摘要：堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是我國(guó)的重大戰(zhàn)略決策。既是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，又是黨執(zhí)政50余年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?？疾禳h領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)科技發(fā)展的主要?dú)v程，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)科技發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，闡明全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是黨對(duì)科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和科技發(fā)展規(guī)律的深刻揭示。

關(guān)鍵詞：科技發(fā)展；創(chuàng)新型國(guó)家；歷程；經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：D25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-0544(2006)07－0067-05

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)科技發(fā)展的歷程與經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，不僅是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，做出的重大戰(zhàn)略決策，而且是黨領(lǐng)導(dǎo)科技發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。本文擬對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)科技發(fā)展的主要?dú)v程、基本經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)作用進(jìn)行簡(jiǎn)要的回溯與思考。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)科技發(fā)展的主要?dú)v程

從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放以來(lái)的58年中，黨和國(guó)家采取了一系列加快我國(guó)科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略，由建國(guó)初期堅(jiān)持自力更生為主、爭(zhēng)取外援為輔的方針，獨(dú)立自主地搞科技革命，到當(dāng)今把堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略，經(jīng)歷了曲折的歷程，取得了重大的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

(一)黨對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展道路的初步探索

20世紀(jì)50至70年代，黨根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化和新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展的要求，明確提出要獨(dú)立自主地搞建設(shè)，搞科學(xué)技術(shù)革命。積極探索以自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔，推進(jìn)科技發(fā)展的道路，經(jīng)過(guò)廣大科技人員的艱苦奮斗，取得了許多重要的科技成果。

1．堅(jiān)持以自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔的科技發(fā)展道路。1956年黨的八大提出，黨和政府必須大力幫助各級(jí)科學(xué)研究機(jī)關(guān)，使全國(guó)的科學(xué)家有必要的條件實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的十二年規(guī)劃，爭(zhēng)取許多最重要的科學(xué)和技術(shù)部門盡快地接近世界先進(jìn)水平。一方面要廣泛吸收蘇聯(lián)、各人民民主國(guó)家和世界上其他國(guó)家最新的科技成就，另一方面要密切結(jié)合我國(guó)實(shí)際，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造。1964年12月，毛澤東在修改政府工作報(bào)告草稿時(shí)曾經(jīng)指出：“我們不能走世界各國(guó)技術(shù)發(fā)展的老路，跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規(guī)，盡量采用先進(jìn)技術(shù)，在一個(gè)不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”這些重要探索和決策，對(duì)科技發(fā)展起到了積極作用。正是在自力更生為主、爭(zhēng)取外援為輔的方針指引下，中國(guó)科技事業(yè)初具規(guī)模，從1949到1965年，全國(guó)科技人員由不足5萬(wàn)人發(fā)展到12萬(wàn)人，全國(guó)科研機(jī)構(gòu)由30多個(gè)增加到1714個(gè)，在石油勘探、金屬冶煉、電子工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面取得重要進(jìn)展。雖然我們犯過(guò)錯(cuò)誤，走過(guò)彎路，但是在科技發(fā)展方面取得了歷史性成就，為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2貫徹力爭(zhēng)外援，對(duì)外開(kāi)放的科技發(fā)展方針。中國(guó)革命的勝利，需要外援，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展，同樣需要外援。毛澤東曾經(jīng)指出：“中國(guó)不是孤立也不能孤立，中國(guó)與世界緊密聯(lián)系的事實(shí)，也是我們的立腳點(diǎn)，而且必須成為我們的立腳點(diǎn)。我們不是也不能是閉關(guān)主義者，中國(guó)早已不能閉關(guān)”。我們的方針是“以自力更生為主，同時(shí)不放松爭(zhēng)取外援”。“一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)，”但是，“必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機(jī)械搬運(yùn)。”這一方針對(duì)于建國(guó)初期科技事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。新中國(guó)成立以后，一些西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行封鎖、孤立政策，中國(guó)只能采取一邊倒的政策，與蘇聯(lián)加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)合作。20世紀(jì)60年代初，蘇聯(lián)單方面撕毀合同并撤走專家，使中國(guó)的科技發(fā)展陷于極端困難的境地，我們黨洞察和把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，明確提出：“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好?！薄安桓憧茖W(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高?！背浞掷酶鞣N矛盾，打開(kāi)了中美、中日關(guān)系的大門，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、科技、文化教育等方面的交流，有力地推動(dòng)了中國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展。廣大科技人員的奮力拼搏，成功地取得了一批以“兩彈一星”、人工合成牛胰島素等為標(biāo)志的重大科技成就。但是，后來(lái)由于思想理論和制度體制等復(fù)雜原因，中國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展受到挫折，給黨和人民留下極為深刻而又促使我們?yōu)榭萍简v飛奮力拼搏的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

