摘要：企業(yè)所得稅直接影響著企業(yè)的稅后利潤及其分配，涉及國家、企業(yè)和個(gè)人的利益分配關(guān)系，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。我國內(nèi)外有別的企業(yè)所得稅法的“兩法”統(tǒng)一問題，引起諸多不同意見的激烈交鋒。這場(chǎng)多元主體和利益的博弈，最終將以“兩法”的統(tǒng)一而結(jié)束。但這種統(tǒng)一并不是簡(jiǎn)單的兩稅合并，而是對(duì)我國企業(yè)所得稅制的改革和完善。合并應(yīng)在稅收公平的基本原則指導(dǎo)下，遵循稅收的普適性和中立性、稅收立法和執(zhí)法公平、量能負(fù)擔(dān)、差別課稅、國民待遇等具體課稅原則。

關(guān)鍵詞：企業(yè)所得稅法； 統(tǒng)一； 公平原則

中圖分類號(hào)：D922.222

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-0544(2006)12-0085-03

一

企業(yè)所得稅既是我國稅收收入的主體稅種，又是國家宏觀調(diào)控的重要手段。其重要性決定了其在稅法的立法、執(zhí)法相關(guān)研究中的理論意義和實(shí)踐意義。我國現(xiàn)行的企業(yè)所得稅制度由內(nèi)資企業(yè)所得稅制度和涉外企業(yè)所得稅制度兩大部分組成。這“兩法”規(guī)定的“兩稅”使內(nèi)外資企業(yè)的稅負(fù)呈明顯差距：與內(nèi)資企業(yè)相比，外資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)約低10個(gè)百分點(diǎn)。這種外低內(nèi)高、稅負(fù)不均的狀況，越來越受到社會(huì)的關(guān)注，其弊端也被口誅筆伐多年。統(tǒng)一“兩法”，取消外資“超國民待遇”的呼聲日盛。有關(guān)“兩稅”合并的討論，在學(xué)界和實(shí)務(wù)界也持續(xù)展開。目前，國家已把統(tǒng)一企業(yè)所得稅法提上了稅制改革的日程。但兩稅何時(shí)合并、兩法如何統(tǒng)一，卻引起諸多對(duì)立觀點(diǎn)激烈交鋒。它涉及到動(dòng)了誰的“奶酪”。既牽涉到內(nèi)外資企業(yè)，還牽涉財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)、地方政府等眾多政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力和復(fù)雜關(guān)系。這場(chǎng)多元利益格局的博弈，最終將以兩稅的合并而結(jié)束。合并大勢(shì)已定，現(xiàn)實(shí)的關(guān)注不應(yīng)是要不要合并，而是如何合并，如何完善企業(yè)所得稅法。本文擬從課稅原則的理念，來探討企業(yè)所得稅的“兩法”統(tǒng)一。

企業(yè)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的微觀主體，其經(jīng)濟(jì)效率直接影響全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。與其他稅種相比較，企業(yè)所得稅的特點(diǎn)在于它是以企業(yè)為納稅人，以企業(yè)一定期間的純所得額為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種稅。因而企業(yè)所得稅直接影響企業(yè)的稅后利潤及其分配，涉及國家、企業(yè)和個(gè)人的利益分配關(guān)系，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。企業(yè)所得稅法的統(tǒng)一不是簡(jiǎn)單的兩稅合并，而是對(duì)我國企業(yè)所得稅制的改革和完善。統(tǒng)一兩法將是對(duì)不同部門利益的重大調(diào)整。所謂“法”就是不同主體和利益博弈的結(jié)果。新的企業(yè)所得稅法，需要與國際慣例接軌，與財(cái)政體制、財(cái)政政策整合，與其他稅種相互協(xié)同，需要稅收征管的配套改革。因此必須在科學(xué)的稅法基本原則指導(dǎo)下完成兩法的統(tǒng)一。稅法基本原則，是關(guān)于國家調(diào)整稅收關(guān)系的基本規(guī)律的抽象和概括，是稅法本質(zhì)、內(nèi)容和價(jià)值目標(biāo)的最集中的表現(xiàn)，是貫穿于稅法的立法、執(zhí)法、司法和守法全過程的具有普遍性指導(dǎo)意義的法律準(zhǔn)則。是賦稅立法的基礎(chǔ)、稅法解釋和適用的依據(jù)。因而是稅法法學(xué)研究的根本指導(dǎo)思想。當(dāng)代中國稅法的基本原則中，對(duì)企業(yè)所得稅法的合并最具直接指導(dǎo)意義的為稅收公平原則。它是指導(dǎo)稅收活動(dòng)的一項(xiàng)十分重要的原則。它要求納稅人的地位在法律上必須平等，稅收負(fù)擔(dān)在納稅人之間進(jìn)行公平分配。其最基本的含義，是指稅收法律關(guān)系的主體在稅收活動(dòng)中能夠在同等的法律條件下，實(shí)現(xiàn)建立在價(jià)值規(guī)律基礎(chǔ)上的利益均衡。這是“法律面前人人平等”這一現(xiàn)代法律思想在稅收領(lǐng)域中的體現(xiàn)和發(fā)展。是現(xiàn)代各國憲法或稅法都明確規(guī)定的原則。稅法公平原則對(duì)于企業(yè)所得稅這一稅種的指導(dǎo)要義表現(xiàn)為：稅收立法公平、稅收?qǐng)?zhí)法公平、普遍納稅、量能負(fù)擔(dān)、差別課稅、稅收中性、國民待遇等等具體課稅原則。

