摘要：高風(fēng)險(xiǎn)性是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固有的特點(diǎn)之一。本文分析了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)。建立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中風(fēng)險(xiǎn)防范的三維體系模型，從企業(yè)、社會(huì)和政府分擔(dān)的角度綜合降低和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)；防范

中圖分類號(hào)：F12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-0544(2006)07－0162－03

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指基本原理及概念主要建立在最新科學(xué)成就基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化技術(shù)群，它的發(fā)展充滿著科學(xué)、技術(shù)、工程的不斷創(chuàng)新。由于投入高，并受資產(chǎn)專用性等因素制約，其特征表現(xiàn)為高收益、高智力、高投入、高競爭、高風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)生活中，收益和風(fēng)險(xiǎn)從來就是一對(duì)孿生兄弟，低風(fēng)險(xiǎn)帶來的必定是微薄的收益，而高收益的獲得必然要經(jīng)受高風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)就在于其項(xiàng)目確立后的預(yù)期結(jié)果的不確定性，不確定性越大，其風(fēng)險(xiǎn)性與其大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入一般平均為非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的10－12倍，與巨額的投入相伴而生的是高新技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的高度風(fēng)險(xiǎn)性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所要求的巨額投資回報(bào)注定了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要承擔(dān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所不可比擬的高風(fēng)險(xiǎn)。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長過程就是一個(gè)漫長且充滿風(fēng)險(xiǎn)的過程，高新技術(shù)從最初萌芽到最終形成產(chǎn)業(yè)，一般要經(jīng)歷種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期這樣的四個(gè)階段，每一個(gè)階段都要經(jīng)歷多次“驚險(xiǎn)的跳躍”。風(fēng)險(xiǎn)性的存在已經(jīng)成為影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速而健康運(yùn)行的重要制約因素之一。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)分析

高新技術(shù)成果通過投資過程一旦轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不但可以補(bǔ)償應(yīng)用研究階段所墊支的資金，而且能帶來相當(dāng)高的利潤，但高新技術(shù)研究和開發(fā)不是一帆風(fēng)順的其風(fēng)險(xiǎn)性是很大的，其中不僅包含一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展所具有的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集的特點(diǎn)，還存在本身所具備的特殊風(fēng)險(xiǎn)性。

(一)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于技術(shù)上的不確定性而導(dǎo)致研究與開發(fā)失敗的可能性，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)，存在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程中，對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)化過程能否取得成功具有決定性的意義。其產(chǎn)生的原因主要有：

一項(xiàng)技術(shù)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在研制之前和研制過程中是不能確定的。因?yàn)榧夹g(shù)上的原因而中止的投資項(xiàng)目很多。同時(shí)一項(xiàng)高新技術(shù)項(xiàng)目在研究過程中其最終的技術(shù)效果難以估計(jì)。例如，有的技術(shù)有副作用，可能造成環(huán)境污染、破壞生態(tài)平衡，由于這些限制，即使產(chǎn)品成功地開發(fā)出來，最終還是無法實(shí)施。由于高新技術(shù)產(chǎn)品變化迅速、壽命周期縮短，因此，極易被更新的技術(shù)代替，但被代替的時(shí)間難以確定，如果更新的技術(shù)比預(yù)期提前出現(xiàn)，原有的技術(shù)將蒙受提前被淘汰的損失。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比較，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)還表現(xiàn)在對(duì)技術(shù)的比較優(yōu)勢難以把握。在鋼鐵、化工、儀器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，從企業(yè)擁有專利等方面的情況便可以大致判斷出它所擁有的技術(shù)能力。但在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)具有國際化的特點(diǎn)，技術(shù)水平是衡量產(chǎn)品在市場中競爭力的根本因素，是企業(yè)的核心能力所在。不能較為準(zhǔn)確地判斷競爭對(duì)手的技術(shù)水平及自身的位置所在，就難以做出下一步的決策。對(duì)于那些創(chuàng)業(yè)不久、缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的高科技企業(yè)來說，產(chǎn)品開發(fā)活動(dòng)中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要來自于企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的缺陷，比如有的企業(yè)雖然在幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)上領(lǐng)先，其他技術(shù)像工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品裝配的水平卻不一定能夠達(dá)到要求，這種失衡的技術(shù)結(jié)構(gòu)極有可能導(dǎo)致產(chǎn)品開發(fā)的失敗。另一方面由于企業(yè)的技術(shù)研究主要集中在R＆D機(jī)構(gòu)，相對(duì)外界是一個(gè)“黑箱”，具有較高的保密性；企業(yè)從自身發(fā)展戰(zhàn)略考慮，研究成果也不一定都會(huì)以專利的形式公布于眾，可能實(shí)際上早就已經(jīng)超過現(xiàn)有的“國際水平”卻不為外界所知。同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)還存在著技術(shù)流失風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)的一些構(gòu)成要素’如技術(shù)成果、人才、信息等都具有一定的流動(dòng)性，這些要素受到外界環(huán)境的影響，可能以公開或隱蔽的方式流向企業(yè)外部。技術(shù)要素的流失不僅是企業(yè)的損失。而且它們一旦為競爭對(duì)手所掌握，還會(huì)對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展構(gòu)成巨大威脅。特別是對(duì)那些創(chuàng)業(yè)不久且根基薄弱的高科技企業(yè)來說，技術(shù)流失往往會(huì)引起致命的后果。

