改革是產(chǎn)業(yè)自我完善、自我發(fā)展的途徑，改革會(huì)將產(chǎn)業(yè)自身存在的問題和矛盾逐步去除，使之向著良性的方向發(fā)展。為繁榮文化事業(yè)、發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)，打造“數(shù)字云南”，云南廣電業(yè)組建了云南廣播電視信息傳輸網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，在全省范圍內(nèi)整合資源，一手抓完善法人治理機(jī)構(gòu)，一手抓網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)開拓，構(gòu)建了“一級法人、三級貫通、五個(gè)統(tǒng)一”的“云南模式”，探索了一條具有云南特色的廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

突破體制束縛，廣電產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)

云南廣電產(chǎn)業(yè)的改革最早開始于1998年，由于多方面原因最終卻以損失幾百萬元的改革咨詢評估費(fèi)用而宣告失敗。2004年，中央決定對全國廣電產(chǎn)業(yè)體制進(jìn)行全面改革，云南廣電產(chǎn)業(yè)改革以提前20天掛牌成立云南廣播電視信息傳輸網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（以下簡稱“云廣網(wǎng)絡(luò)”）拉開帷幕，并取得了很大成功。云廣網(wǎng)絡(luò)是省委、省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)民族文化大省、打造“數(shù)字云南”的重大決策和重要舉措。云廣網(wǎng)絡(luò)按照現(xiàn)代企業(yè)制度“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，完成了體制的整合。

理清產(chǎn)權(quán)，妥善處理各分支機(jī)構(gòu)利益關(guān)系，使公司經(jīng)營走上良性運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。云廣網(wǎng)絡(luò)是由全省135個(gè)有線電視網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)資產(chǎn)占有單位共同發(fā)起設(shè)立的股份有限公司，實(shí)行一級法人的管理體制。公司組建工作是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，涉及到全省幾乎所有的州、市、縣，資產(chǎn)占有單位多達(dá)135個(gè)，地區(qū)差異相當(dāng)突出，存在一些歷史和現(xiàn)實(shí)的困難和矛盾。為避免引起原體制下的利益沖突，云廣網(wǎng)絡(luò)在整合工作中把握四點(diǎn)，有效避免了矛盾：一是充分兼顧各方利益。先予后取，不侵害基層利益。多方協(xié)調(diào)，妥善處理了與省干線網(wǎng)公司的融合，省干線網(wǎng)公司的人員、資產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)順利移交，使新組建的公司得以正常開展經(jīng)營工作。二是市場化運(yùn)作。依章依規(guī)處理好股東利益、公司利益、員工利益之間的關(guān)系，不斷建立和完善人事管理體系、財(cái)務(wù)管理體系和資產(chǎn)管理體系。三是行政推動(dòng)。2003年—2004年，省委、省政府先后兩次發(fā)文推動(dòng)廣電產(chǎn)業(yè)改革進(jìn)程。在生產(chǎn)評估過程存在的問題由省委、省政府組織專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決。四是建立良性資本運(yùn)作，走科學(xué)發(fā)展之路。使黨委、政府、股東、客戶、員工對公司樹立信心，為公司正軌運(yùn)營打下基礎(chǔ)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，分級管理，促使事業(yè)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)化運(yùn)作。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以發(fā)展求生存，以服務(wù)樹形象，以戰(zhàn)略創(chuàng)新為方向、管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新為手段、組織創(chuàng)新為保證。在公司的改革發(fā)展中完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制，妥善處理好歷史遺留問題，處理好各方利益關(guān)系。公司成立以后，不斷完善董事會(huì)議事規(guī)則和決策機(jī)制，以效益為導(dǎo)向，提高經(jīng)營管理的調(diào)控能力。開展資產(chǎn)權(quán)、人事權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財(cái)務(wù)建帳和收支管理交接；按照可控制、有條件的要求，對各分支公司金融債務(wù)進(jìn)行置換，使公司投資風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)；分支公司定機(jī)構(gòu)、定崗位、定人員“三定”方案正加快落實(shí)，總公司統(tǒng)分結(jié)合的制度體系和目標(biāo)體系初步建立，分支公司授權(quán)經(jīng)營、分級管理的創(chuàng)造性和靈活性逐步激活。這些工作使“一級法人體制、兩權(quán)分離運(yùn)行、三級貫通授權(quán)、四個(gè)移交到位”的公司基礎(chǔ)性工作全面推進(jìn)。

