日前，記者在撰寫《聚焦犯人的合法權(quán)益》的稿件時(shí)，采訪了上海市監(jiān)獄管理局局長喬野生，對于為什么要重視和維護(hù)“罪犯合法權(quán)益”這個(gè)題目，喬局長回答了記者的提問。

記者：上海市監(jiān)獄系統(tǒng)是什么時(shí)候開始重視和維護(hù)“罪犯合法權(quán)益”的？

喬局長：你對我們監(jiān)獄也很熟悉，你也知道，我們歷來重視和維護(hù)罪犯的合法權(quán)益。當(dāng)然，黨的十一屆三中全會以來，我們更是解放思想，大膽改革，銳意進(jìn)取，監(jiān)獄管理從相對封閉僵化變?yōu)殚_放和發(fā)展，罪犯管理從依賴強(qiáng)制力變?yōu)榭空呖考?lì)，改造教育從相對單一變?yōu)槎鄬哟味嘈问蕉嗲?，依法、科學(xué)、文明、人道的管教方式逐步深入廣大干警人心。今年1月12日，提籃橋監(jiān)獄召開了2005年度服刑人員改造表彰大會，有3個(gè)監(jiān)區(qū)改積會被評為改積會先進(jìn)集體，59名犯人被評為上海市改造積極分子，1366名犯人被評為監(jiān)獄改造積極分子。由此我們認(rèn)識到，對罪犯的管理不僅是維護(hù)秩序，還蘊(yùn)含了教育人的作用，體現(xiàn)現(xiàn)代社會文明的發(fā)展。同時(shí)對罪犯權(quán)利的尊重，也能更好地發(fā)揮刑罰懲罰和改造功能的綜合效應(yīng)。

記者：上海在改變刑罰執(zhí)行理念，強(qiáng)調(diào)刑罰執(zhí)行方面作了哪些有益的嘗試？

喬局長：“近年來，我們有針對性地做了一些工作。”喬局長翻了翻面前的材料，然后侃侃而談：“首先，我們進(jìn)一步完善了監(jiān)管和改造制度的建設(shè)，在各監(jiān)獄建立起監(jiān)獄長、檢察院、法院、律師、心理咨詢等信箱，強(qiáng)調(diào)公正和效率，讓犯人有申訴的權(quán)利。其次是從保障罪犯人權(quán)的高度出發(fā)，在公正、文明的執(zhí)法過程中，切實(shí)維護(hù)好罪犯合法權(quán)益的各項(xiàng)措施，如在獄內(nèi)建立超市和服刑人員消費(fèi)維權(quán)站等。第三是自覺地將上海的監(jiān)獄工作納入到市委構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪體系的工作過程中，依法進(jìn)一步擴(kuò)大對社會危害小、社會接受程度高、罪行較輕的罪犯假釋的適用范圍，逐步形成監(jiān)獄工作和社區(qū)矯正工作互動互補(bǔ)的工作格局。最后是創(chuàng)造條件讓社會團(tuán)體和公眾參與監(jiān)獄工作，現(xiàn)在社會上有社工，每個(gè)監(jiān)獄都有幫教志愿者深入大墻，逐步形成有上海特色的、獄內(nèi)外聯(lián)動的、系統(tǒng)有效的刑罰執(zhí)行模式?！?/p>

記者：現(xiàn)代監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行和監(jiān)獄制度的精神內(nèi)涵之一是“罪犯權(quán)利保障”，作為執(zhí)法者，你們是如何來理解和執(zhí)行的？

喬局長：你知道，監(jiān)獄工作作為加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)的一個(gè)組成部分，體現(xiàn)了政治文明的要求。其實(shí)，我們在監(jiān)獄管理制度中對罪犯人身、人格、財(cái)產(chǎn)等實(shí)體性權(quán)利的規(guī)定，與西方發(fā)達(dá)國家監(jiān)獄制度的權(quán)利保障標(biāo)準(zhǔn)差距并不大。比如說上海女子監(jiān)獄有一個(gè)犯人即將釋放前查出患了癌癥，為了挽救她的生命，監(jiān)獄方面并不因?yàn)樗磳⑨尫哦瞥霾还?，相反是極盡能力給她治病，終于讓她轉(zhuǎn)危為安。此事在上海監(jiān)獄系統(tǒng)傳開后，她在青浦監(jiān)獄服刑的丈夫非常感動。而這件事在其他犯人中也引起了很大反響，他們相信人民政府并沒有因?yàn)樗麄兎缸锒鴴仐壦麄儭?/p>

