1775年,一場(chǎng)革命(revolution)在新大陸上爆發(fā),這場(chǎng)革命常常被等同于殖民地人民反抗宗主國(guó)的經(jīng)濟(jì)盤剝和政治奴役的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。但事實(shí)上,美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)和美國(guó)革命,這兩個(gè)概念的內(nèi)涵并不是一回事。
要辨清其二者之間的關(guān)系,就不得不從如何理解“革命”這一政治術(shù)語的內(nèi)涵說起?!案锩币辉~在現(xiàn)存的中國(guó)古典文獻(xiàn)中,首見于《易傳》的“湯武革命,順乎天而應(yīng)乎人”,以及《尚書》中的“革殷受命”?!案铩敝玖x是皮革,去獸毛而為獸革,于是便有了變更、改替之義。“命”在該語境中則專指“天命”。君王統(tǒng)治“受命于天”的政治觀念所展開的逆向邏輯,則是君王對(duì)天命的違背必然成為放伐獨(dú)夫的合法性依據(jù)。統(tǒng)治政權(quán)的更迭,在邏輯上自然也就是天命轉(zhuǎn)授的結(jié)果。同時(shí),由于民本與天命統(tǒng)一觀的形成,使得“革命”的涵義最終成為順應(yīng)天命民心,變革、改替舊有統(tǒng)治。這種觀念,在唐代儒家孔穎達(dá)的《周易正義》中得到經(jīng)典地表述和闡發(fā),即所謂“天地之道,陰陽(yáng)升降,溫暑涼寒,迭相變革,然后四時(shí)之序皆有成也。……夏桀、殷紂,兇狂無度,天既震怒,人亦叛主;殷湯、周武,聰明睿智,上順天命,下應(yīng)人心,放桀鳴條,誅紂牧野,革其王命,改其惡俗,故曰‘湯武革命,順乎天而應(yīng)乎人’。人計(jì)王者相承,改正易服,皆有變革,而獨(dú)舉湯、武者,蓋舜、禹禪讓,猶或因循;湯、武干戈,極其損益,故取相變甚者,以明人革也?!边@種獨(dú)特的革命觀,描述了只奪取統(tǒng)治權(quán)的暴力行動(dòng)和政權(quán)更迭,以易姓改朝的方式來力圖回復(fù)原有“正當(dāng)”統(tǒng)治秩序的政治現(xiàn)象,而并未關(guān)涉政治、社會(huì)的全新制度建構(gòu)的問題,是一種“回復(fù)”的革命觀。
在西方世界的辭源中,“革命”一詞來自古老的占星術(shù)。據(jù)說,當(dāng)占星術(shù)家根據(jù)星體所處于或?qū)⒁\(yùn)行到的位置而預(yù)言的命運(yùn),突然發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí),即是所謂的“革命”。在十五世紀(jì)的意大利,“革命”專指暴力推翻舊有統(tǒng)治的政變。而古羅馬史學(xué)家波利比烏斯“采用了事物按其正確秩序的重新組合這樣一個(gè)‘革命’的概念——從而,僭主統(tǒng)治就是一種必須由革命來加以改正的政體,從而恢復(fù)一個(gè)正義的和有正當(dāng)秩序的社會(huì)”。(《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》,中國(guó)政法大學(xué)出版社2002年版,第707頁(yè))他的這種革命觀念,匯同李維在《羅馬史》中對(duì)德性正義戰(zhàn)勝僭主專制所進(jìn)行的歌頌,促使西方形成了“回復(fù)”的革命觀理論。在英文語境中,1662年克拉倫登伯爵一世愛德華·海德使用“革命”一詞來形容英王查理二世的復(fù)位。之后這一術(shù)語又被用來描述詹姆斯二世退位的政治事件。于是“由此例首創(chuàng)了這樣的概念,即通過這類革命性的變化可以獲得一種理想的秩序?!?《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》,第705頁(yè))但就其革命目的而言,此種“理想的秩序”仍舊是對(duì)“正當(dāng)”統(tǒng)治秩序的回復(fù)狀態(tài),英國(guó)式的“革命”似乎更多具有一種“回復(fù)”的特征。另一方面,法國(guó)大革命的爆發(fā)卻開創(chuàng)了西方世界的“預(yù)設(shè)”型革命模式,因?yàn)椤胺▏?guó)大革命的領(lǐng)導(dǎo)者不是把自己的行為表現(xiàn)為除去一個(gè)過時(shí)的政體,恢復(fù)一個(gè)傳統(tǒng)的秩序,而是力圖使整個(gè)舊政權(quán)名譽(yù)掃地并建立一種肇始一個(gè)新時(shí)代的政治與社會(huì)制度。因此,從1789年起,‘革命’的含義就不僅僅只代表對(duì)僭主制的反抗,它還意味著建立一種全新的社會(huì)組織?!?《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》,第707頁(yè))馬克思主義的“革命”理論吸收了意大利式和法國(guó)式的理論內(nèi)涵,在賦予了它更多的技術(shù)性、理論性、系統(tǒng)性和現(xiàn)代性的同時(shí),也展開了對(duì)作為特定理想秩序和狀態(tài)的共產(chǎn)主義社會(huì)的追求??梢姡@種全新革命觀也屬于“預(yù)設(shè)”模式的革命觀。
