干部掛職是中國政治制度的特有現(xiàn)象。毋庸置疑，它是組織人事改革和干部培養(yǎng)的一項制度創(chuàng)新，是政府部門開發(fā)人力資源而進(jìn)行的一種有效的崗位輪換的方式，在培養(yǎng)干部、服務(wù)地方等方面取得了顯著成效。

近年來，全國范圍內(nèi)的干部掛職鍛煉活動被廣泛推開，形式也越來越多姿多彩，比如“上掛”、“下掛”、“東部西掛”、“西部東掛”等等。掛職如此蔚然成風(fēng)，吸引著許多干部躍躍欲試。據(jù)初步了解，有80%以上的干部都有過掛職的念頭。從實際看，有的是為了異地洗禮，了解社情民意，歷練自己的能力；有的在本單位懷才不遇，備受壓抑，試圖掛職異地呼吸新鮮空氣，施展自己的才華；有的則把掛職當(dāng)成拉關(guān)系、跑項目的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；有的則是想把掛職當(dāng)成“跑部晉官”的跳板，走走過場，回去以后謀求升個一官半職，如此等等，動機不同，各懷心事。掛職鍛煉在實際操作中也日漸暴露出諸多矛盾和問題，引起公眾的關(guān)注和質(zhì)疑。比如，在實踐中因為運作的不規(guī)范而導(dǎo)致掛職異化；由于對掛職者缺乏嚴(yán)密的選拔和考評體系而常常使掛職淪為走過場；由于對待掛職的動機不純而無端加大了掛職的行政成本，等等。

掛職是一把雙刃劍，用得好可以為干部成長提供一個廣闊的舞臺，既培養(yǎng)了后備干部，改善了干部結(jié)構(gòu)，又促進(jìn)了地方交流，服務(wù)了地方經(jīng)濟；用得不好也會成為滋生不正之風(fēng)的場所，甚至可能成為一些干部違法犯紀(jì)、貪污腐敗的催化劑。掛職需要樹立服務(wù)意識和忘我奉獻(xiàn)的精神，掛職不是“過客”，掛職而不“失職”，這樣才能不至于使掛職走樣，從而使干部真正得到鍛煉和培養(yǎng)。

誠然，掛職制度并非盡善盡美，引起質(zhì)疑也不奇怪，它需要制度的完善，尤其需要法律層面的規(guī)范。任何制度都不是天生就十全十美，總會有不足，正視不足、自我反省才能逐步走向完善和成熟。那么，這一制度還需要哪些亟待完善的部分？如何對掛職全程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃、科學(xué)管理、有效監(jiān)督？如何彰顯公正、降低行政成本以保證掛職工作的正當(dāng)性、掛職干部的純潔性和掛職職位的有效性？如何正確認(rèn)識掛職的目的、作用和價值？在新的時期掛職制度應(yīng)該如何與時俱進(jìn)？

為此，本期我們特別策劃了關(guān)于掛職的選題。原以為這項選題容易實現(xiàn)，大家會暢所欲言，不料卻困難重重。本打算采訪相關(guān)部門，得到的卻是一致謹(jǐn)慎的婉拒，我們無所收獲。同樣，在所采訪大量的專家學(xué)者和掛職者中，欲言又止者有之，憤世嫉俗者有之，滿口稱贊者有之，百般推辭者有之。這不免讓我們對掛職這一問題產(chǎn)生了更加濃厚的興趣。掛職不是秘密，卻為何在一些部門、一些同志那里如此謹(jǐn)慎？它是一種公開的培養(yǎng)干部的制度，卻為何在社會上招致眾說紛紜？我們試圖給予深切的關(guān)注，關(guān)注中國這一特有的政治現(xiàn)象，來聽聽一些專家學(xué)者、普通百姓和一些掛職實踐者的聲音和論爭。