(二)市場風(fēng)險(xiǎn)

高新技術(shù)產(chǎn)品帶來巨額利潤，只有通過市場才能實(shí)現(xiàn)。由于本身的特點(diǎn)，導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在市場領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般產(chǎn)業(yè)。一般的產(chǎn)品都是企業(yè)在預(yù)先了解顧客的需求后，有針對(duì)性地進(jìn)行研制開發(fā)，因此，新產(chǎn)品推出后容易為市場接受。高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)生則不同，研究開發(fā)往往先于顧客的需求，新產(chǎn)品推出后能否被市場所接受則很難預(yù)測；另外，高新技術(shù)產(chǎn)品復(fù)雜性高，具有明顯的超前性，而顧客往往缺乏了解新產(chǎn)品的專業(yè)知識(shí)，因此，很難通過傳統(tǒng)的市場調(diào)查確定市場的接受能力；再有，高新技術(shù)產(chǎn)品更新?lián)Q代快，任何一種產(chǎn)品都不可能長期占據(jù)市場。所以，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)主要是由高新技術(shù)產(chǎn)品市場潛在性引起的，指高新技術(shù)產(chǎn)品投入批量生產(chǎn)后，產(chǎn)品在銷售過程中存在的能否打開市場，銷售出去的風(fēng)險(xiǎn)。市場風(fēng)險(xiǎn)在高新技術(shù)面向市場之后才開始逐漸顯現(xiàn)，并隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn)而增大。

競爭的不公平性也可以導(dǎo)致市場風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著其他國家企業(yè)的不公平競爭。外國企業(yè)為了占領(lǐng)國內(nèi)市場，在產(chǎn)品的銷售中往往采取低價(jià)競爭策略，限制國內(nèi)競爭對(duì)手的發(fā)展。我國生物醫(yī)藥制品業(yè)的發(fā)展目前就面臨外國企業(yè)的低價(jià)競爭，從而不斷陷入被動(dòng)的地位。此外，由于我國市場經(jīng)濟(jì)的不健全，使得我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不具備健全的轉(zhuǎn)化機(jī)制，從而也增加了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場風(fēng)險(xiǎn)。

(三)金融風(fēng)險(xiǎn)

