摘要：當前的新農(nóng)村建設預示著中國農(nóng)村第二次改革的開始。它堅持了社會主義性質和方向，是實現(xiàn)社會主義本質的具體化和重要途徑；新農(nóng)村建設的根本點和核心內(nèi)容是發(fā)展生產(chǎn)力；新農(nóng)村建設的核心目標是共同富裕。

關鍵詞：社會主義本質； 新農(nóng)村建設

中圖分類號：D64

文獻標識碼：A

文章編號：1004-0544(2006)12-0166-03

建設社會主義新農(nóng)村是中共十六屆五中全會通過的《關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和2006年初發(fā)布的《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》(2006年中央一號文件)中提出來的一個宏大構想和舉措，它的提出將預示著中國農(nóng)村第二次改革的開始。20世紀70年代末的農(nóng)村第一次改革，是通過倡導一部分人先富起來，拉動農(nóng)村經(jīng)濟的恢復和發(fā)展；而第二次改革則是要通過倡導共同富裕，來促進農(nóng)村的和諧與繁榮。目前中國改革正處于體制轉型的關鍵時期，要實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村這一宏大構想，應該說既恰逢其時，又面臨著許多挑戰(zhàn)。論文擬從社會主義本質論視角來探討社會主義新農(nóng)村建設的性質、核心內(nèi)容、核心目標。

一、 新農(nóng)村建設堅持社會主義本質和方向

《關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中，都明確強調(diào)新農(nóng)村建設的社會主義性質，這是對新農(nóng)村建設的定性，它規(guī)定了新農(nóng)村建設的本質與方向。

什么是社會主義？如何建設社會主義？這是20世紀社會主義實踐提出的重大理論課題，也是當代社會主義面臨的一個基本問題。中國共產(chǎn)黨人為此進行了艱苦的探索。鄧小平從新的歷史條件出發(fā)，科學地解決了社會主義本質問題，從而為中國特色社會主義奠定了最重要的理論基石。鄧小平指出，“社會主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)力，第二是共同富?！?。^[1]“社會主義的本質，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。^[2]社會主義本質論的總價值在于：既能解放和發(fā)展生產(chǎn)力，又能實現(xiàn)共同富裕；既能解決貧困問題，又能解決貧富差別問題；既能解決效益問題，又能解決社會公平問題。當前的新農(nóng)村建設，也正體現(xiàn)了在新的歷史條件下社會主義本質，是對社會主義本質認識的深化。

對于新農(nóng)村建設中，如何體現(xiàn)社會主義性質和本質，《建議》和《意見》中給出了全新政策依據(jù)，從總體上保證著全體農(nóng)民平等的經(jīng)濟利益，為廣大農(nóng)民脫貧致富打造經(jīng)濟基礎，為減輕農(nóng)民負擔提出了可行路徑，為農(nóng)民的公共福利、社會保障、平等身份所作承諾等等。盡管這些建議和意見并沒有窮盡社會主義的本質特征的要求，但它在諸多當前三農(nóng)中急需要解決的問題上堅持了社會主義本質和方向。建設社會主義新農(nóng)村，正是按照社會主義內(nèi)在本質的要求來推動我國農(nóng)村經(jīng)濟社會新實踐的進程。只有堅持和實踐社會主義本質，才能真正建成社會主義新農(nóng)村。因此，在建設新農(nóng)村的實踐中，首先必須把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，擺在首要地位；其次要千方百計地增加農(nóng)民收入，不斷改善和提高廣大農(nóng)民的生活質量；最后還要牢固確立共同富裕的目標。特別關注絕大多數(shù)農(nóng)民的利益問題，充分尊重廣大農(nóng)民的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和主動性，為實現(xiàn)共同富裕的目標不懈地努力和創(chuàng)造。

二、 新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容就是大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