對(duì)近代以來的中國(guó)而言,在梁?jiǎn)⒊磥砭哂小皬母芴幭品?,而別造一新世界”含義的英文詞匯revolution,被日本人翻譯為“革命”,隨即作為舶來品在十九世紀(jì)末、二十世紀(jì)初的中國(guó)傳播開來。如此一來,在中國(guó)傳統(tǒng)文化語境中專屬政治范疇的“革命”所具有的含義,便難以用來概括含意更大、指涉范圍更廣的新式“革命”(revolution)了。任公先生以為,在“湯武革命”的革命觀中,“王統(tǒng)依然”、未曾“易姓”的政變都不是“革命”。但是如若根據(jù)西方對(duì)revolution之理解,從整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展史上看,1688年的英國(guó)、1775年的美國(guó)、1789年的法國(guó),1917年的俄國(guó),以及1911年和1919年的中國(guó),都曾爆發(fā)了一場(chǎng)偉大的革命。雖然任公先生誤將泰西的Revolution理解為只具有“預(yù)設(shè)”性的單一革命觀模式,認(rèn)為所謂Revolution之義在于“必一變其群治之情狀,而使幡然有以異于昔日”,他也未曾指出什么才是真正革命的標(biāo)準(zhǔn)。而在阿倫特看來,只有建立了自由民主制度的事件,才屬于“真正的”革命之范疇。
人們先前大多認(rèn)為美國(guó)革命是保守的。事實(shí)上,恰恰相反,它具有著獨(dú)特而顯著的激進(jìn)性。這種激進(jìn)性不僅表現(xiàn)為美國(guó)歷史學(xué)家戈登·伍德(Gordon s.Wood)在《美國(guó)革命的激進(jìn)主義》(The Radicalism of American Revolution.NewYork,1991)中所揭示的,殖民地意識(shí)形態(tài)從革命精英們的共和主義藍(lán)圖到自由的民主制社會(huì)的劇烈轉(zhuǎn)變,而且,在我看來,這種激進(jìn)性還表現(xiàn)在美國(guó)革命從“回復(fù)”的模式朝著“預(yù)設(shè)”的模式自覺轉(zhuǎn)承的過程中。畢竟,在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間,美國(guó)僅僅是以松散的邦聯(lián)形式出現(xiàn)的。先前的各殖民地區(qū)雖然搖身一變,成為合眾國(guó)的邦,但卻獨(dú)立地保有其“主權(quán)、自由和獨(dú)立”。唯一不同的是,專制的英王統(tǒng)治被弱勢(shì)的邦聯(lián)國(guó)會(huì)所替代。以獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)為開端的美國(guó)革命起初并“沒有改變現(xiàn)存的社會(huì)結(jié)構(gòu),而是保留了它?!?Gordon S.Wood,The Radicalism ofAmerican Revolution,New York,1991,introduction)各邦完全自治的政治表達(dá)與實(shí)踐、殘酷奴役黑人的奴隸制度、婦女的社會(huì)從屬地位等等狀況都未曾因?yàn)楂@得獨(dú)立而發(fā)生改變。人們夢(mèng)想著在社會(huì)生活的諸多方面,各邦仍能回到最初建立殖民地時(shí)期的那種“邊區(qū)村落”獨(dú)有的自治與自由的“自然”狀態(tài)。正因?yàn)槿绱?,“在十八世紀(jì)北美殖民地宣布他們的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)革命時(shí)……只是在波利比烏斯的意義上使用‘革命’一詞,即對(duì)僭主破壞的正當(dāng)政治秩序進(jìn)行的恢復(fù)。”(《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》,第707頁(yè))因此,獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)只是美國(guó)革命的第一步。
