［摘 要］ 新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在人，當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村婦女成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，但科學(xué)文化素質(zhì)總體與我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)不相協(xié)調(diào)，因此，做好農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)工作非常重要。

［關(guān)鍵詞］ 新農(nóng)村建設(shè) 教育培訓(xùn) 轉(zhuǎn)移就業(yè)

黨的十六屆五中全會(huì)提出要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。這是黨在新時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的重大舉措。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在人。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，我國(guó)農(nóng)村婦女成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。因此，如何做好新農(nóng)村建設(shè)中婦女的教育培訓(xùn)工作，幫助她們轉(zhuǎn)移就業(yè)，使廣大農(nóng)村婦女成為新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者、推動(dòng)者和受益者，成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作中存在的突出問(wèn)題

近年來(lái)，全國(guó)各地由政府部門(mén)牽頭，各級(jí)婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)等部門(mén)積極配合，上下聯(lián)動(dòng)，通過(guò)精心組織，制定規(guī)劃，整合力量，創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，取得了明顯成效。但在實(shí)踐中仍存在和新暴露出不少問(wèn)題，亟待解決。

1、一些地方政府對(duì)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位，影響工作展開(kāi)。

雖然全國(guó)各地對(duì)農(nóng)村婦女培訓(xùn)都制定了政策、規(guī)劃和措施，但在實(shí)際工作中，對(duì)農(nóng)村婦女培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)程度不一，有部分地方政府宣傳不到位，行動(dòng)不到位，對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)宣傳等具體問(wèn)題遲遲不解決，挫傷了一些部門(mén)和組織開(kāi)展農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作的積極性。

2、各職能部門(mén)資源共享整合不夠，農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的管理服務(wù)體系不健全。

從目前的農(nóng)村教育與培訓(xùn)情況看，技能教育與培訓(xùn)相對(duì)較多，其他培訓(xùn)較少。從培訓(xùn)組織看，現(xiàn)有的農(nóng)村教育培訓(xùn)資源總量不足，檔次不高，難以組織開(kāi)展技術(shù)要求較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。從培訓(xùn)形式看，短期培訓(xùn)多，簡(jiǎn)單工種培訓(xùn)多，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)需求的訂單式培訓(xùn)相對(duì)少，技術(shù)含量高的培訓(xùn)相對(duì)少。從培訓(xùn)操作看，缺乏成熟的辦法，大部分工作尚處于摸索階段，造成具體培訓(xùn)實(shí)施與考核發(fā)證、日常管理辦法的制定存在時(shí)間誤差與脫節(jié)，影響了培訓(xùn)的水平和質(zhì)量。從就業(yè)服務(wù)看，全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不完善，離城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌培訓(xùn)就業(yè)的要求還有很大差距，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的整體效果。

3、各地農(nóng)村婦女對(duì)培訓(xùn)就業(yè)態(tài)度不一，轉(zhuǎn)移就業(yè)率低。

隨著城市化的推進(jìn)，富裕地區(qū)的農(nóng)民家庭生活條件普遍較好，一些富裕地區(qū)的農(nóng)村婦女不愿通過(guò)培訓(xùn)就業(yè)；而一些年齡偏大及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的婦女思想觀念和能力跟不上新形勢(shì)，認(rèn)為培訓(xùn)既浪費(fèi)時(shí)間，又浪費(fèi)資金，培訓(xùn)后得不到就業(yè)保證，拿了證書(shū)也沒(méi)用，不愿意參加培訓(xùn)，從而影響了就業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，一部分農(nóng)村婦女對(duì)培訓(xùn)就業(yè)存在一定的盲目性，隨大流，別人學(xué)什么也跟著學(xué)什么，缺乏自己的目標(biāo)，造成少數(shù)專(zhuān)業(yè)熱門(mén)而很多專(zhuān)業(yè)冷門(mén)，影響了就業(yè)。另外，部分農(nóng)村婦女對(duì)政府提供的就業(yè)崗位挑三撿四，高不成低不就，這也是造成農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)率低的一個(gè)很重要的原因。

二、切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)中的婦女教育培訓(xùn)工作

第一，強(qiáng)化大局意識(shí)，把農(nóng)村婦女勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作擺上重要位置。

