峰峰集團有限公司通過創(chuàng)新黨建機制和構建黨建工作質量管理體系，有效地增強了各級黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。為一個具有上百年開采歷史、條件復雜、包袱沉重的衰老企業(yè)注入了勃勃生機，贏得了歷史上發(fā)展最快、最好的時期。煤炭產量連續(xù)四年創(chuàng)出歷史新水平，營業(yè)收入比“九五”期末翻了兩番多，年均增長26％；企業(yè)總資產增長108％；職工人均收入年均增幅26％。

創(chuàng)新機制使黨建工作從“柔性”管理邁向“剛性”操作

峰峰集團是一個以煤為主，集電力、焦化、建材、化工、機械制造為一體的國有特大型企業(yè)。近年來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，國有企業(yè)改革攻堅力度不斷加大，企業(yè)的組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日趨多樣化，這些變化在為企業(yè)黨建工作提供了前所未有的創(chuàng)新發(fā)展機遇的同時，也帶來了許多新情況、新問題，使企業(yè)黨建工作面臨著新的考驗，集團公司決定適應新形勢、新任務的需要，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作機制，實現(xiàn)企業(yè)黨建工作的科學化、規(guī)范化、制度化管理，提升企業(yè)黨建工作的質量和水平，為企業(yè)的改革和發(fā)展提供堅強保證。

集團公司充分認識到推行黨建體系，創(chuàng)新黨建機制，是貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神的重要舉措；是新形勢新任務對企業(yè)黨建工作提出的新的更高要求；是構建黨員“長期受教育、永葆先進性”長效機制的重要內容。

為實現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新，提升黨建工作水平，集團公司抽調精兵強將組成專門的班子，對現(xiàn)有的黨建工作各項制度、規(guī)定、流程等資源，重新梳理、整合、優(yōu)化，形成了黨建工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化的新機制，使黨建工作從“柔性”管理邁向“剛性”操作。

在這個過程中，集團公司堅持以企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定為中心，實現(xiàn)了黨建工作與中心工作的相融互動。堅持將生產經營安全等企業(yè)的中心工作融入到基層黨委、黨支部、黨員責任區(qū)的考核范疇，做到同步謀劃、同步實施、同步考核、同步總結。與此同時，專門制定了特色工作控制程序，開展了“課題制攻關”活動、 “創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)先、創(chuàng)效”等一系列活動，為黨組織融入中心、發(fā)揮作用提供了舞臺。

堅持在繼承的基礎上創(chuàng)新，強化了自己的特色工作。繼承是創(chuàng)新的基礎，創(chuàng)新是繼承的延伸和改進。為此，我們將以往成功的經驗和做法充實到體系之中，使之更有效地發(fā)揮作用。如過去我們堅持的對基層黨委、政工各部門、黨支部和黨員的“三級四層”目標管理考核等，均結合體系標準進行了改進，既保證了過去好做法和好經驗的延續(xù)，又使工作得到進一步的創(chuàng)新和規(guī)范。

堅持把工作重點放在基層黨支部，突出了體系的適宜性和可操作性。推行黨建體系的關鍵，就是看能不能落實到基層黨支部。我們進一步規(guī)范了基層黨支部的工作流程，制定了《黨建工作記錄規(guī)范》，將基層黨支部的十多種記錄本優(yōu)化為“四本兩表一賬一卡”，增強了基層黨支部工作的適宜性和可操作性。

堅持邊試點、邊總結、邊推進，做到了循序漸進和持續(xù)改進。我們有條不紊地扎實推進工作，堅持試點先行，組織精兵強將集中精力蹲在試點單位指導和摸索，在學中干，在干中學，同時注意總結做法和經驗，及時交流和推廣，收到了好的效果。

黨建體系的運行，有效地克服了過去黨建工作中存在的“兩張皮”、定性多定量少等諸多問題，實現(xiàn)了程序化控制、標準化考核、持續(xù)化改進，使黨建工作不折不扣地落實到位。這一體系經中國方圓標志認證公司現(xiàn)場嚴格審核，給予了高度評價，并頒發(fā)了“管理體系認證證書”。