(二)黨對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的歷史性飛躍

黨的十一屆三中全會(huì)深刻總結(jié)了過(guò)去20多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確指出，四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。黨的十三大報(bào)告提出，在世界新技術(shù)革命迅速發(fā)展的形勢(shì)下，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，將在根本上決定我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。鄧小平在南方談話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，中國(guó)的發(fā)展靠科學(xué)技術(shù)才有希望。

1．科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷是對(duì)馬克思主義的重大發(fā)展。馬克思曾經(jīng)指出：“勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的?！编囆∑胶臀覀凕h創(chuàng)造性地發(fā)展了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的馬克思主義觀點(diǎn)，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。其一，它深刻地揭示了科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的最活躍因素和最主要力量。生產(chǎn)力的基本要素是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者，而生產(chǎn)資料都是同一定的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的，勞動(dòng)者也是掌握了一定科學(xué)技術(shù)的勞動(dòng)者?？茖W(xué)技術(shù)和生產(chǎn)資料相結(jié)合，就會(huì)大幅度地提高工具的效能和人們的勞動(dòng)生產(chǎn)率；科學(xué)技術(shù)為勞動(dòng)者所掌握，就會(huì)極大地提高人們認(rèn)識(shí)、改造和保護(hù)自然的能力。其二，它深刻地揭示了科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)中的先導(dǎo)作用。19世紀(jì)末發(fā)生的第二次技術(shù)革命，使科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)三者關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，由以生產(chǎn)帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)展導(dǎo)致新科學(xué)理論的發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)理論引導(dǎo)技術(shù)變革，新技術(shù)開(kāi)辟生產(chǎn)發(fā)展的新領(lǐng)域。科學(xué)理論一旦獲得重大突破，將給生產(chǎn)和技術(shù)帶來(lái)巨大的進(jìn)步。其三，它指明了鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的重要途徑。社會(huì)主義制度的建立為科學(xué)技術(shù)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的前景，而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又為社會(huì)主義的鞏固和發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我們對(duì)這個(gè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不深，措施不利，與發(fā)達(dá)國(guó)家在科技和經(jīng)濟(jì)方面的差距不斷拉大。只有大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，才能鞏固和發(fā)展社會(huì)主義。

