從2006年7月15日開始,“西游”的中國企業(yè)必須戴上“緊箍咒”——《薩-奧法案》將從該日起對在美上市的海外公司正式生效。
《薩-奧法案》全稱《2002年薩班斯-奧克斯利法案》,又稱《2002上市公司會計(jì)改革與投資者保護(hù)法案》。顧名思義,這是一部通過系列措施,加強(qiáng)公司治理、規(guī)范信息披露并保護(hù)投資者利益的法案。其302條款規(guī)定,美上市公司的CEO和CFO,要對年度和中期財(cái)務(wù)報(bào)表中不實(shí)信息承擔(dān)民事甚至刑事責(zé)任;404條款要求上市公司建立詳細(xì)的內(nèi)部控制機(jī)制,同時(shí)對重大缺陷給予披露。毫無疑問,這部令投資者們拍手稱快的法案,對在美上市的公司來說卻是異常嚴(yán)苛。盡管在生效時(shí)日上,該法案給了美國以外的公司更大的空間,把合規(guī)期限從本土公司的2004 年11月15日延遲到了2006年7月15日,但幾年來非美國本土公司的高管們還是為此疲于奔命。
對于在美上市的中國公司來說,與中國神話里的孫悟空相比,他們顯然要為這個(gè)“緊箍咒”付出更大的代價(jià)。首先是資金問題,此前有調(diào)查顯示,任意一家美國大型企業(yè)第一年整改所需的總成本至少是460萬美元,這不能不使要動更大“刀子”的中國公司有“唇亡齒寒”的感覺。其次是人才儲備、組織結(jié)構(gòu)、流程設(shè)計(jì)等問題。在眾多中國公司中,只有“新浪”用了不到一年就迅速過關(guān),追根究底,還是得益于新浪高管對相關(guān)法規(guī)認(rèn)知清楚、許多流程于之前的合并中已經(jīng)建立。事實(shí)上,大公司由于組織分散、業(yè)務(wù)復(fù)雜,工作量過大;小公司雖然業(yè)務(wù)簡單、管理集中,卻又無法承擔(dān)合規(guī)成本的重壓,中國企業(yè)個(gè)個(gè)如臨大敵。
盡管艱難,到2006年7月15日為止,新浪、亞信、搜狐、UTstarcom等多家企業(yè)還是宣布自己邁過了《薩-奧法案》的門檻,雖然效果尚無法獲知, 但此次中國公司西取“真經(jīng)”對我國的公司治理與市場規(guī)范還是有著重要的啟示意義:首先,政府的適度管制是必要的,但要以保護(hù)廣大公眾投資者的利益為根本出發(fā)點(diǎn),而不是簡單的“黨管干部”;其次, 要通過刑罰嚴(yán)格對高層的管制,迫使企業(yè)高管對社會安全負(fù)責(zé),對中小股民利益負(fù)責(zé);再次,有關(guān)部門出臺的法案不能光有指導(dǎo)性,更要有約束力。
回想中國神話里的孫悟空,雖然情非得已 ,帶著“緊箍咒”最終還是取回了真經(jīng),但愿一路坎坷的中國企業(yè)與市場,亦能效法先者去偽存真,早日修成正果。