目前，峰峰集團是河北省唯一的黨建工作通過認證的特大型企業(yè)，也是全國通過認證的企業(yè)黨組織中黨員人數(shù)最多、組織規(guī)模最大的一個黨組織。邯鄲市委組織調研組專題到峰峰集團調研，并予以推廣。河北省委組織部、省國資委黨委在峰峰集團召開專題會議推廣了這一經驗。

融入中心抓黨建，聚精會神謀發(fā)展

通過引進國際先進的理念和方法建立黨建工作質量管理體系，并積極探索、實踐和創(chuàng)新，集團公司黨委由“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”深化到“融入中心抓黨建，聚精會神謀發(fā)展”，取得了黨建工作指導思想上的新進展，收到了較好的效果。

把領導能力建設作為“融入中心抓黨建”的重中之重，提升了黨委班子抓大事、謀發(fā)展、駕馭全局的水平。集團公司黨委圍繞領導班子“政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”的“四好”創(chuàng)建目標，堅持深化學習培訓，采取外聘專家進行專題講座、選拔優(yōu)秀年輕干部進修、黨校脫產培訓等多種形式和措施，不斷增強了各級領導班子的戰(zhàn)斗力和黨組織參與重大問題決策的水平。

把強化效能監(jiān)察作為“融入中心抓黨建”的重要環(huán)節(jié)，黨風廉政建設取得了新成果。集團公司各級黨組織堅持把促進企業(yè)發(fā)展作為紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，把反腐倡廉的要求滲透到企業(yè)的各項管理中去，實現(xiàn)了監(jiān)察對象由管理人員向領導人員延伸，監(jiān)督內容由業(yè)務項目向制約機制延伸，監(jiān)察方法由事后監(jiān)察向全程監(jiān)察延伸，監(jiān)察作用由加強管理向發(fā)揮整體效益延伸。全面推行了行政權力公開透明運行工作，對各項權力進行梳理和規(guī)范，制定了權力運行流程圖，從權力分解、權力配置、權力制約等方面創(chuàng)新權力運行機制，保證了職工群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權的落實，逐步實現(xiàn)了權力的陽光操作。

把企業(yè)文化建設作為“融入中心抓黨建”的重要途徑，大力加強宣傳和思想政治工作，企業(yè)穩(wěn)定工作有了新進展。集團公司黨委把建設先進的企業(yè)文化，作為實踐“三個代表”重要思想，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢，創(chuàng)新思想政治工作的有效途徑，構建了“以企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)理念為引領，以精細化管理為基礎，以安全為重點，以行為養(yǎng)成、視聽覺系統(tǒng)、環(huán)境刷新為支持”的企業(yè)文化總體框架，激活了生產力。以“管理責任定量化、規(guī)章制度剛性化、工作考核績效化、職工行為規(guī)范化”為目標，推行了“6S”管理、“4E”管理等新的管理方法，較好地促進了人、物、系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一，推動了各項工作的開展。

把“創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效”作為“融入中心抓黨建”的結合點，展示了基層黨組織和廣大黨員的新風采。集團公司黨委堅持“把黨員培養(yǎng)成生產經營中的骨干，把生產經營中的骨干培養(yǎng)成黨員”，使黨員隊伍成為企業(yè)的最優(yōu)秀人力資源，成為各個崗位的“領頭羊”。隨著企業(yè)改制改組不斷深入，及時調整健全基層黨組織，配齊配強黨支部班子。堅持把黨員的教育管理同統(tǒng)一黨員思想認識、促進企業(yè)改革發(fā)展相結合，增強黨員教育的針對性和實效性。與此同時，大力開展計算機知識、工商管理知識、崗位技能知識等培訓，使黨員的素質適應了企業(yè)快速發(fā)展的要求。還以特色活動為載體，展現(xiàn)了黨員的風采。從而使得黨組織和黨員始終在“融入中心、服務發(fā)展”的各項工作中發(fā)揮作用，保證了各項任務的完成。

（作者系河北省峰峰集團有限公司黨委書記、董事長）