2．科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的關(guān)鍵，中國(guó)必須發(fā)展自己的高科技。現(xiàn)代化是一個(gè)不斷發(fā)展的世界性歷史進(jìn)程，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都以科技發(fā)展為先導(dǎo)，加速推進(jìn)現(xiàn)代化。黨在分析世界科技革命形勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)中國(guó)科技水平與世界先進(jìn)水平差距很大，中國(guó)科技人員少、勞動(dòng)力素質(zhì)低、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率偏低等現(xiàn)狀明確提出：一要抓住科技現(xiàn)代化這個(gè)關(guān)鍵，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，又是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，能否在高科技的激烈競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)，對(duì)于中華民族的命運(yùn)和社會(huì)主義興衰成敗具有至關(guān)重大的意義。二要抓住機(jī)遇，切實(shí)發(fā)展自己的高科技。新科技革命的迅速發(fā)展給世界各國(guó)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)只有抓住重要發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)展自己的高科技，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。高科技作為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，在許多情況下是無(wú)法引進(jìn)的。有鑒于此，鄧小平在1988年就敏銳地指出：“下一個(gè)世紀(jì)是高科技發(fā)展的世紀(jì)?！薄爸袊?guó)必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地。如果上世紀(jì)60年代以來(lái)中國(guó)沒(méi)有原子彈、氫彈，沒(méi)有發(fā)射衛(wèi)星，中國(guó)就不能叫有重要影響的大國(guó)，就沒(méi)有現(xiàn)在這樣的國(guó)際地位。”因此，我們要“有自己的技術(shù)，有自己的創(chuàng)造。”這些精辟論斷是黨對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化規(guī)律認(rèn)識(shí)的歷史性飛躍，也是中國(guó)在新世紀(jì)提高科技自主創(chuàng)新能力的理論先導(dǎo)和實(shí)踐依據(jù)。

(三)黨對(duì)中國(guó)科技現(xiàn)代化理論和實(shí)踐的豐富發(fā)展

以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提出了發(fā)展高新技術(shù)，要始終突出自主創(chuàng)新，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃保障科學(xué)事業(yè)的健康發(fā)展；科技工作要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建立科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求、社會(huì)投入、政府支持之間的良性體制；加強(qiáng)科技法制建設(shè)，保障和促進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展等一系列重要思想和部署。

1．發(fā)展高新技術(shù)，要始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新。一是堅(jiān)持自主創(chuàng)新，提高引進(jìn)水平。創(chuàng)新不能閉關(guān)鎖國(guó)，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中，只有堅(jiān)持自主創(chuàng)新，增強(qiáng)研發(fā)基礎(chǔ)，才能提高引進(jìn)水平。二是堅(jiān)持自主創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)。只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能減少對(duì)技術(shù)引進(jìn)的依賴，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是發(fā)展高新技術(shù)，要有所為，有所不為。要結(jié)合國(guó)情和發(fā)展目標(biāo)，選擇一批有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)有保證，并能躍居世界前沿的項(xiàng)目，統(tǒng)一部署，精心組織、集中力量，重點(diǎn)攻克，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重大突破。四是以長(zhǎng)遠(yuǎn)的科技規(guī)劃保障自主創(chuàng)新的發(fā)展。制定科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提高自主創(chuàng)新能力的保證。

2．發(fā)展科技事業(yè)，要完善科研體制。江澤民指出：“推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，很重要的一項(xiàng)條件是形成科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求、社會(huì)投入、政府支持之間的良性體制?！睍r(shí)首先，要完善科研體制。改變科研體制上存在的條塊分割、力量分散、封閉研究、忽視需求、投入不足的狀況。加強(qiáng)國(guó)家在科技發(fā)展中的主導(dǎo)地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，使企業(yè)成為科研開(kāi)發(fā)和投入的主體。真正落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。其次，要建立一個(gè)使優(yōu)秀科研人才脫穎而出的社會(huì)機(jī)制和社會(huì)氛圍。只有建立科技人才受到信任、尊重和愛(ài)護(hù)的社會(huì)機(jī)制，科技創(chuàng)新才成為可能。

3．加強(qiáng)科技法制建設(shè)，保障和促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。要“按照依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，努力建設(shè)有中國(guó)特色的科技法制，保證黨和國(guó)家的科技工作方針得到全面貫徹落實(shí)，推動(dòng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新的科技體制，促進(jìn)科技生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。”要深入研究運(yùn)用法律手段促進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的理論與實(shí)踐，把我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是改革開(kāi)放中形成的、實(shí)踐證明是行之有效的新機(jī)制和新體制，用法律形式固定下來(lái)，并繼續(xù)加以完善，才能依法保障和促進(jìn)科技事業(yè)的健康發(fā)展。這些重要論述和舉措豐富發(fā)展了中國(guó)科技現(xiàn)代化的理論和實(shí)踐。