金融風(fēng)險(xiǎn)主要是指因資金不能適時(shí)供應(yīng)而導(dǎo)致創(chuàng)新失敗的可能性。當(dāng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，對(duì)資金的需求就會(huì)迅速增加，同時(shí)，由于高新技術(shù)產(chǎn)品壽命周期短、市場變化快、獲得資金支持的渠道少，從而出現(xiàn)在某一關(guān)鍵階段不能及時(shí)獲得資金而失去時(shí)機(jī)，被潛在的競爭對(duì)手超過或經(jīng)營失敗的風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于通貨膨脹、財(cái)政金融政策等引起利率水平變化所引起的風(fēng)險(xiǎn)投資公司的機(jī)會(huì)成本上升也應(yīng)算作金融風(fēng)險(xiǎn)的另一層面。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化各階段均需不斷的投入，根據(jù)國際慣例，一項(xiàng)科技成果在產(chǎn)業(yè)化的3階段(實(shí)驗(yàn)室階段、產(chǎn)品化階段、商品化階段)投資比例大約是1：10：100。因此，金融風(fēng)險(xiǎn)總是伴隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程。

金融風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)資金短缺。在一項(xiàng)新技術(shù)的研究開發(fā)過程中可能在關(guān)鍵時(shí)刻因缺乏資金而使研究擱淺，高新技術(shù)企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品過程中也可能由于資金無法即時(shí)跟上而導(dǎo)致開發(fā)失敗，也存在R各D投入比率較低、資金積累少的問題。(2)融資渠道不暢。表現(xiàn)在為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而籌措資金時(shí)的困難。一方面是因?yàn)槿谫Y體系尚不健全，另一方面則是因?yàn)楦咝录夹g(shù)開發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)，使得資金回報(bào)沒有保證。高新技術(shù)開發(fā)需大量資金投入，并且伴隨著開發(fā)失敗的高風(fēng)險(xiǎn)，使得銀行不愿冒險(xiǎn)貸款給高風(fēng)險(xiǎn)的高新技術(shù)企業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資在此時(shí)應(yīng)運(yùn)而生。盡管開發(fā)失敗率高，例如80％的失敗率，但只要有20％的成功，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高回報(bào)率就能使風(fēng)險(xiǎn)投資公司獲得相當(dāng)不錯(cuò)的收益。風(fēng)險(xiǎn)投資是一個(gè)多元化的籌資體系，資金來源廣泛，并有豐富經(jīng)驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)投資家管理，分散了風(fēng)險(xiǎn)。它適應(yīng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，能解決資金風(fēng)險(xiǎn)問題。(3)缺乏一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資往往并非是以企業(yè)為投資主體，而是通過建立類似于風(fēng)險(xiǎn)投資基金的辦法來分散風(fēng)險(xiǎn)。并且還要不斷發(fā)揮投資基金的“滾動(dòng)效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)資本的良性循環(huán)。但風(fēng)險(xiǎn)投資如果沒有一個(gè)退出跑道，取得高收益之后也不能變現(xiàn)退出，而是固化在企業(yè)之中，風(fēng)險(xiǎn)投資基金就失去其意義所在。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中風(fēng)險(xiǎn)防范策略

正確地認(rèn)識(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，有效地控制風(fēng)險(xiǎn)、避免風(fēng)險(xiǎn)或減少風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為急待解決的問題。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制應(yīng)該形成全方位的、三維綜合體系，包括企業(yè)主體防范、社會(huì)分?jǐn)偤驼婪?。才能有效地?guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的主體防范