二

兩法的統(tǒng)一首先要遵循立法公平原則。稅收立法公平，是稅法公平原則的起點(diǎn)，它確定了稅收分配的法定模式，沒有稅法之公平，就沒有稅收之公平。它的具體要義為：納稅地位平等；賦稅分配公平。與個(gè)人所得稅進(jìn)行再分配的功能和體現(xiàn)結(jié)果公平不同，企業(yè)所得稅則需要體現(xiàn)規(guī)則公平與起點(diǎn)公平，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段，規(guī)則公平比結(jié)果公平更為重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是平等經(jīng)濟(jì)。只有在平等的基礎(chǔ)上才能展開有效競(jìng)爭(zhēng)，才能形成正確的價(jià)格信號(hào)與資源的恰當(dāng)配置。“兩法”統(tǒng)一的前提是內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求公平競(jìng)爭(zhēng)，稅負(fù)公平是公平競(jìng)爭(zhēng)的重要保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮依賴市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張。但市場(chǎng)的擴(kuò)張是有阻力的，它會(huì)受到種種隱形市場(chǎng)壁壘的抵制，阻礙統(tǒng)一市場(chǎng)的形成與市場(chǎng)效率的實(shí)現(xiàn)。這要求稅收法律具有高度統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外有別的兩套企業(yè)所得稅制度在立法上的統(tǒng)一。協(xié)調(diào)完備的稅收立法是依法治稅的基礎(chǔ)。應(yīng)將所得稅的征收對(duì)象統(tǒng)一定位為“法人所得稅”，合并后的法律宜稱為法人所得稅法。這與現(xiàn)有的個(gè)人所得稅法配套，構(gòu)成我國完整的所得稅法律制度?？筛鶕?jù)注冊(cè)地與住所標(biāo)準(zhǔn)，將納稅人分為居民法人和非居民法人，分別承擔(dān)無限、有限的納稅義務(wù)。這也有利于與國際稅制的銜接和稅務(wù)合作。目前世界絕大多數(shù)國家的企業(yè)所得稅均實(shí)行公司稅制或法人稅制，以法人作為基本納稅單位。建立法人稅制，既符合國際通行做法，也是我國發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建立企業(yè)現(xiàn)代制度的必然要求。當(dāng)然，僅有稅收立法公平是不夠的。稅收公平還要求以稅收?qǐng)?zhí)法公平為保障。稅收?qǐng)?zhí)法公平原則，也即平等對(duì)待、平等征稅原則。它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在運(yùn)用稅法時(shí)必須公正合理，對(duì)于情況相同的人應(yīng)給予相同的對(duì)待。而這一平等仍需以所得稅“兩法”的統(tǒng)一為前提。