新農(nóng)村建設提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”^[2]的目標。中國社會主義初級階段的國情，決定了“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設五大目標的基礎，也是新農(nóng)村建設中首先要解決的問題，同時也是社會主義本質的必然要求。根據(jù)中國農(nóng)村的現(xiàn)狀，現(xiàn)在很多農(nóng)村大體還處在粗放生產(chǎn)階段，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力缺乏，缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品有量的增長但沒有質的提高，農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏科學的指導和資金的投入，這些問題都成了新農(nóng)村建設道路上的攔路虎。因此，解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題是新農(nóng)村建設的重中之重。只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入有了大幅度提高，農(nóng)民的實際收入有了切實的保障，農(nóng)村的集體經(jīng)濟有了發(fā)展，農(nóng)村才有足夠的資金服務于村容改造，鄉(xiāng)風建設；只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民體驗到政策的實惠，才有足夠的熱情投身到農(nóng)村的鄉(xiāng)風建設、村容改造以及農(nóng)村的民主管理當中來。只有廣大農(nóng)民實現(xiàn)安居，衣食無憂，才能樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)，才能逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成社會主義新農(nóng)村。堅持以經(jīng)濟建設為中心、進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設社會主義新農(nóng)村各項工作的中心任務。

(一) 加快轉移農(nóng)村勞動力，不斷增加農(nóng)民收入

繼續(xù)加快轉移農(nóng)村勞動力，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且可為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供人力資源保障，是不斷增加農(nóng)民收入的重要途徑。當前，要以建設新農(nóng)村為契機，探索農(nóng)民增收的長效機制：首先，要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，幫助農(nóng)民增加來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入。其次，要廣辟農(nóng)村富余勞動力就近就地轉移就業(yè)的途徑。注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，擴大農(nóng)村勞動力就近就地轉移就業(yè)的容量。再次，要拓展農(nóng)村富余勞動力進城務工經(jīng)商的渠道。加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結構的體制，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，建立健全城鄉(xiāng)公共服務網(wǎng)絡，嚴格執(zhí)行最低工資制度，完善勞動合同制度，改善農(nóng)民進城務工經(jīng)商環(huán)境，保護進城務工經(jīng)商農(nóng)民的合法權益。最后，要完善和強化對農(nóng)民的直接補貼政策。

(二) 必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體素質和農(nóng)產(chǎn)品競爭力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位具有重要作用。首先，要大力推進農(nóng)業(yè)機械化，千方百計提高土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；大力推廣生物工程技術、平衡施肥技術、節(jié)水灌溉技術、病蟲害綜合防治技術、工廠化養(yǎng)殖技術等先進的農(nóng)業(yè)科技，推進農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展。其次，要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。再次，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。要做到生產(chǎn)發(fā)展，就要推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就要加速農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新，用“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”等組織形式，避免農(nóng)民個人進入市場可能遇到的自然風險和市場風險，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾；就要采取扶優(yōu)、扶強、扶大的政策，按照大規(guī)模、高起點、外向型、強帶動的原則，培育一批規(guī)模較大、實力雄厚、帶動輻射能力較強的支柱型龍頭企業(yè)，形成強大的競爭優(yōu)勢和帶動能力，帶動千家萬戶的農(nóng)民進入市場，并形成一個集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。最后，要培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)民。沒有現(xiàn)代化的農(nóng)民，就沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。要培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)民，就要抓好農(nóng)村適齡兒童的教育，從根本上提高農(nóng)民的科學文化素質；就要加強對成年農(nóng)民的勞動技能培訓，改變目前因農(nóng)民文化素質低、生產(chǎn)技能單一而影響農(nóng)業(yè)技術應用和推廣的現(xiàn)狀；就要建立農(nóng)業(yè)技術培訓基地，提高農(nóng)民及時掌握和運用新技術的能力，使大批農(nóng)民向科技能人、商人、經(jīng)紀人、企業(yè)家轉化。

(三) 全面深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力

胡錦濤同志指出，通過改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是我們推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的長期實踐中得出的一條重要經(jīng)驗。建設社會主義新農(nóng)村，同樣需要通過深化改革來提供動力。中國三農(nóng)問題的形成有其深刻的歷史原因，其中，計劃經(jīng)濟體制下形成的不合理的生產(chǎn)關系和上層建筑依然是當前和今后一個時期社會主義新農(nóng)村建設的最大禁錮。要全面推進社會主義新農(nóng)村建設，就必然要求打破傳統(tǒng)體制的約束，加快農(nóng)村改革和體制創(chuàng)新步伐。改革的重點，一是要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制。二是要推進農(nóng)村綜合改革。三是要調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。

