［摘 要］ 周恩來是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的卓越領(lǐng)導(dǎo)者，他提出了一系列我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大方針，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。他的主要貢獻(xiàn)在于：規(guī)劃了社會(huì)主義“四個(gè)現(xiàn)代化”的宏偉藍(lán)圖，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)置于國家生活的首要地位，將科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化視為實(shí)現(xiàn)“四化”的關(guān)鍵所在，重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。他的這些思想和實(shí)踐，富有馬克思主義的創(chuàng)新精神，在社會(huì)主義建設(shè)中具有里程碑的意義。

［關(guān)鍵詞］ 周恩來經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)

在我們中國這個(gè)飽經(jīng)憂患、人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化落后的東方大國進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，幾乎沒有成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，尤其是在政治運(yùn)動(dòng)的影響下進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，面臨的困難是非常大的。周恩來就是在這樣特殊環(huán)境、特殊階段領(lǐng)導(dǎo)了我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并且給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，留下了極其寶貴的財(cái)富。本文試就四個(gè)方面談?wù)勚芏鱽韺ξ覈?jīng)濟(jì)建設(shè)的卓越貢獻(xiàn)。

一、規(guī)劃了“四個(gè)現(xiàn)代化”的宏偉藍(lán)圖

新中國的成立，標(biāo)志著我們黨的任務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國各族人民進(jìn)行新民主主義革命轉(zhuǎn)入到全面建設(shè)社會(huì)主義。如何確定我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是一個(gè)至關(guān)重要的問題。

戰(zhàn)后不少人民民主國家，尤其是東歐國家?guī)缀醵颊瞻崃颂K聯(lián)的“一五計(jì)劃”，即集中力量發(fā)展重工業(yè)，其核心是發(fā)展軍用工業(yè)。這種模式在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下有其合理性，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的角度看，其弊端是顯而易見的：不利于國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，尤其是違背了戰(zhàn)后整個(gè)世界發(fā)展的基本趨勢，偏離了新科技革命發(fā)展的潮流。

在當(dāng)時(shí)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)老大哥成為一個(gè)時(shí)代風(fēng)氣的歷史背景下，中國如何選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路？周恩來在科學(xué)、冷靜地分析了蘇聯(lián)模式的利弊得失，正確總結(jié)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，尤其是高度關(guān)注到了世界科技快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，于1954年9月明確提出了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)：就是要在我國建立起“強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防”。①正如徐行在《新中國現(xiàn)代化的奠基——周恩來的建設(shè)構(gòu)想與50年代國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》一文所說：“這是迄今發(fā)現(xiàn)的史料中，‘四個(gè)現(xiàn)代化’一詞的最早概括和提出?！痹陔S后的實(shí)踐中，周恩來對“四個(gè)現(xiàn)代化”進(jìn)行了不斷的豐富和完善。1964年12月，周恩來在全國人大三屆一次會(huì)議所做的《政府工作報(bào)告》中提出：“今后發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)，總的說來，就是要在不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國。趕上和超過世界先進(jìn)水平?！雹诓⑦M(jìn)而對為什么要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”、如何實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”作了詳細(xì)的闡述。

周恩來“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)和思想，是對社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一種創(chuàng)造性的探索，具有里程碑的意義，同時(shí)也為我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)畫了一幅宏偉藍(lán)圖。

二、把經(jīng)濟(jì)建設(shè)置于國家生活的首要地位

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏偉目標(biāo)確定后，最迫切需要解決的就是確立經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要地位問題。