統(tǒng)一兩法必須遵循稅收的普適性原則。根據(jù)這一原則，當(dāng)代國家財(cái)政運(yùn)行的結(jié)果必須符合當(dāng)代法治國家的要求，即征稅的所有規(guī)則必須具有普適性，它們必須普遍適用于政治共同體的全體成員，無論他們處在政治決策團(tuán)體之外還是其中的一員。這是“法律面前人人平等”的法治原則在政府征稅活動(dòng)的體現(xiàn)。稅收普適性原則要求，普遍適用稅法，禁止歧視、禁止特權(quán)。必須依法對(duì)凡是屬于稅法規(guī)定的征稅范圍的征稅對(duì)象予以征稅，對(duì)凡是違反稅法的行為都應(yīng)依法處理或提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)處理。這是稅收公平原則在企業(yè)所得稅法中的基本要義?，F(xiàn)行的企業(yè)所得稅制，按企業(yè)的所有制形式、按納稅主體是否具有涉外因素等分別對(duì)同一稅種的納稅主體適用不同的所得稅法，不符合普適性原則。根據(jù)稅收學(xué)界對(duì)公平原則理解的“受益說”，納稅人應(yīng)納多少稅，依據(jù)每個(gè)人從政府提供的服務(wù)中所享受的利益即得到的社會(huì)公共產(chǎn)品來確定。凡自政府得到相同利益者應(yīng)負(fù)擔(dān)相同的稅收。而不用區(qū)分納稅人的資金來源、組織形式、經(jīng)濟(jì)類型等有何不同?，F(xiàn)行企業(yè)所得稅制缺乏這種橫向公平，主要源于兩套不同的稅制。內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)輕重有別，不僅在企業(yè)所得稅稅率上不一樣，在成本扣除上也不一樣，比如對(duì)于工資的扣除，外資企業(yè)是全額扣除，內(nèi)資企業(yè)是限額扣除。根據(jù)稅收的普適性，統(tǒng)一兩套所得稅法，必須統(tǒng)一企業(yè)所得稅的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，比如企業(yè)研發(fā)費(fèi)用在銷售總收入中的比例、企業(yè)捐贈(zèng)等；應(yīng)統(tǒng)一企業(yè)所得稅稅率，內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、不同所有制企業(yè)都實(shí)行統(tǒng)一稅率。為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。這是建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新型稅收制度所必須的。此外，根據(jù)普適性原則，對(duì)于在中國開展業(yè)務(wù)但未注冊(cè)的外資企業(yè)，也應(yīng)明確其納稅義務(wù)；對(duì)納稅人的界定，可引入國民企業(yè)和非國民企業(yè)的新概念，以加強(qiáng)普遍納稅的操作性。增強(qiáng)所得稅法的規(guī)范性。

建立在稅法普適性基礎(chǔ)之上的實(shí)質(zhì)意義上的平等，就是量能負(fù)擔(dān)。兩法的統(tǒng)一必須遵循量能負(fù)擔(dān)原則。稅收學(xué)界對(duì)公平原則理解的“能力說”認(rèn)為，所得稅的負(fù)擔(dān)輕重與納稅人所得的多少有著內(nèi)在聯(lián)系，征稅應(yīng)以納稅能力為依據(jù)，凡具有相同納稅能力者應(yīng)負(fù)擔(dān)相同的稅收。這個(gè)觀點(diǎn)被稅法學(xué)界和稅收立法者引進(jìn)稅法的觀念中，并發(fā)展成稅法上體現(xiàn)稅收公平原則的量能課稅原則。即實(shí)質(zhì)課稅原則。企業(yè)所得稅最大的特點(diǎn)，在于它不是對(duì)企業(yè)的收入征稅，而是對(duì)其純收益征稅，近似于對(duì)企業(yè)的利潤征稅，這區(qū)別于流轉(zhuǎn)稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅。企業(yè)所得稅的應(yīng)納稅所得額，是企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除按照稅法規(guī)定允許扣除的成本、費(fèi)用以及損失后的余額。因此，這一稅種最具量能負(fù)擔(dān)特征。量能課稅原則是賦稅公平原則的法律體現(xiàn)，是憲法平等原則在所得稅法上的具體化。其精髓在于它不僅要求形式上法律平等的實(shí)現(xiàn)，且更加強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)平等的貫徹。根據(jù)量能課稅原則，賦稅的課征不僅以形式上實(shí)現(xiàn)依法律課征賦稅、滿足財(cái)政需要為已任，尤其在實(shí)質(zhì)上要求賦稅負(fù)擔(dān)必須在一國納稅人之間公平分配，使所有的納稅人按其實(shí)質(zhì)負(fù)擔(dān)賦稅能力，負(fù)擔(dān)其應(yīng)負(fù)的賦稅。所謂“等者等之，不等者不等之”。對(duì)同一經(jīng)濟(jì)行為在各類主體之間稅收待遇上承擔(dān)相同的稅收成本，才能有效實(shí)現(xiàn)稅法中公平稅負(fù)的立法意旨，才能塑造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?，F(xiàn)行企業(yè)所得稅制缺乏這種縱向公平，稅收優(yōu)惠過多過濫，導(dǎo)致所得稅的實(shí)際稅率與名義稅率的差距過大。對(duì)相同能力的納稅主體采用分別立法收稅，有悖于實(shí)質(zhì)公平理念。體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)的制度設(shè)計(jì)并不需要分別立法，而應(yīng)在統(tǒng)一的稅法中體現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的公平。例如，根據(jù)實(shí)質(zhì)課稅原則，調(diào)整和統(tǒng)一稅前列支項(xiàng)目，調(diào)整和統(tǒng)一所得稅率，調(diào)整和統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，以取消內(nèi)外資企業(yè)不同的稅收待遇，縮小所得稅實(shí)際稅率與名義稅率之間的過大差距等等。