從政府責(zé)任來(lái)看，城市工業(yè)化城市化建設(shè)的加速推進(jìn)，大批農(nóng)業(yè)人口被迫從土地中脫離，面臨“二次就業(yè)”，解決好包括婦女在內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，是各級(jí)黨委政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定義不容辭的責(zé)任。從市場(chǎng)需求來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高，派生出大量的就業(yè)崗位，蘊(yùn)藏著很大的就業(yè)空間。從婦女愿望來(lái)看，一方面，婦女承擔(dān)著教育下一代的主要任務(wù)，自身需要及時(shí)充電，補(bǔ)充新知識(shí)，跟上時(shí)代步伐；另一方面，希望通過(guò)培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)，提高自身素質(zhì)和技術(shù)水平，找到合適的就業(yè)崗位。因此，各級(jí)政府要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)男女平等的高度，高度重視，將農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作體系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一買(mǎi)單，統(tǒng)一考核，推動(dòng)農(nóng)村婦女培訓(xùn)工作步入規(guī)范化、正規(guī)化軌道，在培訓(xùn)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排、資源利用等方面給予傾斜，確保資金到位，精力到位，監(jiān)督到位。

第二，加大培訓(xùn)力度，提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新型女農(nóng)民。

一要轉(zhuǎn)變農(nóng)村婦女的價(jià)值觀，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)教育。要充分發(fā)揮廣播、電視、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，廣泛宣傳婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)中的作用，教育引導(dǎo)婦女樹(shù)立發(fā)展為上的理念，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，以“八榮八恥”實(shí)踐活動(dòng)為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變貪圖安逸、陳舊落后的就業(yè)觀念，倡導(dǎo)勞動(dòng)光榮、創(chuàng)業(yè)光榮、再就業(yè)光榮的新風(fēng)尚，激發(fā)廣大婦女的創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)掘樹(shù)立宣傳創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)的優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)氛圍。

二要堅(jiān)持“三教育”結(jié)合，實(shí)施家政項(xiàng)目推廣的教育模式。對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)村婦女進(jìn)行教育，必須倡導(dǎo)學(xué)校、社會(huì)、家庭三種教育緊密結(jié)合，發(fā)揮各自的作用。學(xué)校教育，主要通過(guò)農(nóng)廣校、農(nóng)函大、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等來(lái)進(jìn)行學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)。社會(huì)教育，可利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心、夜校、婦女學(xué)校、婦女培訓(xùn)中心等資源。家庭教育，最適合家庭負(fù)擔(dān)重又沒(méi)有時(shí)間和膽量走出去的農(nóng)村婦女。嘗試以家政項(xiàng)目的推廣，開(kāi)發(fā)農(nóng)村婦女最關(guān)心的保健、營(yíng)養(yǎng)、子女教育、家庭理財(cái)、庭院經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，有利于農(nóng)村婦女的隨時(shí)隨地參與。

三要以科技培訓(xùn)為先導(dǎo)，實(shí)施教育致富工程?？梢圆扇∽サ湫褪痉叮曰睾晚?xiàng)目來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村婦女。一是建科技示范基地，形成“基地＋農(nóng)戶(hù)”的推廣模式；二是引入適合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技項(xiàng)目，形成“項(xiàng)目＋農(nóng)戶(hù)”的推廣模式；三是建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科教服務(wù)體系，形成“校企＋農(nóng)戶(hù)”的辦學(xué)模式；四是培養(yǎng)一批科技示范戶(hù)、女科技帶頭人，形成“骨干＋農(nóng)戶(hù)”的推廣模式。

第三，整合各類(lèi)資源，推動(dòng)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階。

1、改善條件，提高培訓(xùn)資源利用效率。各地各部門(mén)要緊密配合，齊抓共管，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定適合本地農(nóng)村婦女學(xué)校的普及規(guī)劃和教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確重點(diǎn)，精心實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)、科技、教育部門(mén)要充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，大力扶持農(nóng)村婦女學(xué)校的創(chuàng)建與發(fā)展，讓農(nóng)村婦女學(xué)校也享有政府部門(mén)的有關(guān)政策和資金扶持。

