[摘 要] 鄧小平是國(guó)際舞臺(tái)上領(lǐng)袖外交的典范，其堅(jiān)持原則、靈活務(wù)實(shí)的外交風(fēng)格深刻影響了中國(guó)與新加坡的關(guān)系。鄧小平化解了新加坡對(duì)中國(guó)的疑慮，掃除了中新關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的障礙，樹(shù)立了中國(guó)友好外交的新形象。在處理與新加坡的關(guān)系問(wèn)題上，充分體現(xiàn)了鄧小平將原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)的領(lǐng)袖外交風(fēng)范。

[關(guān)鍵詞] 鄧小平 李光耀 中新關(guān)系

作為中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平靈活務(wù)實(shí)的政治風(fēng)格不僅體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)執(zhí)政的方方面面，也體現(xiàn)在對(duì)外交往的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。在扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)左傾思想的同時(shí)，鄧小平利用各種對(duì)外交往的機(jī)會(huì)和途徑，闡明中國(guó)對(duì)外政策的調(diào)整，改變了文革時(shí)期中國(guó)僵化、保守的國(guó)際形象，為中國(guó)外交開(kāi)辟了新篇章，他本人也因此成為國(guó)際舞臺(tái)上公認(rèn)的領(lǐng)袖外交的典范。本文討論的對(duì)象國(guó)新加坡是個(gè)小國(guó)，卻是中國(guó)家喻戶曉的友好國(guó)家，但在70年代末以前，由于新加坡自身的特殊性，中新長(zhǎng)期保持著政治距離，正是鄧小平1978年對(duì)新加坡的訪問(wèn)及與李光耀相互了解的增進(jìn)，化解了新加坡對(duì)中國(guó)的疑慮，促進(jìn)了中新友好。在處理與新加坡的關(guān)系問(wèn)題上，充分體現(xiàn)了鄧小平務(wù)實(shí)的領(lǐng)袖外交風(fēng)范。

一、鄧小平訪問(wèn)新加坡前的中新關(guān)系

新加坡是中國(guó)以外華人最多的國(guó)家，但是新加坡獨(dú)立后對(duì)中國(guó)充滿了戒備，原因有三：其一、新加坡獨(dú)立時(shí)國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一部分華人仍然效忠中國(guó)，而新中國(guó)成立后一度也鼓勵(lì)海外華僑對(duì)祖國(guó)的熱情，這種狀況不利于新國(guó)家的建構(gòu)。其二、人民行動(dòng)黨通過(guò)與馬來(lái)亞共產(chǎn)黨的斗爭(zhēng)掌握政權(quán)，所以在意識(shí)形態(tài)上人民行動(dòng)黨和中國(guó)共產(chǎn)黨是對(duì)立的。其三、新加坡因華人國(guó)家的身份被鄰居們看作“第三中國(guó)”，頗受猜疑，新加坡政府極力要化解鄰國(guó)的疑慮。這些原因使新加坡刻意保持與中國(guó)的距離。

進(jìn)入七十年代，國(guó)際形勢(shì)的變化促使中新關(guān)系變化，中國(guó)為了制止蘇聯(lián)在東南亞的擴(kuò)張，需要得到國(guó)際社會(huì)特別是東南亞國(guó)家的支持，新加坡也是要爭(zhēng)取的對(duì)象之一。中新關(guān)系的改善首先來(lái)自中方的主動(dòng)。1970年新加坡的外交使節(jié)被駐外的中國(guó)大使館邀請(qǐng)參加中國(guó)使館的國(guó)慶酒會(huì)；1971年中國(guó)國(guó)內(nèi)宣傳機(jī)構(gòu)停止了對(duì)新加坡政府的公開(kāi)攻擊；1971年8月9日是新加坡國(guó)慶日，中國(guó)銀行新加坡分行“史無(wú)前例”1地升起了新加坡國(guó)旗。中新關(guān)系悄悄地發(fā)生變化。