量能課稅原則也不能絕對(duì)化。稅法的職能表明它有時(shí)被用來實(shí)現(xiàn)取得財(cái)政收入以外的其他目的，如實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策、教育政策、文化政策、控制投資饑渴等。這就需要在稅法中規(guī)定賦稅的特別措施：包括優(yōu)惠或者特別負(fù)擔(dān)(如加成征收)、施加賦稅獎(jiǎng)勵(lì)或歧視。這就不是絕對(duì)量能課稅了，而是采行了差別課稅的原則。不過，差別課稅需要依法限制在合理的范圍之內(nèi)。通說認(rèn)為這種差別課稅并沒有破壞憲法的平等原則，并沒有否定量能課稅原則作為稅法的基本原則。因?yàn)楹笳呋诜峙湔x，前者基于形成正義，兩者各有所本，都是出于公平正義的要求。如何衡量稅收公平，不僅要看各納稅人的負(fù)擔(dān)能力，還要考慮社會(huì)全局和整體利益。因此，差別課稅原則也是在企業(yè)所得稅法的統(tǒng)一所要遵循的。這一原則要求，對(duì)不同性質(zhì)、不同來源的所得，分別適用不同的稅率，實(shí)行差別待遇。但不是根據(jù)納稅人的身份來實(shí)行差別待遇。稅法是國家用以推行各種社會(huì)政策，主要是經(jīng)濟(jì)政策的最重要的基本手段之一。實(shí)行差別待遇，服務(wù)于稅法的社會(huì)政策，是稅收的經(jīng)濟(jì)職能的法律原則化。社會(huì)政策的課稅原則確立以后，所得稅的其他課稅原則，特別是稅收公平主義原則，受到了一定程度的制約和影響。社會(huì)政策原則的確定及其對(duì)稅收公平主義原則的影響，是稅法基本原則在現(xiàn)代以來發(fā)生的重大變化之一。統(tǒng)一兩法，應(yīng)該統(tǒng)一稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)將企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠由全面優(yōu)惠變?yōu)樘囟▋?yōu)惠，將過去對(duì)外資的優(yōu)惠從普惠制變成特惠制。稅收優(yōu)惠應(yīng)該提倡效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，有限的稅收優(yōu)惠并不能保障一個(gè)好企業(yè)成功或一個(gè)差企業(yè)存活。應(yīng)從謀求絕對(duì)平等轉(zhuǎn)向追求效率，重申機(jī)會(huì)均等的重要性。此外，應(yīng)建立以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的格局。對(duì)外商所得稅優(yōu)惠應(yīng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，吸引和鼓勵(lì)外商對(duì)農(nóng)業(yè)、環(huán)保以及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等進(jìn)行投資。要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。就必須對(duì)不同優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠區(qū)別對(duì)待。不過應(yīng)分地區(qū)、分行業(yè)推進(jìn)，逐漸過渡。如對(duì)原稅法規(guī)定的定期減免稅優(yōu)惠政策，繼續(xù)享受到期滿為止，對(duì)外商投資企業(yè)取消特定地區(qū)稅率優(yōu)惠后在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行超稅負(fù)稅收返還的過渡性措施等。