記者：2004年，你們是基于怎樣的思想基礎(chǔ)，在上海監(jiān)獄系統(tǒng)推出文明執(zhí)法十項(xiàng)措施的？

對這個(gè)問題，喬局長笑著說：“2004年我們推出的文明執(zhí)法十項(xiàng)措施，是從‘與上海城市地位相適應(yīng)，與國際行刑趨勢相銜接’的工作定位出發(fā)的，它對部分原有的管理規(guī)定和管理方法進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn)，既體現(xiàn)了行刑執(zhí)法管理的文明程度，又體現(xiàn)了把罪犯作為教育改造的主體思想。其實(shí)，早在10項(xiàng)文明措施推出之前，我們在尊重他們的人格和權(quán)利，維護(hù)他們的合法權(quán)益方面，各監(jiān)獄的各級警官就有在對犯人開大會和集體教育以及講評活動中，向犯人敬禮的程序，這樣做不僅尊重了他們的人格，更是文明執(zhí)法的象征。

記者：為什么要印發(fā)“服刑指導(dǎo)手冊”？它對服刑人員有什么積極意義？

對最后一個(gè)提問，喬局長引經(jīng)據(jù)典地說：“世界上許多國家的監(jiān)獄依據(jù)法律規(guī)定，將罪犯的權(quán)利以及監(jiān)獄的管理制度，以《犯人手冊》的形式編發(fā)給罪犯，從一個(gè)側(cè)面反映了現(xiàn)代監(jiān)獄的法治和文明。近年來，我們在堅(jiān)持公正執(zhí)法，落實(shí)獄務(wù)公開，讓罪犯了解改造法規(guī)、政策、制度和措施方面做了許多工作。如2004年，對所有罪犯發(fā)放了《罪犯權(quán)利告知書》；2005年，新收犯監(jiān)獄給新入監(jiān)的犯人每人一本《服刑指導(dǎo)手冊》，讓他們了解如何正確維護(hù)自己的權(quán)利和履行義務(wù)?！敝v到這里，喬局長喝了口茶后又說：“我們分析近幾年來一些監(jiān)獄發(fā)生的安全事故，發(fā)現(xiàn)投入改造時(shí)間不長的新犯人由于對改造環(huán)境的不適應(yīng)，容易造成思想、心理、情緒的失衡，從而引發(fā)事故。因此，發(fā)放《服刑指導(dǎo)手冊》，讓罪犯了解改造生活中可能經(jīng)常碰到的問題，了解他們關(guān)心和擔(dān)心的問題以及解決的辦法?？梢赃@樣說，把罪犯改造的權(quán)利和他們應(yīng)當(dāng)知曉的要求告訴他們，只有在監(jiān)獄工作發(fā)展到一定層次才會去研究和思考。因此，《服刑指導(dǎo)手冊》的統(tǒng)一編制和發(fā)放，在上海監(jiān)獄系統(tǒng)的法制建設(shè)上具有重要意義，是上海監(jiān)獄系統(tǒng)新時(shí)期深化公正執(zhí)法的重要體現(xiàn)?！?/p>

相關(guān)連接（犯人家屬的來信）

監(jiān)獄警官維護(hù)了我弟弟的居住權(quán)

尊敬的青浦監(jiān)獄全體警官：

我是童小雙的姐姐，小雙是我們家最小的兒子，從小父母就比較溺愛他，缺少應(yīng)有的管教，加上小雙自幼身強(qiáng)體壯，力氣比一般人大很多，久而久之養(yǎng)成了他好勇斗狠的性格脾氣，最終小雙走上了犯罪的道路，被法院判處了無期徒刑，現(xiàn)在青浦監(jiān)獄四監(jiān)區(qū)三分監(jiān)區(qū)服刑。（今年38歲的童小雙因故意殺人和過失破壞交通工具罪，被判處無期徒刑。因改造表現(xiàn)良好，服刑8年多來先后4次減刑。目前余刑尚有10年7個(gè)月。）

在他剛投入服刑改造的時(shí)候，家里人都十分擔(dān)心他，生怕他的壞脾氣再惹出什么亂子來，同時(shí)也擔(dān)心他無法適應(yīng)監(jiān)獄的環(huán)境，給警官添麻煩。但是經(jīng)過這些年的改造，我們家里人對小雙完全放心了。青浦監(jiān)獄四監(jiān)區(qū)的警官對他的關(guān)心和照顧不少地方甚至超過了我們家人所能起的作用。四監(jiān)區(qū)的警官們除了對小雙的思想、健康、行為習(xí)慣、文化知識等方面?zhèn)浼雨P(guān)心以外，還積極維護(hù)了童小雙的合法權(quán)益。