(四)黨對(duì)中國(guó)科技現(xiàn)代化規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化

以胡錦濤為總書記的黨中央深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。在黨的十六大以來(lái)的五次全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)上，面向未來(lái)，對(duì)中國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展作出一系列重大決策。

1．大幅度提高自主創(chuàng)新能力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。其一，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需要出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領(lǐng)未來(lái)，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其二，提高自主創(chuàng)新能力是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。一個(gè)國(guó)家擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)，贏得主動(dòng)。特別是在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)是買不來(lái)的，必須依靠自主創(chuàng)新，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，才能大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

2．深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。一是建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新規(guī)律的新型管理體制。進(jìn)一步優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)布局，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。新型管理體制要充分發(fā)揮五個(gè)作用：即政府的主導(dǎo)作用，市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用。二是形成科技創(chuàng)新的整體合力，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。建立健全充分行使各自職能的體制，著重建設(shè)五個(gè)體系：一要建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；--要建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系；三要建設(shè)軍民結(jié)合，寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系；四要建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系；五要建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。以深化科技體制改革為動(dòng)力，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)。

3．創(chuàng)造良好環(huán)境，建設(shè)富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍。科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都把科技人力資源作為戰(zhàn)略資源和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。因此，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，形成有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措。一要貫徹“四個(gè)尊重”的方針，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，完善適合我國(guó)科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大科技人才隊(duì)伍。二要堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。依托國(guó)家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和重大項(xiàng)目等，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹?guó)際一流的科技人才，特別要培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專家。三要努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力。這些重大決策標(biāo)志著黨對(duì)科技發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家采取了一系列加快科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，經(jīng)過(guò)廣大科技人員頑強(qiáng)拼搏，又創(chuàng)造了載人航天、雜交水稻、陸相成油理論和應(yīng)用、高性能計(jì)算機(jī)、基因組研究等為標(biāo)志的科技新輝煌。擁有一批在農(nóng)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域具有重要作用的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的迅速崛起，造就了一批擁有自主知名品牌的優(yōu)秀企業(yè)，全社會(huì)科技水平顯著提高。

二、黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)科技發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

黨在領(lǐng)導(dǎo)科技發(fā)展的實(shí)踐中，形成了承上啟下，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)的科技觀，使科技發(fā)展進(jìn)入一個(gè)更加具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和創(chuàng)造性的新階段。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，不僅是對(duì)科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)與科技發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，而且是全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

(一)科技現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量

恩格斯曾經(jīng)指出：馬克思“把科學(xué)首先看成是歷史的有力杠桿，看成是最高意義上的革命力量”。學(xué)技術(shù)作為人類認(rèn)識(shí)和利用自然的銳利武器，具有內(nèi)在的革命性。經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐表明，科技現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化必須大力推進(jìn)科技現(xiàn)代化。任何國(guó)家要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，都必須堅(jiān)持科技優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，才能提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今世界，科技發(fā)展的呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)：一是科技知識(shí)呈爆炸性增長(zhǎng)。不斷引發(fā)新的科技革命。近30年人類取得的科技成果比過(guò)去兩千年的總和還要多，人類知識(shí)總量翻一番的時(shí)間在20世紀(jì)中期約需50年，而到2020年前后，只需73天。二是科學(xué)與技術(shù)之間、自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)之間、學(xué)科之間互相滲透和交叉。不斷出現(xiàn)新興學(xué)科。學(xué)科分支已從上個(gè)世紀(jì)的600多個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的6000多個(gè)。三是科技成果的產(chǎn)業(yè)化周期不斷縮短，持續(xù)創(chuàng)造趕超和跨越的機(jī)會(huì)。19世紀(jì)以前，電從發(fā)明到應(yīng)用時(shí)隔282年，電磁波通信時(shí)隔26年，而到20世紀(jì)，集成電路的應(yīng)用僅用了7年?？茖W(xué)理論的超前發(fā)展，引領(lǐng)新的技術(shù)和生產(chǎn)方向，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的主導(dǎo)力量。因此，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，必須以科技創(chuàng)新支撐、引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)