三、 新農(nóng)村建設的核心目標就是共同富裕

實現(xiàn)共同富裕是社會主義的基本原則，是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。鄧小平特別強調(diào)了共同富裕在社會主義本質中的地位，“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質的一個東西。” ^[2]然而，“共同富?！辈皇恰捌骄辉！?，它的核心是“共同”，是使所有人能夠共同參與發(fā)展的機會，共同提高發(fā)展的能力，共同促進發(fā)展的水平，共同分享發(fā)展的成果。建設社會主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。就是要賦予廣大農(nóng)民平等的發(fā)展機會，平等的發(fā)展能力，平等的享受發(fā)展的成果，彌合城鄉(xiāng)差距與貧富差距，實現(xiàn)共同富裕?！吧顚捲！笔巧鐣髁x新農(nóng)村建設的根本目的和本質要求，也是社會主義新農(nóng)村建設的根本動力所在。農(nóng)村的富裕要有全面的觀點，一個是人均收入的提高，一個是共同富裕的層面擴大，就是貧富差距的縮小。假如社會主義新農(nóng)村建設不能提高農(nóng)民的收入水平和改善目前的生活狀況，使廣大農(nóng)民過上富裕小康的生活，那就不可能得到廣大農(nóng)民群眾的擁護和支持，新農(nóng)村建設也就失去了其原有的性質和社會意義。只有農(nóng)民收入提高了，生活寬裕了，生活質量提高了，才能有更多的時間、精力和財力投入到農(nóng)村精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設之中，才能萌生改變傳統(tǒng)生活方式、邁向現(xiàn)代化未來的強烈欲望和實際行動。因此，在社會主義新農(nóng)村建設中，要把能否促進農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長和生活富裕程度的提高作為檢驗社會主義新農(nóng)村建設成效的重要標尺之一。

經(jīng)過20多年的改革開放，我國經(jīng)濟建設取得了巨大的進步，但由于長期的二元社會經(jīng)濟結構和優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市，導致長期以來城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，貧富差距拉大。具體表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。首先，我國城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)力發(fā)展的差距擴大，突出反映在農(nóng)村糧食生產(chǎn)滑坡和經(jīng)濟發(fā)展滯后上。其次，城市居民和農(nóng)村居民收入差距擴大，自1983年以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距總體上呈現(xiàn)出不斷擴大的態(tài)勢。到了“十五”時期，我國人均GDP已經(jīng)明顯地超過了1000美元，2005年達到1700美元，但這五年的城鄉(xiāng)居民收入差距不但沒有縮小，反而呈現(xiàn)出加速擴大的趨勢。2000～2005年期間城鎮(zhèn)居民可支配收入年均實際增長9.6%，而農(nóng)民人均純收入年均增長為5.3%，城鄉(xiāng)5年的收入實際增長速度就相差了4.3個百分點。城鄉(xiāng)居民收入比(以農(nóng)民人均純收入為1)由2001年的2.9上升到2005年的3.2。再次，城市居民和農(nóng)村居民在就業(yè)保證上的差距也在擴大，突出表現(xiàn)為農(nóng)民增收困難，農(nóng)民貧困問題凸現(xiàn)，農(nóng)村富余勞動力難以安排。再有，農(nóng)民看病難，吃藥難，受教育難，上學難，社會保障難，文化享受難，這些都反映了農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展水平與城市之間的較大差距。二是農(nóng)村本身發(fā)展的不平衡。主要是農(nóng)村的區(qū)域差別，中西部的農(nóng)村和沿海發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村差別尤為明顯。其次，農(nóng)村居民的貧富差距相當突出。改革開放以來，從絕對量上看，中國農(nóng)村居民的收入是明顯改善的，2004年中國農(nóng)村居民家庭人均純收入是1978年的5.88倍。但是，農(nóng)村居民的收入差距卻是擴大的，1978年，中國農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)為0.2124，2003年則擴大到0.3763。正因如此，加快建設社會主義新農(nóng)村的實質就是要通過調(diào)整國民收入宏觀分配格局，合理校正長期以來以工業(yè)和城市為中心的經(jīng)濟增長模式，真正實現(xiàn)以工補農(nóng)和以城帶鄉(xiāng)，進而推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)共享發(fā)展的成果，共同富裕。