和平年代，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要地位似乎是件順理成章的事情。但在解放初期，由于經(jīng)歷了長期的戰(zhàn)爭，在思維和行為方式上形成的慣性，使一些人在思想上、行動(dòng)上都較難真正把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。周恩來及時(shí)地意識到了這個(gè)問題的迫切性和重要性。早在1952年底，周恩來就反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，他說：“經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)改造是一切改造的基礎(chǔ)，……國家面貌的改變要從經(jīng)濟(jì)面貌的改變做起”。③1954年，周恩來在全國人大一屆一次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中及時(shí)指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作在整個(gè)國家生活中已經(jīng)居于首要地位?！雹茉诖撕蟮亩嗄曛?，周恩來以極大的努力，排除各種干擾，始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作放在國家生活的首要位置，常抓不懈。即使是在“文革”時(shí)期，依然極力維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不被中斷。動(dòng)亂剛殃及工、交等部門時(shí)，周恩來就火速發(fā)出一系列指示，如：“工人請?jiān)覆灰恋K生產(chǎn)”、“不允許中斷鐵路、輪船交通”，“停止脫離生產(chǎn)和工作崗位的自由串連”，⑤責(zé)成各地（廠）革委會(huì)和軍管代表保護(hù)工人不被趕離生產(chǎn)工作崗位；責(zé)成得力領(lǐng)導(dǎo)人員抓長汽、二汽、重汽和南汽的質(zhì)量等等，盡力將動(dòng)亂所造成的損失減少到最低限度。

十年動(dòng)亂，在“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”一類反常鼓噪甚囂塵上的特殊條件下，想要依舊把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在它應(yīng)有的位置上，是需要大智大勇的，只有不問榮辱進(jìn)退，又善于因勢利導(dǎo)，才能做得到。

三、重視科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展存在著互動(dòng)關(guān)系。在新產(chǎn)業(yè)革命時(shí)代，科學(xué)技術(shù)更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。唯其如此，真正具有遠(yuǎn)見卓識的政治家在領(lǐng)導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，無不重視科技的進(jìn)步。周恩來恰恰始終把握了這種互動(dòng)關(guān)系，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的二十余年中，一直緊緊抓住了科技是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力這一關(guān)鍵問題。

早在1954年，周恩來就明確指出：“沒有現(xiàn)代化的技術(shù)，就沒有現(xiàn)代化的工業(yè)。”⑥1956年，他又強(qiáng)調(diào)說：“科學(xué)是關(guān)系我們的國防、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的有決定性的因素……世界科學(xué)在最近二、三十年中有了特別巨大和迅速的進(jìn)步，這些進(jìn)步把我們拋在科學(xué)發(fā)展的后面很遠(yuǎn)?！雹哌M(jìn)而指出：“我們必須急起直追，力求盡可能地?cái)U(kuò)大和提高我國的科學(xué)文化力量，而在不太長的時(shí)間里趕上世界先進(jìn)水平?！雹?963年1月29日，周恩來在上?？茖W(xué)技術(shù)會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的重要性，他說：“我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我們祖國建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。”⑨

為了推動(dòng)我國科技的發(fā)展，1956年，周恩來主持制定并組織落實(shí)了1956~1967年的十二年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃。經(jīng)過科技界的共同努力，該規(guī)劃圓滿完成，從而有效地解決了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)中的許多重大科技問題，我國的科技事業(yè)從此開始迅速向前發(fā)展。

周恩來在抓科技這個(gè)關(guān)鍵問題時(shí)，既重視尖端科技，又十分重視基礎(chǔ)科學(xué)。即使在“文革”那么艱難的環(huán)境下，也未曾有絲毫放松。1972年7月，他指示北大負(fù)責(zé)人周培元：要把北大的理科辦好，提高基礎(chǔ)理論水平，有什么障礙要掃除，有什么釘子要撥掉。⑩同年9月，他在給張文裕、朱光亞等同志的信中指出：“科學(xué)院必須把基礎(chǔ)科學(xué)和理論研究抓起來。”“這件事不能再延遲了”。{11}并千方百計(jì)保證國防科工委系統(tǒng)不受動(dòng)亂影響，使國防科工委的科研工作得以照常進(jìn)行且成效顯著。此外，周恩來還想方設(shè)法保護(hù)科學(xué)家，1970年3月4日，他親自指示：“應(yīng)給華羅庚以保護(hù)，防止壞人害他?！眥12}