面向新世紀(jì)，科技創(chuàng)新已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的基本戰(zhàn)略。一是把科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略。美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)是保持其在科技前沿的領(lǐng)先地位，日本相繼提出了科技創(chuàng)新立國(guó)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。二是把科技投資作為戰(zhàn)略性投資。近年來(lái)，美國(guó)、英國(guó)都作出本國(guó)歷史上最大的科技投入預(yù)算，歐盟提出2010年要使研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重增加到3％。三是超前部署發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家在航空、核能、汽車、微電子、軟件等方面獲得領(lǐng)先地位，在相當(dāng)程度上得益于這些國(guó)家超前的戰(zhàn)略技術(shù)選擇和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐證明，加快科技現(xiàn)代化是黨的歷史方位和執(zhí)政使命變化的必然要求，抓好黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，首先要堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力。走新型工業(yè)道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，緩解能源資源制約，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)人口健康和保障公共安全，維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益等，都需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。立足新的歷史方位，肩負(fù)新的執(zhí)政使命的中國(guó)共產(chǎn)黨必須把握中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，加快科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，引領(lǐng)和推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心

近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，世界上眾多國(guó)家都在各自不同的起點(diǎn)上尋求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。主要有三種模式。一是依靠自身的豐富資源來(lái)增加國(guó)民財(cái)富，二是依附發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、市場(chǎng)和技術(shù)來(lái)發(fā)展自己。三是把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。前兩種模式都會(huì)導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力徘徊不前。伴隨科技全球化的加快，發(fā)達(dá)國(guó)家把自主創(chuàng)新能力作為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。一是發(fā)達(dá)國(guó)家用技術(shù)控制市場(chǎng)。目前全世界86％的研發(fā)收入、90％以上的發(fā)明專利都掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，憑借科技優(yōu)勢(shì)和建立在科技優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的國(guó)際規(guī)則，發(fā)達(dá)國(guó)家及跨國(guó)公司高度壟斷世界市場(chǎng)，從而獲取大量超額利潤(rùn)。二是發(fā)達(dá)國(guó)家用技術(shù)控制資源。如果說(shuō)過(guò)去列強(qiáng)以武力占有殖民地資源，那么當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家更多的是靠科技控制國(guó)際資源及其流向。1964年美國(guó)第一顆地球同步軌道衛(wèi)星上天后，地球同步軌道成為稀缺資源，由于這個(gè)軌道上最多只能容納180顆衛(wèi)星，后進(jìn)國(guó)家將難以立足而受制于人。

經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)證明，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的強(qiáng)盛必須要走建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家之路，核心是提高自主創(chuàng)新能力。經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不僅取決于國(guó)內(nèi)因素，而且受到國(guó)際因素的影響。如果滯后于世界科技進(jìn)步的潮流，僅僅靠低成本的勞動(dòng)力和有限的資源、能源，依賴國(guó)外現(xiàn)成的技術(shù)和產(chǎn)品來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)和落后的境地。某些高新技術(shù)可以引進(jìn)，但自主創(chuàng)新能力不可能引進(jìn)。尤其是涉及經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全領(lǐng)域的核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)，只有依靠自主創(chuàng)新，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)，才能贏得維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全的主動(dòng)權(quán)。

(四)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須走自主創(chuàng)新道路

從現(xiàn)在起到2020年，我國(guó)處于人均GDP從1000美元向3000美元發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是中國(guó)步入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期的國(guó)家必須把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略。

