［摘 要］ 農(nóng)民問題始終是“三農(nóng)”問題的核心，而目前農(nóng)民素質(zhì)狀況已成為新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸，用教育、培訓(xùn)、構(gòu)建新型農(nóng)民文化等途徑來培育和塑造新型農(nóng)民，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

［關(guān)鍵詞］ 新農(nóng)村 新型農(nóng)民 農(nóng)業(yè)技術(shù)教育

我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，黨的十六屆五中全會(huì)提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)［1］，同時(shí)提出了培育和塑造新型農(nóng)民的迫切使命，為解決“三農(nóng)”問題賦予了新的活力和提供了切實(shí)可行的有效途徑。

一、我國農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析

1、文化水平偏低。

新中國成立以來，農(nóng)民的文化素質(zhì)在不斷提高，黨和政府一直將農(nóng)村作為普及教育和掃盲的重點(diǎn)。由于一些農(nóng)民觀念陳舊和受收入增長緩慢的影響，農(nóng)村輟學(xué)率和失學(xué)率都比較高，所以目前中國文盲和半文盲主要集中在農(nóng)村。據(jù)中國農(nóng)業(yè)年鑒2001資料顯示：“2000年我國農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度的構(gòu)成大致如下：文盲或半文盲人數(shù)占8.09%，接受小學(xué)教育的占32.22%，接受初中教育的占48.07%，接受高中教育的占9.31%，接受中專教育的占1.83%，接受大專以上教育的占0.48%?！保?］農(nóng)民文化水平低下，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要因素。

2、科技知識(shí)缺乏，科技興農(nóng)意識(shí)弱。

長期以來，受農(nóng)民文化素質(zhì)低下的影響，農(nóng)民科技意識(shí)淡薄，科技知識(shí)缺乏，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。許多地方還是原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)效率低下，浪費(fèi)大，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。目前農(nóng)民接受科技教育的機(jī)會(huì)不是很多，有些農(nóng)民有機(jī)會(huì)也不愿意參加；大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識(shí)，沒有掌握一技之長，對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范不能理解；一部分青壯年農(nóng)民對(duì)一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握，新技術(shù)優(yōu)勢(shì)得不到充分的發(fā)揮。如化肥施用問題，由于農(nóng)民沒有掌握施用技術(shù)，造成化肥利用率不及發(fā)達(dá)國家的一半。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，“全國接受農(nóng)業(yè)職業(yè)系統(tǒng)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力不到5％，農(nóng)民科技人員僅有271.7萬人，每萬名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)民科技人員不足4人，而發(fā)達(dá)國家這個(gè)比例已達(dá)到20％以上?！保?］

3、民主意識(shí)弱，政治參與積極性低。

民主作為一種社會(huì)觀念和一種信仰能夠深入民心是民主政治建設(shè)的追求；公民擁有高水平、深層次的民主意識(shí)是民主政治建設(shè)的直接目標(biāo)之一。在我國，農(nóng)民是人數(shù)最多的社會(huì)階層，占全國人口的65%以上，農(nóng)民民主意識(shí)水平的高低可以直接反映出我國現(xiàn)階段的公民整體民主意識(shí)水平。目前，在政治建設(shè)過程中，我國已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)施了多項(xiàng)有益的改革，特別是大力提倡完善村民自治制度，加大了對(duì)農(nóng)民民主意識(shí)的關(guān)注。但是，總的來說，由于受教育水平普遍較低，再加上受小農(nóng)意識(shí)的封閉性影響，我國農(nóng)民的民主意識(shí)仍然十分缺乏。對(duì)待政治問題，表現(xiàn)出參政熱情不高，參政程度不夠等情狀。他們較少關(guān)注國際國內(nèi)的重大事件，在最能體現(xiàn)廣大農(nóng)民政治意愿的村委會(huì)選舉中，許多人都是抱著無所謂的態(tài)度。同時(shí)，農(nóng)民參政議政能力不夠，許多農(nóng)民表達(dá)自己政治要求的能力比較低，所以往往在政治活動(dòng)面前處于被動(dòng)地位。農(nóng)民的政治民主意識(shí)以及觀念淡薄，已經(jīng)阻礙了農(nóng)村民主化進(jìn)程。

4、缺乏健康衛(wèi)生知識(shí)，農(nóng)民身體素質(zhì)差。

在義務(wù)教育階段，學(xué)校忽視必要的健康衛(wèi)生知識(shí)教育，一些生理衛(wèi)生課程形同虛設(shè)，更缺乏專職教師，致使很多學(xué)生缺乏衛(wèi)生保健常識(shí)，養(yǎng)成了許多不健康的習(xí)慣，所以更不用說那些沒有受過教育的農(nóng)民，他們對(duì)一些常見的疾病都不了解。由于這些年來“看病貴，看病難”的矛盾日益突出，導(dǎo)致許多農(nóng)民小病不看，大病看不起，結(jié)果在農(nóng)村出現(xiàn)了各種有身體缺陷的勞動(dòng)者。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，“我國農(nóng)村人口病殘率為5.5％，因農(nóng)民健康狀況導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶占貧困戶的30％－70％，許多貧困地區(qū)因環(huán)境惡劣、缺醫(yī)少藥等原因，使得地方病和癡呆、病殘人口比例都較高?！保?］農(nóng)民的健康問題已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不可忽略的因素。

二、培育和塑造新型農(nóng)民的有效途徑

1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，從源頭抓好農(nóng)村新一代青少年的教育培養(yǎng)工作。