新加坡總理李光耀敏銳地關(guān)注著亞太地區(qū)政治和中國(guó)戰(zhàn)略地位的變化，認(rèn)為美國(guó)在東南亞勢(shì)力減退，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致蘇聯(lián)勢(shì)力在本地區(qū)的擴(kuò)張，為了保持本地區(qū)的勢(shì)力均衡，不僅美國(guó)應(yīng)該與中國(guó)和解，東南亞國(guó)家也要調(diào)整對(duì)華政策，學(xué)會(huì)與中國(guó)共處。七十年代始，新加坡把中國(guó)作為一個(gè)新的制衡因素納入其大國(guó)均勢(shì)戰(zhàn)略，支持中國(guó)發(fā)揮積極作用。

但是，直到70年代中，新加坡礙于馬來(lái)西亞、印尼兩大鄰國(guó)與中國(guó)的非正常關(guān)系，仍然在形式上保持與中國(guó)的距離，沒(méi)有與中國(guó)正面接觸。1974年5月馬來(lái)西亞與中國(guó)建交，中新正式交往的主要障礙消除了，當(dāng)年9月，中國(guó)副外長(zhǎng)喬冠華在紐約邀請(qǐng)新加坡外長(zhǎng)拉賈拉南共進(jìn)晚餐，并向其發(fā)出訪華邀請(qǐng)，中新開(kāi)始直接的官方接觸。在中新來(lái)往的初期，為了不引起鄰國(guó)的猜忌，新加坡表現(xiàn)得非常謹(jǐn)慎小心，1976年5月，李光耀第一次訪華，在所有官方場(chǎng)合都說(shuō)英語(yǔ)，簽名也用英文，以顯示他不是中國(guó)人，新加坡不是第三中國(guó)，而且他把中方送的一份禮物——一本關(guān)于1962年中印戰(zhàn)爭(zhēng)的書(shū)——還給中方，因?yàn)樾录悠掠杏∫峋用瘛４送?，中?guó)當(dāng)時(shí)的左傾思想也使新加坡很難在諸如地區(qū)安全等問(wèn)題上取得與中國(guó)的共識(shí)。在這種情況下，1978年鄧小平造訪新加坡對(duì)于化解新加坡與中國(guó)的政治隔閡具有重大意義。

二、鄧小平初訪新加坡與中新關(guān)系歷史性轉(zhuǎn)變

為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境，是鄧小平制定的新時(shí)期中國(guó)外交目標(biāo)。和平的主要障礙是霸權(quán)主義，正如鄧小平所說(shuō)：“要爭(zhēng)取和平就必須反對(duì)霸權(quán)主義，反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治。”270年代末，中國(guó)處于大轉(zhuǎn)折時(shí)期，在東南亞出現(xiàn)了蘇越結(jié)盟謀求地區(qū)霸權(quán)的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重威脅著中國(guó)的周邊安全環(huán)境，1978年鄧小平對(duì)東南亞的訪問(wèn)就是一次爭(zhēng)取和平之旅，目的是闡述中國(guó)的對(duì)外政策，解釋中國(guó)的越南政策，希望與東南亞國(guó)家聯(lián)手孤立越南，抵制蘇越聯(lián)盟在東南亞的擴(kuò)張，新加坡是其中一站。

在與李光耀會(huì)面時(shí)，鄧小平闡述了中國(guó)堅(jiān)決抵制蘇聯(lián)和越南在東南亞擴(kuò)張的決心和政策，指出為了維持和平，東南亞國(guó)家應(yīng)該同中國(guó)聯(lián)手，抵御蘇聯(lián)和越南。李光耀告訴鄧小平，東南亞一些國(guó)家更戒備中國(guó)，擔(dān)心中國(guó)“輸出革命”，認(rèn)為中國(guó)廣播電臺(tái)直接向東南亞國(guó)家的華人發(fā)出號(hào)召是一種非常危險(xiǎn)的顛覆行為。李光耀很明確的表示，在目前這種狀況下，要東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的建議做出積極回應(yīng)，組成聯(lián)合陣線對(duì)付蘇聯(lián)和越南，這個(gè)可能性微乎其微。令李光耀吃驚的是，鄧小平?jīng)]有像他預(yù)料的那樣，對(duì)他的看法置之不理，而是直截了當(dāng)?shù)貑?wèn)到：“你要我怎么做？”3受到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人直率風(fēng)格的鼓舞，李光耀提出希望中國(guó)停止向東南亞華人發(fā)出號(hào)召的廣播宣傳，以消除一些東南亞國(guó)家的疑慮。鄧小平當(dāng)即表示需要時(shí)間考慮李光耀的話，同時(shí)重申中國(guó)的華僑政策，聲明中國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍，贊同和鼓勵(lì)華僑接受居住國(guó)的公民權(quán)，呼吁保留中國(guó)國(guó)籍的華僑遵守僑居國(guó)的法律。