發(fā)揮整合優(yōu)勢，盤活存量、拓展增量，廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。云南省是迄今為止全國范圍內(nèi)整合網(wǎng)絡(luò)較為成功的省份，在國內(nèi)外廣電產(chǎn)業(yè)大格局中擁有了對戰(zhàn)略合作伙伴選擇的優(yōu)先權(quán)和話語權(quán)。目前50個(gè)億以上的融資規(guī)模和一批重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的啟動(dòng)，使公司經(jīng)營方向明確、經(jīng)營業(yè)務(wù)明朗、經(jīng)營主體明晰、經(jīng)營目標(biāo)明白。云南省工商銀行對股份公司綜合評審后2005年授信13億，并達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。省農(nóng)業(yè)銀行與股份公司簽署了銀企合作協(xié)議，對部分地區(qū)和項(xiàng)目給予低息貸款。基于全國難得的“省級模式”，國家開發(fā)銀行已經(jīng)啟動(dòng)“快車道”，為云南廣電網(wǎng)絡(luò)股份公司作為數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營主體注入約30個(gè)億的長期政策性貸款。

發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建廣電產(chǎn)業(yè)新格局。公司發(fā)揮控制力、影響力和帶動(dòng)力，形成了以國有文化資本為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局。已組建產(chǎn)權(quán)多元化的數(shù)字電視運(yùn)營、數(shù)字電視工程技術(shù)、農(nóng)村無線數(shù)字電視、影視文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)等4個(gè)子公司，初步建立起集團(tuán)化運(yùn)作的架構(gòu)。四個(gè)公司分工清晰、主業(yè)突出，云南數(shù)字電視有限公司主要承擔(dān)云南省數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，注冊資本人民幣2.15億元，目前昆明、曲靖、玉溪、文山四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)工作已展開。在傳統(tǒng)有線電視的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開拓廣播電視網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有所作為。

打造“數(shù)字云廣”，創(chuàng)造云南文化新的市場模式

“十一五”期間，云廣網(wǎng)絡(luò)能不能為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建好網(wǎng)、鋪好路、出好力，關(guān)系到能不能為信息云南、文化云南、創(chuàng)新云南、和諧云南的建設(shè)輸送強(qiáng)勁的支撐力，關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能不能成長為創(chuàng)新型的骨干產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到云南各族人民群眾和廣電系統(tǒng)的廣大干部職工能不能在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中分享更多快樂、得到更多實(shí)惠。

云廣網(wǎng)絡(luò)將“十一五”發(fā)展的總體目標(biāo)確定為：一網(wǎng)覆蓋，兩翼齊飛，三用定位，四化強(qiáng)本，五最形象，六力品牌。一網(wǎng)覆蓋即云廣網(wǎng)絡(luò)為云南各族群眾提供全程全網(wǎng)的一網(wǎng)通服務(wù)；兩翼齊飛即公司將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和數(shù)字業(yè)務(wù)作為發(fā)展的兩個(gè)重點(diǎn)；三用定位即云廣網(wǎng)絡(luò)要在數(shù)字云南建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用、在文化云南建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用、在創(chuàng)新云南建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用；四化強(qiáng)本即云廣網(wǎng)絡(luò)通過數(shù)字化引領(lǐng)、差異化發(fā)展、多元化經(jīng)營、集團(tuán)化運(yùn)作，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力；五最形象就是把云廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為最普及、最便捷、最經(jīng)濟(jì)、最安全、最文明的信息傳播主渠道；六力品牌就是鑄造具有凝聚力、激勵(lì)力、約束力、導(dǎo)向力、親和力、輻射力的“云廣網(wǎng)絡(luò)品牌?！?/p>

全力打造數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的技術(shù)模式。統(tǒng)一規(guī)劃，謀略云南廣電新的傳播媒介；統(tǒng)一建設(shè)，構(gòu)建云南廣電新的投資主體；統(tǒng)一開發(fā)，打造云南傳媒新的信息平臺；統(tǒng)一經(jīng)營，創(chuàng)造云南文化新的市場模式，提高公司的創(chuàng)新度。

另外，云廣網(wǎng)絡(luò)采取集團(tuán)化運(yùn)作，創(chuàng)建對內(nèi)整合、對外競爭的產(chǎn)業(yè)模式；強(qiáng)勢管理，打造云廣網(wǎng)絡(luò)管控有序的強(qiáng)大合力，建立云廣網(wǎng)絡(luò)的管理模式；多元化經(jīng)營，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)，形成具有強(qiáng)大控制力、影響力和帶動(dòng)力的“云南模式”。

云廣網(wǎng)絡(luò)以數(shù)字化引領(lǐng)推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級改造，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新盈利模式，提高了廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、產(chǎn)業(yè)化水平，使有線、無線、地面相結(jié)合，城鄉(xiāng)結(jié)合，把云廣網(wǎng)絡(luò)打造成現(xiàn)代高科技企業(yè)，使云廣網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)“數(shù)字云南”中發(fā)揮主導(dǎo)作用，為云南信息化建設(shè)提供功能強(qiáng)大、運(yùn)行安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)字平臺，推動(dòng)云南信息化的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面進(jìn)步，為構(gòu)建和諧云南作出貢獻(xiàn)。