2005年初，小雙家的老房子要拆遷，這個(gè)老房子的拆遷問題涉及到他和哥哥的經(jīng)濟(jì)利益，搞不好會造成很深的矛盾。我在2005年2月1日給童小雙所在的分監(jiān)區(qū)打了電話，向警官們反映了有關(guān)的拆遷分配情況，當(dāng)時(shí)的情況對正在服刑的童小雙是很不利的。據(jù)我所知分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)了解情況后馬上向監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并且派專門的干警向童小雙了解情況。2月6日監(jiān)區(qū)警官在了解基本情況后和動遷組取得了聯(lián)系，向動遷組轉(zhuǎn)達(dá)了監(jiān)區(qū)將出面為童小雙聯(lián)系房屋動遷事宜的意向。2月21日經(jīng)過多次電話商談后，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)斌副監(jiān)區(qū)長，劉華教導(dǎo)員以及三分監(jiān)區(qū)管教分監(jiān)區(qū)長雷擁軍警官正式邀請動遷組及小雙的哥哥來監(jiān)區(qū)商議動遷房屋的補(bǔ)償問題。在第一次非正式談判中，動遷組和小雙哥哥提出的動遷方案未能符合小雙的要求，小雙要求要底樓的房屋，而動遷組只能提供兩樓和六樓的房屋，面積為77平方米和被拆遷的老屋相符，動遷組不愿意另外補(bǔ)償面積，這次談判沒有任何結(jié)果。2月22日我和小雙的姐夫應(yīng)監(jiān)區(qū)的要求趕去監(jiān)獄，嚴(yán)副監(jiān)區(qū)長和雷分監(jiān)區(qū)長與小雙和我們共同商議，決定在23日的最后談判中堅(jiān)持三個(gè)方案，第一向動遷組提出申請新的宅基地，由自己建房，動遷組補(bǔ)貼部分費(fèi)用。第二堅(jiān)持要?jiǎng)舆w組提供底樓的住房。第三，如果自己建房要求增補(bǔ)平方面積。同時(shí)監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還從法律角度出發(fā)，建議童小雙出一份正式的委托書給我。當(dāng)天下午，雷分監(jiān)區(qū)長就擬好了委托書，并且經(jīng)過嚴(yán)副監(jiān)區(qū)長和劉華教導(dǎo)員的數(shù)次修改，于22日當(dāng)晚交到了我的手上。這樣理順了法律關(guān)系，即使談判沒有結(jié)果，也能繼續(xù)主張童小雙的合法權(quán)益。2月23日動遷組再次來到監(jiān)區(qū)與監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及童小雙就房屋拆遷問題正式談判，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，動遷組原則上同意了監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出的妥協(xié)方案。即由于童小雙目前正在服刑，無力補(bǔ)償近4萬元的差價(jià)款，將房屋增加的差價(jià)部分以村委會的名義借給童小雙，同時(shí)監(jiān)區(qū)做通了村委會的工作，同意童小雙出獄后減免這部分借款。最終拆遷房的問題得到了較圓滿的解決。

在處理童小雙的房屋動遷問題的同時(shí)，四監(jiān)區(qū)警官以他們認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，追根尋源的解決方法，不僅解決了童小雙的拆遷房屋的補(bǔ)償問題，還緩和了童小雙和母親以及哥哥之間的家庭矛盾。早在2002年房子開始動拆遷初期，小雙和哥哥就為了拆遷房的分配問題鬧了矛盾，哥哥指責(zé)童小雙服刑后母親全由他照顧，小雙非但不體諒他的難處，還因?yàn)椴疬w的關(guān)系提出要分家，搞得兄弟兩人幾乎反目成仇，年邁的母親只好離開老房子來我這里居住。監(jiān)區(qū)警官在了解了這一特殊情況和問題的癥結(jié)所在，主動出面約請他的哥哥多次到監(jiān)獄和童小雙親情會面，俗話說得好，兄弟沒有隔夜仇，在監(jiān)區(qū)警官的疏導(dǎo)與調(diào)解下，他們兩兄弟漸漸消除了隔閡，童小雙也經(jīng)常給哥哥打電話問候，哥哥也定期來監(jiān)獄看望他，另外隨著敵視的消失，哥哥還把母親主動接回了家里，一家人又像以前那樣和睦生活了。

這一切都是由于青浦監(jiān)獄四監(jiān)區(qū)的警官們，他們本著公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法的原則，把保障服刑人員的合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要的工作，投入了大量的時(shí)間和精力，仔細(xì)了解情況，認(rèn)真研究問題，主動與外界溝通，反復(fù)進(jìn)行協(xié)商，最大限度上保證了服刑人員的合法權(quán)益，并為服刑人員的家庭提供了有力的關(guān)心與支持，使這一弱勢群體有了一定程度的依靠與保障，這一切都要感謝我們的政府，我們的黨以及我們最可尊敬的監(jiān)獄人民警察，正因?yàn)橛辛四銈兯龅囊磺校@個(gè)社會才會更安定，更和諧。

謝謝！

童淑芳