鄧小平務(wù)實(shí)靈活、明朗堅(jiān)定的外交風(fēng)格給新加坡領(lǐng)導(dǎo)人留下了深刻印象。此前，李光耀曾經(jīng)于1976年5月訪問(wèn)過(guò)中國(guó)，這次與鄧小平的會(huì)見(jiàn)使李光耀感覺(jué)到中國(guó)將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，他稱這次會(huì)面“是一次難忘的經(jīng)歷”4，“鄧小平是我所見(jiàn)過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中給我印象最深刻的一位?！?其實(shí)，李光耀不知道，鄧小平在國(guó)內(nèi)撥亂反正的同時(shí)，也在構(gòu)建新型的中國(guó)對(duì)外關(guān)系，包括黨際關(guān)系。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平冷靜地總結(jié)過(guò)去，思考未來(lái)，發(fā)表過(guò)一系列重要講話，從不同角度闡發(fā)了如何處理黨際關(guān)系的重要思想，指出：“各國(guó)的事情，一定要尊重各國(guó)的黨、各國(guó)的人民，由他們自己去尋找道路，去探索，去解決問(wèn)題，……我們決不能對(duì)人家發(fā)號(hào)施令。這應(yīng)該成為一條重要的原則。”6根據(jù)鄧小平的思想原則，中國(guó)共產(chǎn)黨著手在對(duì)外關(guān)系方面做重大調(diào)整。

鄧小平的訪問(wèn)使中新關(guān)系發(fā)生歷史性的轉(zhuǎn)變，中新增進(jìn)了了解，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)新加坡有了新的認(rèn)識(shí)，新加坡則明確了中國(guó)的東南亞政策，雖然對(duì)中國(guó)的政策不能完全贊同，但是在越南和蘇聯(lián)的問(wèn)題上新加坡與中國(guó)立場(chǎng)一致，在維護(hù)東南亞地區(qū)穩(wěn)定的問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。針對(duì)越南的擴(kuò)張勢(shì)頭，鄧小平承諾，如果越南侵犯柬埔寨，中國(guó)必定懲罰越南。中國(guó)抵制越南的決心極大鼓舞了新加坡對(duì)地區(qū)安全的信心，中國(guó)在牽制越南、支撐泰國(guó)反越、協(xié)調(diào)柬埔寨國(guó)內(nèi)各派力量方面能夠發(fā)揮重大乃至關(guān)鍵作用，這種作用符合新加坡的利益。

三、鄧?yán)钣颜x與中新友好

鄧小平第一次訪問(wèn)新加坡給李光耀留下的深刻印象為鄧?yán)钣颜x提供了良好的開(kāi)端，另一方面，在新加坡的實(shí)地考察也使鄧小平對(duì)新興工業(yè)國(guó)突飛猛進(jìn)的發(fā)展有了切實(shí)感受。80年代，每次李光耀訪華，鄧小平都與他坦誠(chéng)交談，解釋中國(guó)內(nèi)政外交的方針政策，探討中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題以及地區(qū)和國(guó)際局勢(shì)。李光耀非常欽佩鄧小平，認(rèn)為“鄧小平是一位偉大的領(lǐng)袖，他扭轉(zhuǎn)了中國(guó)的命運(yùn)，也改變了世界的命運(yùn)?！?