基礎(chǔ)教育是培育和塑造新型農(nóng)民的主要渠道。農(nóng)村基礎(chǔ)教育主要是培養(yǎng)和提高農(nóng)村人口和勞動(dòng)者的基本素質(zhì)，特別是普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲。一是要確保農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)發(fā)展的基本權(quán)利，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育面向全體農(nóng)村學(xué)生。不能將農(nóng)村基礎(chǔ)教育變成升學(xué)教育，應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)村教育改革，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及意識(shí)，克服農(nóng)民在教育投入中的“短視”行為。只有使全體農(nóng)村兒童和青少年基本素質(zhì)都得到普遍提高，才能達(dá)到普遍提高未來我國農(nóng)民隊(duì)伍整體素質(zhì)的目的。二是要改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段、方式、方法。在教學(xué)內(nèi)容上，要通過勞動(dòng)技術(shù)課，把一般文化知識(shí)的學(xué)習(xí)與農(nóng)村的生產(chǎn)生活實(shí)際結(jié)合起來，讓他們覺得學(xué)有所用，能體現(xiàn)出讀書“有用論”。在教學(xué)方式方法上，要引進(jìn)一些現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，創(chuàng)新教學(xué)方法，吸引學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要培養(yǎng)知識(shí)型、技能型的后備力量。

2、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。

農(nóng)民要立足農(nóng)村，要在農(nóng)業(yè)上大做文章，要依靠農(nóng)業(yè)脫貧致富，惟一而有效的途徑就是依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是要依靠本地農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校、農(nóng)技站和農(nóng)協(xié)會(huì)的力量，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)要“按照‘開發(fā)一種資源、形成一種產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民’的思路，有選擇地開設(shè)培訓(xùn)課程，培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置必須以縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和計(jì)劃開發(fā)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為依據(jù)，培訓(xùn)的全過程緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)”［5］。教育培訓(xùn)的方式要靈活多樣，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)種植業(yè)作物分類和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置技術(shù)課程，采取集中培訓(xùn)、授課后分組討論、介紹典型經(jīng)驗(yàn)、舉辦講座、實(shí)地參觀等，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，學(xué)了能用，用能致富，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上來。二是要加強(qiáng)示范性基地的建設(shè)。示范性基地是新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)或推廣基地，農(nóng)民最相信眼見為實(shí)，一個(gè)新品種、新項(xiàng)目只有獲得試驗(yàn)成功之后才有說服力。新項(xiàng)目本身還有適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤和市?chǎng)等因素的過程，示范性基地為農(nóng)民減少了風(fēng)險(xiǎn)、減少了不必走的彎路，要發(fā)揮這些示范性基地的作用，讓農(nóng)民到這些基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)操作。示范性基地辦好了，會(huì)吸引和激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的興趣和熱情。

3、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)。

我國是個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不需要大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，因此一部分剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一是依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納一部分富余勞動(dòng)力，對(duì)他們進(jìn)行一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，使他們掌握一定的技能和市場(chǎng)營銷本領(lǐng)，為他們以后自己創(chuàng)業(yè)做好準(zhǔn)備。二是要充分發(fā)揮企業(yè)的力量，政府給予那些積極培訓(xùn)農(nóng)民工的企業(yè)一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)這些企業(yè)同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。一方面培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以利用和企業(yè)聯(lián)系密切、信息靈通、專業(yè)種類多、師資力量強(qiáng)、儀器設(shè)備先進(jìn)等優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)及民工輸出地政府和有關(guān)部門及學(xué)校聯(lián)合，把辦學(xué)觸角伸到農(nóng)村，通過在農(nóng)村辦分校、分部、教學(xué)點(diǎn)等形式，有組織有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力輸出、企業(yè)勞動(dòng)用工密切結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，為企業(yè)輸送合格實(shí)用人才。另一方面，企事業(yè)單位應(yīng)把農(nóng)民工培訓(xùn)納入職工培訓(xùn)范圍，同等對(duì)待，通盤考慮，統(tǒng)籌安排。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人力資本投資，要與職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)合作，實(shí)行多種形式聯(lián)合辦學(xué)，開展“訂單”培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)，改變“只使用不培訓(xùn)”、單純追求利潤的做法。

4、構(gòu)建農(nóng)村學(xué)習(xí)化社會(huì)的環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情。

2001年5月，江澤民同志代表中國政府在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議上明確提出了“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”的口號(hào)，全國興起了構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的浪潮，為改造傳統(tǒng)農(nóng)民文化，建立新型農(nóng)民文化提供了有利的契機(jī)。一是建立新型農(nóng)民文化。一方面要充分利用、開發(fā)農(nóng)村各種社會(huì)教育資源，挖掘、培植農(nóng)村潛在教育資源和人文歷史資源，如名勝古跡、優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德、文化習(xí)俗等，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行廣泛深入的社會(huì)主義教育，消除封建文化的消極影響；另一方面要利用現(xiàn)有的教育、文化、科技基地和設(shè)施，建立起新的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)并能促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展的新文化。二是要培養(yǎng)農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣。通過生動(dòng)的文化藝術(shù)和豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，寓教于樂，使農(nóng)民群眾在娛樂中學(xué)到新的知識(shí)技能，在娛樂中確立正確的是非觀念，在娛樂中學(xué)會(huì)處理農(nóng)村社會(huì)的矛盾，在娛樂中增長發(fā)展經(jīng)濟(jì)的才干。

注 釋：

［1］中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議［N］.人民日?qǐng)?bào)，2005-10-16（1）.

［2］中國農(nóng)業(yè)年鑒2001［M］，第445頁，北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2001.

［3］姜巖.淺析農(nóng)民知識(shí)化對(duì)農(nóng)民增收的影響［J］，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004，（12）.

［4］陳伯清等.我國農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀及其對(duì)策研究［J］，淮陰工學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（2）

［5］田培仁.探索農(nóng)民教育培訓(xùn)的新路子［J］，中國職業(yè)技術(shù)教育，2002，（2）

責(zé)任編輯 晏蔚青