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的主體防范是指技術(shù)創(chuàng)新主體(企業(yè)、科研單位等)采取各種措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。企業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主體，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接受益者。因而也應(yīng)當(dāng)是風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)然承擔(dān)者。企業(yè)應(yīng)采取各種措施來進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)防范，包括：(1)有效決策。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)所掌握的信息的多少和準(zhǔn)確性有著密切的關(guān)系。企業(yè)掌握的信息越多，越準(zhǔn)確，越能做出正確的、有把握的決策，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也就相對(duì)減少；反之，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加劇。因此，企業(yè)可以通過建立專門的決策機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)行充分的內(nèi)外環(huán)境分析、技術(shù)與市場預(yù)測、可行性論證、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控等方法來擴(kuò)展有效信息量，全面分析高新技術(shù)項(xiàng)目的超前性、先進(jìn)性，獨(dú)占性，技術(shù)開發(fā)的適用性、效益性，能否快速占領(lǐng)國內(nèi)國際市場及其技術(shù)是否具有長期發(fā)展性。在科學(xué)、有效論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目決策、降低風(fēng)險(xiǎn)。(2)合理回避。是指在必要的時(shí)候，通過必要的方式，回避不必要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)不能一味回避技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，只會(huì)導(dǎo)致企業(yè)科技水平低下、發(fā)展乏力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)策略性地回避技術(shù)創(chuàng)新中的某些風(fēng)險(xiǎn)，例如，當(dāng)某技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目前景不明、信息不準(zhǔn)時(shí)；當(dāng)項(xiàng)目失敗概率很高而效益情況不明時(shí)；當(dāng)項(xiàng)目一旦失敗會(huì)給企業(yè)造成致命打擊時(shí)。另外，當(dāng)實(shí)施某一技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目有多個(gè)備選方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避高風(fēng)險(xiǎn)方案。當(dāng)遇到不可逾越的風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，可采取迂回包抄的策略。(3)適時(shí)控制。對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新中的一些可控的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以設(shè)法預(yù)先予以消除或使之減弱，以防范于未然?？梢酝ㄟ^建立科學(xué)的信息預(yù)測、反饋和分析系統(tǒng)，跟蹤世界科技、經(jīng)濟(jì)和市場的發(fā)展趨勢，掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行情、動(dòng)態(tài)變化、科研進(jìn)展的程度，進(jìn)行綜合分析，以便根據(jù)市場變化及時(shí)采取積極有效的調(diào)整措施，控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和降低風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。(4)及時(shí)處置。由于風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在和無法回避的，一旦風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)，必須采取有效的措施轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)即將發(fā)生時(shí)，采用適當(dāng)方法進(jìn)行應(yīng)急處理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素加以控制或消除，使風(fēng)險(xiǎn)難以出現(xiàn)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，采取補(bǔ)救措施以抑制風(fēng)險(xiǎn)損失的擴(kuò)大，使風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失減小到最低。

(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)分?jǐn)?/p>

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)分?jǐn)偸侵赶嚓P(guān)企事業(yè)單位以及社會(huì)個(gè)人分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，社會(huì)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偛皇菬o償?shù)模切璋达L(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c利益貢獻(xiàn)共享相對(duì)稱的原則進(jìn)行的。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分?jǐn)偟姆绞接幸韵聨追N：(1)建立科技信貸體系。在科技信貸中，企業(yè)以一定的價(jià)格(利息)購買了銀行的資金使用權(quán)，用于科技開發(fā)或技術(shù)創(chuàng)新，在此過程中，銀行也承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在信貸發(fā)生上也可以采取多種方式，主要有買方信貸、銀團(tuán)貸款、政府擔(dān)保貸款等。采用買方信貸，一方面高新技術(shù)企業(yè)可以及時(shí)取得銷售貸款，加快資金周轉(zhuǎn)：另一方面，由于買方信貸的債務(wù)人是眾多的購貨商，貸款的風(fēng)險(xiǎn)，被有效分散。對(duì)商業(yè)銀行來說，既支持了高新技術(shù)的產(chǎn)品銷售，又避免了直接對(duì)高新技術(shù)企業(yè)貸款所可能形成的較高風(fēng)險(xiǎn)。銀團(tuán)貸款，是多家商業(yè)銀行共同承擔(dān)一筆貸款，因此分散了貸款風(fēng)險(xiǎn)。此外，因參與銀團(tuán)貸款的商業(yè)銀行多，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要強(qiáng)于一家商業(yè)銀行。(2)發(fā)行科技債券和科技股票。高新技術(shù)企業(yè)通過發(fā)行科技債券與科技股票來籌集所需資金，從而使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)個(gè)人及有關(guān)單位進(jìn)行分?jǐn)偂？梢赃x擇部分具有相當(dāng)實(shí)力且穩(wěn)健經(jīng)營的高科技企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，提供其利用資本市場進(jìn)行直接融資的便利。同時(shí)上市公司可以以回購的本公司股票作為抵押，發(fā)行高科技風(fēng)險(xiǎn)債券，發(fā)行債券獲得的資本用于高科技風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的投資。這部分股票可交由中介機(jī)構(gòu)托管，一旦投資失敗，即可在股票市場流通轉(zhuǎn)讓，以收回的資金清償高科技風(fēng)險(xiǎn)債券。另外也可以由政府牽頭，將部分上市公司國有股的收益及轉(zhuǎn)讓處置權(quán)作為抵押擔(dān)保，發(fā)行高科技風(fēng)險(xiǎn)債券，獲得資本用于高科技風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的投資。為了吸引公眾投資人購買高科技企業(yè)債券及高科技風(fēng)險(xiǎn)債券，債券可以在利率、期限和轉(zhuǎn)換方式上采取比普通債券更優(yōu)惠的政策。(3)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資可以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的多層次分?jǐn)偅猴L(fēng)險(xiǎn)投資公司與風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或從事高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?；風(fēng)險(xiǎn)投資公司各股東之間實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，由于風(fēng)險(xiǎn)投資公司的股東可以是企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)公司、財(cái)政部門、以及社會(huì)個(gè)人，因而這種分?jǐn)偩哂袕V泛的社會(huì)性。