今天，當(dāng)我們在經(jīng)濟(jì)和科技的互動(dòng)中邁向美好未來的時(shí)候，更應(yīng)該記住周恩來對這個(gè)互動(dòng)的第一次推動(dòng)。

四、重視國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展

重協(xié)調(diào)、戒冒進(jìn)，這是周恩來領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中始終遵循的一個(gè)準(zhǔn)則。

周恩來一直非常重視國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。這在由他主持制定的“一五”計(jì)劃里就有具體體現(xiàn)，“一五”計(jì)劃明確規(guī)定一五期間的基本任務(wù)是：“首先集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，……相應(yīng)地培養(yǎng)技術(shù)人才，發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和擴(kuò)大商業(yè)?！眥13}與蘇聯(lián)“一五”計(jì)劃要求節(jié)衣縮食，集中力量發(fā)展重工業(yè)相比，周恩來兼顧了國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“一五”計(jì)劃提前勝利完成后，一些人頭腦發(fā)熱，熱衷于搞大躍進(jìn)，加之1959年“反右傾”等原因，造成國民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失調(diào)和極端困難局面。對此，周恩來和李富春、陳云等又適時(shí)提出了以調(diào)整為中心的“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針。這個(gè)方針的核心內(nèi)容，就是要“把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首要地位”，{14}“切實(shí)按照農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)這樣的次序，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面調(diào)整，合理按排……逐步地在國民經(jīng)濟(jì)各部門之間建立新的平衡”。{15}從而迅速地理順了國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的關(guān)系，克服了三年困難，經(jīng)濟(jì)建設(shè)重新步入了健康發(fā)展的軌道。

在注重經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，周恩來一直十分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能急躁冒進(jìn)。早在1953年9月，他闡述“一五”計(jì)劃的基本任務(wù)時(shí)就告誡道：“我們說‘集中主要力量’，并不等于冒進(jìn)”。{16}在“一五”計(jì)劃順利實(shí)施著的時(shí)候，1956年9月，他又告誡說：“在有利的情況下，必須注意到當(dāng)前和以后還存在著某些不利的因素，不要急躁冒進(jìn)?！眥17}有鑒于1953年小冒和1956年大冒的教訓(xùn)，1956年11月，周恩來就重點(diǎn)和全面的結(jié)合問題作了進(jìn)一步闡述，指出：“三五”鋼產(chǎn)的指標(biāo)如果定為3000萬噸，“那就會(huì)象我們常說的，把兩腳懸空了，底下都亂了，不好布局，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)也會(huì)受影響，結(jié)果還得退下來?！眥18}可惜，這些真知卓見并未得到應(yīng)有的重視，甚至一度受到批評和指責(zé)，但“大躍進(jìn)”帶來的破壞從反面證明了周恩來反冒進(jìn)是完全正確的。

周恩來領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的智慧、決策、實(shí)踐活動(dòng)及其豐富經(jīng)驗(yàn)，對我們今天落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)依然具有重要的借鑒意義。

注 釋：

①②《周恩來選集》下卷，人民出版社1984年版，第132頁、第439頁。

③《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》，人民出版社1984年版，第254頁。

④⑤⑥⑦⑧⑨{11}{12}{13}{14}{15}{16}{17}{18}《周恩來選集》下卷，人民出版社1984年版，第133頁、第458~461頁、第136頁、第181頁、第180頁、第412頁、第473頁、第455頁、第109頁、第371頁、第375頁、第110頁、第219頁、第233頁。

⑩周培元：《學(xué)習(xí)周總理的革命精神》，見《敬愛的周總理我們永遠(yuǎn)懷念您》，人民出版社1977年版，第440頁。

責(zé)任編輯 梅 宏