企業(yè)所得稅法的統(tǒng)一還應(yīng)體現(xiàn)中立性原則，即“兩法”合并成一種中性的，不分內(nèi)外資企業(yè)的，不存在歧視的統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制。根據(jù)這一原則，稅收對(duì)市場(chǎng)機(jī)制和納稅人合法的有效率的經(jīng)濟(jì)選擇應(yīng)減少干預(yù)，以避免稅收對(duì)價(jià)格機(jī)制的扭曲。如前所述，現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策主要以稅收即征即退的直接優(yōu)惠和區(qū)域優(yōu)惠為主，這是有悖于稅收中立性原則的。政府通過所控制的稅收、土地和出口政策等資源，支持外商投資和國內(nèi)的出口部門的發(fā)展。它使得地方政府和相關(guān)部門在稅收上具有很強(qiáng)的自由裁量權(quán)，征稅的彈性空間較大，這人為地制造了稅收不公，且催生了大批規(guī)避較高稅率的假外資，同時(shí)也在一定程度上助推了地方企業(yè)的盲目引資行為。引資成了各級(jí)政府的當(dāng)然行為甚至主要的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)之一。特殊的稅收優(yōu)惠條款往往因不夠透明而引起腐敗和尋租行為。濫用優(yōu)惠權(quán)或越權(quán)減免，既導(dǎo)致地方優(yōu)惠、中央地方共同買單的現(xiàn)象，又損害稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。因此，兩法的合并應(yīng)限制和約束地方政府的稅收優(yōu)惠權(quán)力。一是要轉(zhuǎn)變優(yōu)惠形式，從直接優(yōu)惠為主向間接優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變。盡量減少定期減免稅，較多采用間接方式，如加速折舊、加計(jì)扣除、稅收抵免等多種形式，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要調(diào)整優(yōu)惠方向，由以區(qū)域優(yōu)惠為主，調(diào)整為行業(yè)優(yōu)惠為主。優(yōu)惠應(yīng)當(dāng)是以行業(yè)為劃分標(biāo)準(zhǔn)而不應(yīng)該是以企業(yè)身份來劃分。

堅(jiān)持國民待遇原則，是稅法公平原則在企業(yè)所得稅法中的應(yīng)有要義。國民待遇原則要求平等對(duì)待進(jìn)口產(chǎn)品和國產(chǎn)商品，并且包括與貿(mào)易有關(guān)的外國和本國的投資、服務(wù)、商標(biāo)、版權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。WTO要求成員國實(shí)行非歧視原則，即對(duì)外國國民提供不低于本國國民的待遇。但我國涉外稅法領(lǐng)域的外國國民卻享受遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本國國民的“超國民待遇”。對(duì)此有學(xué)者提出，對(duì)外國國民在稅收上的超國民待遇不違反國民待遇原則。因?yàn)閲翊鲈瓌t的要求是對(duì)外國國民的待遇“不低于”本國國民，也就是說“高于”或“等于”均可。但是WTO組織之所以提出“國民待遇”原則，是因?yàn)樗袊彝ǔ６际潜Ｗo(hù)本國國民和本國國民的企業(yè)，而歧視在本國營業(yè)的外國國民和外國企業(yè)。因此，國民待遇原則的本質(zhì)的含義在于，在一國經(jīng)濟(jì)體內(nèi)應(yīng)實(shí)行本國國民、外國國民的法律(包括稅法)地位平等，展開公平競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)所得稅分別立法，給予涉外企業(yè)諸多超優(yōu)惠待遇，導(dǎo)致內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)不均，有悖于稅收的國民待遇原則。要推行WTO規(guī)則下權(quán)威統(tǒng)一的稅收法律，就要對(duì)我國企業(yè)所得稅制度不統(tǒng)一，不規(guī)范，低效率等弊端進(jìn)行符合現(xiàn)代稅法精神的整理。必須指出，提供激勵(lì)措施并不是影響跨國公司FDI區(qū)位決策的主要決定性因素，左右其投資取向的更最大的因素是國家的總體投資環(huán)境，包括政治是否穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展，市場(chǎng)是否廣闊以及廉價(jià)的勞動(dòng)力資源等等。有了這些看得到的經(jīng)濟(jì)利益，總體上不會(huì)出現(xiàn)外資大規(guī)模退出的現(xiàn)象。外資企業(yè)在中國能夠獲得比其他國家更大的發(fā)展機(jī)會(huì)和更多利潤的超額回報(bào)，因此很難對(duì)中國市場(chǎng)說“不”。僅僅是由于所得稅的提高對(duì)外企的利潤影響不是很大。目前我國已經(jīng)有經(jīng)驗(yàn)和能力在更高層次、更寬領(lǐng)域、更廣范圍吸引和利用外資。因此，兩法的統(tǒng)一，應(yīng)按“國民待遇”原則大幅度減少優(yōu)惠總量，對(duì)需要保留的優(yōu)惠政策，必須經(jīng)過充分的科學(xué)論證，突出優(yōu)惠重點(diǎn)。

必須加快制定規(guī)范、透明的內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用的所得稅法，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境；增強(qiáng)我國稅制的規(guī)范性、科學(xué)性。建立和完善既符合國際慣例、又適合我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型所得稅法律制度。

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責(zé)任編輯 宋敬華