1．實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須提高科技貢獻(xiàn)率。當(dāng)今世界，創(chuàng)新型國(guó)家的共同特征是，科技自主創(chuàng)新成為國(guó)家發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大約都在70％以上，對(duì)外技術(shù)的依存度都在30％以下。目前我國(guó)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率仍保持在39％左右，對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)50％以上。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，意味著我國(guó)必須保持從改革開(kāi)放開(kāi)始到2020年，連續(xù)40年7％以上的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，要達(dá)到翻兩番的目標(biāo)。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率必須達(dá)到60％，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，因此，必須在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

2．實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須以科技創(chuàng)新為支撐。我國(guó)科技發(fā)展的狀況與全面建設(shè)小康社會(huì)、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不適應(yīng)，與完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切要求還不適應(yīng)，與把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道的迫切要求還不適應(yīng)。因此，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的目標(biāo)，必須進(jìn)一步深化科技體制改革，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，使科學(xué)技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)。

(五)突破資源環(huán)境制約和確保國(guó)防與經(jīng)濟(jì)安全，必須走自主創(chuàng)新道路

黨中央和國(guó)務(wù)院把提高自主創(chuàng)新的能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，就在于自主創(chuàng)新能力薄弱是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家一個(gè)最大的差距，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

1．堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約。我國(guó)是一個(gè)資源、能源缺乏的國(guó)家，人均占有量嚴(yán)重不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。我國(guó)人均能源占有量不到世界平均水平的一半，石油僅為1／10，水資源僅是I／4。由于技術(shù)落后和長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng)加劇了環(huán)境污染和資源、能源的消耗。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高污染、低效益的路子難以為繼。只有依靠科技自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，才能突破資源、能源和環(huán)境的瓶頸制約。

2．堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，才能確保國(guó)防安全和經(jīng)濟(jì)安全。在日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，維護(hù)國(guó)防安全和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)國(guó)家的空間、海洋、領(lǐng)土權(quán)益，應(yīng)對(duì)各種公共安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，都要求加快科技創(chuàng)新，占領(lǐng)世界科技的制高點(diǎn)。特別是涉及國(guó)防安全和經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，必須具備強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，掌握更多的核心技術(shù)，才能在急劇變化的世界經(jīng)濟(jì)、政治競(jìng)爭(zhēng)格局中把握機(jī)遇和主動(dòng)權(quán)，確保國(guó)防安全和經(jīng)濟(jì)安全。

3．堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，才能大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。世界經(jīng)濟(jì)論壇(XXTEF)發(fā)布的2005－2006年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告顯示，在全球競(jìng)爭(zhēng)力排名中，中國(guó)名列第49位，較2004年下降了3位。在瑞士洛桑國(guó)際管理研究院發(fā)布的2005年IMD全球競(jìng)爭(zhēng)力排名中，中國(guó)在全球60個(gè)經(jīng)濟(jì)體排名中從2004年的第24位降至第31位。由于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)自給率低，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技水平不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在較多的對(duì)外依賴。因此，必須依靠自主創(chuàng)新，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

三、汲取歷史經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略決策，是中國(guó)科技發(fā)展理論與科技發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合的成果，是歷史經(jīng)驗(yàn)與時(shí)代要求的有機(jī)統(tǒng)一。汲取經(jīng)驗(yàn)，立足現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，正確理解和全面把握建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略決策。是加快推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的要求。

(一)正確理解和全面把握建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略決策

1．要把科技創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，實(shí)施五個(gè)重大轉(zhuǎn)變。在發(fā)展途徑上，從以跟蹤為主向加強(qiáng)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新方式上，從注重單項(xiàng)技術(shù)的研發(fā)向加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的技術(shù)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)新體制上。從以科學(xué)院所改革為突破口向整體推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。在發(fā)展部署上，從以研發(fā)為主向科技自主創(chuàng)新與科學(xué)普及并重轉(zhuǎn)變?！霸趪?guó)際合作上，從一般性科技交流向全方位、主動(dòng)利用全球科技資源轉(zhuǎn)變。”在此基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果的應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