(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的政府防護(hù)

高新技術(shù)不僅會(huì)給企業(yè)帶來收益，而且會(huì)通過技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、出口促動(dòng)、需求啟動(dòng)而使社會(huì)受益，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)主擔(dān)、社會(huì)分?jǐn)偟耐瑫r(shí)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府防護(hù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的政府防護(hù)體系主要包括以下幾個(gè)方面：(1)提供完善的信息和中介服務(wù)。政府應(yīng)扶持中小企業(yè)加快電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加對(duì)它們的有效信息傳遞量?？衫没ヂ?lián)網(wǎng)，及時(shí)提供所有的行政法規(guī)信息，建立科研機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。社會(huì)中介組織以專業(yè)知識(shí)、專門技能為基礎(chǔ)，與各類創(chuàng)新主體和要素市場建立緊密聯(lián)系，為服務(wù)主體提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。完善的中介服務(wù)組織體系，特別是科技中介服務(wù)體系，在提供技術(shù)信息、管理咨詢、企業(yè)診斷、培訓(xùn)和示范等方面有助于中小企業(yè)提高競爭力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)高新技術(shù)中小企業(yè)的健康發(fā)展。(2)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。以保護(hù)和調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、個(gè)人發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。資金是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稀缺資源，要解決資金緊缺的問題，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制是根本途徑。政府要積極培育風(fēng)險(xiǎn)投資的整體環(huán)境，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，多渠道地籌集風(fēng)險(xiǎn)資金，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)資金的運(yùn)作和法律法規(guī)的制定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的評(píng)估、管理、監(jiān)督等方面的人才培養(yǎng)。(3)改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要有特殊的環(huán)境、特殊的支持與保護(hù)。如建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科學(xué)園區(qū)，提供結(jié)構(gòu)和制度的保證，建立政府主導(dǎo)下的市場協(xié)調(diào)體制，以降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步階段的脆弱性，并形成技術(shù)、資本、市場等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要素的良性循環(huán)，等等。這些都依賴于政府的直接投資與行政職能的運(yùn)用。(4)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。高新技術(shù)企業(yè)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)與政府的事務(wù)聯(lián)系很密切，比如登記注冊(cè)、工商稅收、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)投資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，不可避免的要與政府各個(gè)相關(guān)部門發(fā)生聯(lián)系，而政府部門的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)效率有可能對(duì)企業(yè)或大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。高新技術(shù)產(chǎn)品的一大特點(diǎn)就是時(shí)效性特別強(qiáng)，一旦延誤，將失去整個(gè)市場的危險(xiǎn)。所以，政府在對(duì)有關(guān)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事務(wù)方面，要提高服務(wù)意識(shí)和辦事效率。

注：本文所涉及到圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文