2、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。一是針對(duì)勞動(dòng)力個(gè)體轉(zhuǎn)移心理，開(kāi)展形勢(shì)教育和從業(yè)心理教育，在培訓(xùn)過(guò)程中，要特別重視加強(qiáng)形勢(shì)教育和從業(yè)心理教育，通過(guò)培育典型、加強(qiáng)宣傳等形式，引導(dǎo)她們樹(shù)立正確積極的就業(yè)觀，及時(shí)調(diào)整并適應(yīng)飛速發(fā)展形勢(shì)。二是針對(duì)婦女需求和市場(chǎng)需求，開(kāi)展以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目運(yùn)作為主要方式的培訓(xùn)，大力推廣訂單式培訓(xùn)，探索靈活多樣的非正規(guī)培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率。

3、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性。要把培訓(xùn)工作的著力點(diǎn)放在提高婦女素質(zhì)和加快轉(zhuǎn)移就業(yè)上，在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點(diǎn)突出實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，減少培訓(xùn)周期，學(xué)以致用。在培訓(xùn)對(duì)象上，以失地婦女和農(nóng)村新增女勞動(dòng)力為重點(diǎn)，尤其是農(nóng)村女青年，要針對(duì)她們文化程度高，思想觀念新的優(yōu)勢(shì)，多組織開(kāi)展一些直接與就業(yè)對(duì)接的培訓(xùn)項(xiàng)目，做到“新增一個(gè)，轉(zhuǎn)移一個(gè)”。

4、加強(qiáng)合作，創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境。各級(jí)婦聯(lián)要主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)的溝通與合作，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)等方面的支持。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，分工協(xié)作，努力創(chuàng)造有利于提高農(nóng)村婦女文化科技素質(zhì)的條件和外部環(huán)境，為發(fā)展農(nóng)村婦女教育，提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村婦女依靠科技增收致富，為我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

三、搭建各類(lèi)就業(yè)平臺(tái)，為農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)提供有效保證

就業(yè)是培訓(xùn)工作的最終落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的重要依據(jù)。為加快農(nóng)村富余女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，各級(jí)地方政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)把就業(yè)推介放在與培訓(xùn)等同重要的位置。

1、促進(jìn)農(nóng)村婦女勞力外輸內(nèi)轉(zhuǎn)。要及時(shí)了解農(nóng)村婦女勞動(dòng)力變化情況，建好農(nóng)村婦女勞動(dòng)力資源庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)范化管理，提高內(nèi)輸外轉(zhuǎn)的組織化程度；要針對(duì)婦女的特點(diǎn)，開(kāi)展電子、縫紉、家政服務(wù)、餐飲、保健等培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女務(wù)工競(jìng)爭(zhēng)力；要對(duì)本地外輸內(nèi)轉(zhuǎn)婦女進(jìn)行跟蹤服務(wù)，切實(shí)做好她們的權(quán)益保護(hù)工作，維護(hù)農(nóng)民女工的合法權(quán)益。

2、積極推進(jìn)農(nóng)村婦女家庭創(chuàng)業(yè)。要幫助農(nóng)村婦女選準(zhǔn)合適的創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目，重點(diǎn)推薦投資少、場(chǎng)地和技術(shù)要求低、見(jiàn)效快的項(xiàng)目；要大力開(kāi)展種、養(yǎng)、加等各類(lèi)婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；要大力扶持和樹(shù)立一批“婦”字號(hào)農(nóng)頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)典型，培養(yǎng)一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要的婦女技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)人才，發(fā)揮她們的引導(dǎo)、示范和輻射作用，帶動(dòng)更多的婦女走市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的效益農(nóng)業(yè)之路。

3、要大力發(fā)展婦女經(jīng)濟(jì)合作組織。各級(jí)地方政府要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，相互配合，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，共同促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富；要鼓勵(lì)、組織婦女通過(guò)股份合作、專(zhuān)業(yè)聯(lián)合、銷(xiāo)售互助等方式，推廣“婦聯(lián)+協(xié)會(huì)”、“女能人+協(xié)會(huì)”、“能手+農(nóng)戶(hù)”等婦女經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)形式，通過(guò)婦聯(lián)抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶(hù)，將婦聯(lián)的群眾工作優(yōu)勢(shì)與專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)各類(lèi)婦女經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和經(jīng)營(yíng)管理水平，使她們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中真正撐起“半邊天”。

責(zé)任編輯 晏蔚青