(一) 全面落實科學發(fā)展觀，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針

社會主義社會作為一種新型的社會制度，她不僅要超越傳統(tǒng)社會的歷史局限，而且更要在發(fā)展過程中實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。我國地域遼闊、人口眾多，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展不平衡是必然的。一刀切、一個模式、齊步走是不可能的。然而，我們必須認識到，不平衡發(fā)展是有一定的極限的，如果不平衡發(fā)展接近或超過經(jīng)濟社會所能夠承受的“臨界點”又不及時采取措施，就可能導致嚴重的經(jīng)濟社會問題，甚至引發(fā)政治問題。從我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征看，需要我們更加關注的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展很多，其中尤其是要更加關注和解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性問題。為此，胡錦濤同志提出了“兩個趨勢”的重要論斷：“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，也是一個普遍趨向?！边@就為我們認識和把握我國現(xiàn)階段發(fā)展的階段性特征提供了理論依據(jù)。在此基礎上，黨中央適時提出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務，通過新農(nóng)村建設，實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村，多予少取放活”的戰(zhàn)略方針，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊罗r(nóng)村建設充分體現(xiàn)了社會主義均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，我們在實踐中必須認真貫徹執(zhí)行均衡發(fā)展的戰(zhàn)略思想，積極推動城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展互動、工農(nóng)關系互動，城鄉(xiāng)共同走向繁榮文明。

(二) 充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用

在當今中國的13億人口中，農(nóng)民占了約7.5億，他們是推動中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展的重要力量，是創(chuàng)造社會主義的生力軍。因此，在新農(nóng)村建設中，一方面要實現(xiàn)和維護農(nóng)民的根本利益，一方面又要發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性和主動性。

首先，要認真研究和解決在我國利益格局發(fā)生新的變化情況下，如何通過建設新農(nóng)村的實踐，更好地實現(xiàn)和維護廣大農(nóng)民的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等方面的利益。其次，要積極引導廣大農(nóng)民對利益問題的正確認識，避免因利益矛盾和利益沖突影響新農(nóng)村建設的有效推進。從一定意義上說，建設新農(nóng)村也是構建和諧農(nóng)村。和諧農(nóng)村的核心是利益和諧，利益相對均衡是構建和諧農(nóng)村的本質要求。因此，當前要立足重視和解決廣大農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為激發(fā)廣大農(nóng)民建設新農(nóng)村的積極性創(chuàng)造現(xiàn)實條件。再次，要從制度設計和安排上認真研究和探索，如何在建設新農(nóng)村實踐中建立健全農(nóng)民得實惠、農(nóng)業(yè)快發(fā)展、農(nóng)村新變化的長效機制。要通過科學的制度設計和制度安排，來調(diào)節(jié)當前我國城鄉(xiāng)之間和各利益主體之間的利益矛盾和沖突。只有從制度層面來思考和維護廣大農(nóng)民的實際利益，建設新農(nóng)村的實踐才會更好地沿著社會主義價值取向不斷發(fā)展。最后，明確農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體地位，將經(jīng)濟發(fā)展、科技發(fā)展與國民倫理道德建設緊密結合，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，取消限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，革除束縛農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的體制弊端，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會氛圍。要在市場準入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，增強村級集體經(jīng)濟組織的服務功能，積極引導各類資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，共同富裕。

(三) 科學規(guī)劃、分類指導、穩(wěn)步推進的原則

建設社會主義新農(nóng)村，有中外經(jīng)驗可鑒，但無模式可循，需要在實踐中不斷探索。因此，一定要根據(jù)各地實際情況，立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃、因地制宜、循序漸進，不能急功近利，急于求成，更不能搞千篇一律，強求一律。以讓農(nóng)民擁護、讓農(nóng)民滿意、讓農(nóng)民受惠為檢驗新農(nóng)村建設工作的重要標準。要突出地域特點，體現(xiàn)生態(tài)特色、產(chǎn)業(yè)特色，本著節(jié)約、經(jīng)濟、實用、美觀原則，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，文化教育規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，以穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。

參考文獻：

[1]鄧小平.鄧小平文選(第三卷)[M]. 北京：人民出版社，1993.

[2]中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見[N].人民日報，2006-02-21.

責任編輯 仝瑞中