2．要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。要掌握一批事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，使制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列；促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力的提高，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效保障國(guó)家食物安全；在能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)方面取得突破，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持。

3．建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是符合國(guó)情國(guó)力的戰(zhàn)略決策。它是建立在科學(xué)分析基本國(guó)情和全面把握我國(guó)戰(zhàn)略需求、充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)和我國(guó)已經(jīng)擁有的經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力基礎(chǔ)之上的戰(zhàn)略決策。經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的不懈努力，科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略日益深入人心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。雖然我國(guó)處于人均GDPl000美元的時(shí)期，但科技創(chuàng)新的綜合指數(shù)已相當(dāng)于人均GDPS000--6000美元國(guó)家的水平。目前，我國(guó)科技人力資源總量和研發(fā)人員總數(shù)居世界前列，科技人力資源的總量是3200萬(wàn)人，研發(fā)人員的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到105萬(wàn)人，這是中國(guó)走創(chuàng)新道路的最大優(yōu)勢(shì)，是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。

(二)全面落實(shí)走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)

1．科學(xué)理論創(chuàng)新是引導(dǎo)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐基礎(chǔ)上的科技理論創(chuàng)新是科技發(fā)展和變革的先導(dǎo)，它對(duì)科技制度創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和科技文化創(chuàng)新具有引導(dǎo)、推動(dòng)作用。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，注重科技理論創(chuàng)新，是科學(xué)事業(yè)前進(jìn)的重要保證，既是推進(jìn)中國(guó)科技現(xiàn)代化的需要，也是提高科技自主創(chuàng)新能力的需要，更是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要。

2．科技制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的直接動(dòng)力。科技制度創(chuàng)新是解放科技生產(chǎn)力，推動(dòng)物質(zhì)文明建設(shè)的重要力量，也是深化科技體制改革，推動(dòng)科技發(fā)展的直接力量。加快科技制度創(chuàng)新，才能為推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，形成科技創(chuàng)新的整體合力提供的制度保障。

3．科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的根本動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新是走新型工業(yè)化道路的主要支撐，是科技興農(nóng)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)，是加快城市化進(jìn)程的主要手段，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)。堅(jiān)持科技自主創(chuàng)新，才能推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

4．科技文化創(chuàng)新是發(fā)展科學(xué)技術(shù)必然要求。創(chuàng)新文化孕育科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新激勵(lì)創(chuàng)新文化。大力弘揚(yáng)以中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)為核心的自尊自強(qiáng)精神，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，大力倡導(dǎo)不懈奮斗，勇攀高峰，敢為人先為主要內(nèi)涵的開(kāi)拓精神，大力倡導(dǎo)勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的進(jìn)取和諧精神，在全社會(huì)傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神，都是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求。

(三)動(dòng)員整合全社會(huì)力量，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)和改善各級(jí)黨委、政府對(duì)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把提高自主創(chuàng)新能力的成效作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。從本地實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究和制定科技發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)激勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研部門自主創(chuàng)新的政策措施，完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，建立以企業(yè)為核心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合的組織架構(gòu)和法律政策體系。

2．加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。各級(jí)科研管理部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要落實(shí)的具體指導(dǎo)，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)科技發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，及時(shí)研究解決重大科研任務(wù)中的遇到的困難和問(wèn)題。加大投入力度，增強(qiáng)政府投入調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，提高科技資源共享利用的效率，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供可靠保障。

3．堅(jiān)持以人為本，讓科技發(fā)展成果惠及全體人民。發(fā)展科技的重要目的是實(shí)現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新與提高人民群眾生活水平和科學(xué)文化素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和為人民群眾服務(wù)的方向。充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，使科技發(fā)展成果惠及全體人民，才能動(dòng)員人民群眾投身于自主創(chuàng)新的偉大事業(yè)。