在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)中，新加坡的地位引人注目。從政府管理到城市綠化，從引進(jìn)外資到人力開(kāi)發(fā)，新加坡的許多現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)都納入中國(guó)政界和學(xué)界的研究范圍。在兩位領(lǐng)導(dǎo)人的共同推動(dòng)下，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)展迅速，人員交流頻繁，經(jīng)濟(jì)合作日益擴(kuò)大。1984年，新加坡居日、港、美、西德之后，成為中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴。1985年，新加坡的首任財(cái)長(zhǎng)、資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳慶瑞受聘為中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)顧問(wèn)，主持策劃廣州及海南島對(duì)外開(kāi)放市場(chǎng)的計(jì)劃。在中國(guó)的對(duì)外關(guān)系中，與一個(gè)沒(méi)有正式外交關(guān)系的國(guó)家建立這么密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，可能只有新加坡。1992年鄧小平南巡講話中再次提到新加坡：“新加坡的社會(huì)秩序算是好的，他們管得嚴(yán)，我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，而且比他們管得更好?！?

不僅如此，在臺(tái)灣問(wèn)題上，以鄧小平為代表的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)新加坡和李光耀也是另眼相看的，這一特殊現(xiàn)象既是建立在雙方互相信任的基礎(chǔ)上，也是鄧小平靈活務(wù)實(shí)外交的體現(xiàn)。新加坡自建國(guó)起，就在軍事和經(jīng)濟(jì)上與臺(tái)灣保持著比較密切的關(guān)系，但在政治和外交上堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)，對(duì)此鄧小平很清楚。他沒(méi)有對(duì)新加坡在“一個(gè)中國(guó)”原則下發(fā)展新臺(tái)關(guān)系提出過(guò)異議，而且希望李光耀能利用與兩岸關(guān)系都好的特殊身份，在海峽之間發(fā)揮積極作用。1985年李光耀訪華時(shí)，鄧小平問(wèn)他“最后一次見(jiàn)蔣經(jīng)國(guó)是什么時(shí)候，蔣經(jīng)國(guó)可解決了接班人的問(wèn)題嗎?！?而且，“鄧小平知道我和蔣經(jīng)國(guó)是好朋友，要求我下次再見(jiàn)到蔣經(jīng)國(guó)的時(shí)候，傳達(dá)他個(gè)人對(duì)‘蔣先生’的問(wèn)候?！?01993年，中國(guó)國(guó)家主席楊尚昆訪問(wèn)新加坡時(shí)，也請(qǐng)李光耀向臺(tái)灣轉(zhuǎn)達(dá)希望兩岸加快高層接觸，加快統(tǒng)一步伐的愿望。

四、結(jié)語(yǔ)

基辛格有過(guò)關(guān)于領(lǐng)袖人物在外交中作用的評(píng)論，他說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任便是要對(duì)自己就局勢(shì)發(fā)展的方向以及個(gè)人可如何左右這一發(fā)展做判斷，必須有信心，并據(jù)以采取行動(dòng)?！?1鄧小平是當(dāng)之無(wú)愧的杰出領(lǐng)袖，他將原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在涉及國(guó)家主權(quán)、安全等原則問(wèn)題上，立場(chǎng)堅(jiān)定，積極爭(zhēng)取，在策略問(wèn)題上，審時(shí)度勢(shì)，權(quán)衡利弊，這一鮮明的外交特色使他在國(guó)際舞臺(tái)上獨(dú)具魅力。而在對(duì)新加坡外交中，這種特色得到了完美的詮釋。

注 釋：

{1}{3}{4}{5}{7}{9}{10}《李光耀回憶錄1965－2000》，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》出版社2000年版，第642頁(yè)、669頁(yè)、664頁(yè)、671頁(yè)、700頁(yè)、678頁(yè)、679頁(yè)。

{2}鄧小平：《維護(hù)世界和平，搞好國(guó)內(nèi)建設(shè)》（1984年5月29日），《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第56頁(yè)。

{6}鄧小平：《處理兄弟黨關(guān)系的一條重要原則》（1980年5月31日），《鄧小平文選》第2卷，第318－319頁(yè)。

{8}鄧小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》，《鄧小平文選》第3卷，第378頁(yè)。

{11}基辛格：《大外交》，海南出版社1998年版，第126頁(yè)。

責(zé)任編輯 梅 宏