雖然伍德指出當(dāng)時(shí)的人們僅僅希望以共和主義為智識(shí)工具,來格正、消除君主制所產(chǎn)生的弊端,并不愿意真正推翻君主制度。但激進(jìn)的共和主義,以及獨(dú)立后的經(jīng)濟(jì)困難、社會(huì)動(dòng)蕩、內(nèi)外戰(zhàn)爭(zhēng)的壓力,使得獲得獨(dú)立的美國(guó)人不得不認(rèn)真思考如何從國(guó)家制度的高度采取措施,以解決其當(dāng)下所面臨的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題。而首當(dāng)其沖的,就是需要修改在諸多原則和語義上極具模糊性,尤其是無法回答美利堅(jiān)合眾國(guó)的性質(zhì)問題的1777年《邦聯(lián)條例》。然而,云集費(fèi)城的各邦代表意識(shí)到,僅僅修改《邦聯(lián)條例》是無濟(jì)于事的。在亞歷山大·漢密爾頓、詹姆斯·麥迪遜、約翰·杰伊等人的推動(dòng)下,1787美國(guó)憲法作為聯(lián)邦黨人與反聯(lián)邦黨人之間爭(zhēng)辯的結(jié)論和各利益集團(tuán)博弈的結(jié)果而橫空出世。這部首創(chuàng)于世的成文憲法所確立的權(quán)力分立與制衡原則,以及其后通過的《權(quán)利法案》所確立的保護(hù)公民自由權(quán)利的法律條文,為建構(gòu)美國(guó)憲政奠定了法律基石,同時(shí)也標(biāo)志著美國(guó)革命從夢(mèng)想恢復(fù)傳統(tǒng)秩序的“回復(fù)”模式轉(zhuǎn)向建構(gòu)嶄新制度——以包括聯(lián)邦制度和法治政府等要素的共和主義為藍(lán)圖——的“預(yù)設(shè)”模式。
因此,如果摒棄“推翻統(tǒng)治說”的革命觀,從宏觀歷史的視野進(jìn)行觀察,1775年的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)只是美國(guó)革命的開端而已。在筆者看來,所謂的美國(guó)革命,是一個(gè)不斷推進(jìn)的過程,是諸多政治行動(dòng)及其成果的合力的產(chǎn)物。而在1787年以后的美國(guó)革命進(jìn)程中,最高法院一直扮演著舉足輕重的角色。
美國(guó)國(guó)父?jìng)兩钚?,造物主平等地賦予了每個(gè)人不可剝奪之自然權(quán)利,包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利等等。懷著這種神圣信念,美國(guó)革命靠1775年至1783年的戰(zhàn)爭(zhēng)擺脫了宗主國(guó)的政治束縛和經(jīng)濟(jì)壓迫,邁出了它的第一步,隨后靠1787制憲會(huì)議上的爭(zhēng)辯及憲法制定走完了第二步。而到了1803年,在最高法院(U.S.S.C.)的推動(dòng)下,美國(guó)革命邁出了第三步——憲政框架的完整確立。
1787憲法制定之后,美國(guó)革命并沒有就此止步?!百F族精英們”的共和主義的藍(lán)圖正逐漸被民眾的民主意識(shí)所淹沒。平等的觀念是共和主義的核心,革命者曾用它來砸碎君主等級(jí)制度,這時(shí)則成為了美國(guó)革命的第三階段中最激進(jìn)和最強(qiáng)大的思想力量。在平等觀念鏟除共和主義者頭腦中的“貴族式的精英”思想的同時(shí),商業(yè)和利益也促使“普通美國(guó)大眾放開手腳,獲得解放和追求幸福”的行為合理化了,美國(guó)民主制的潛在的利害關(guān)系和積極進(jìn)取的力量第一次清楚地顯現(xiàn)出來?!懊绹?guó)革命層層遞進(jìn)著的一套極為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫞垂埠椭髁x的破產(chǎn)和民主社會(huì)的誕生。在民主制下,民眾以平等為理論后盾,日益要求參與政府的實(shí)際操作并因此形成了政黨的雛形……這種個(gè)人利益的觀念成為美國(guó)人的信念,它又連鎖性地導(dǎo)致了一系列變革:對(duì)共和主義領(lǐng)導(dǎo)人所謂‘賢明美德’與‘公平執(zhí)政’的深深懷疑;對(duì)貴族和精英悠閑生活的猛烈抨擊以及對(duì)勞動(dòng)和商業(yè)的歌頌;對(duì)民主化任職的改造、政治黨派的合法化以及政黨分贓制、輪流擔(dān)任公職、現(xiàn)代預(yù)防機(jī)制、獨(dú)立司法制度等等一系列民主制度的創(chuàng)設(shè)。”(參見蘇麓壘:《共和理想的破產(chǎn)和民主社會(huì)的誕生》,《學(xué)術(shù)界》2001.3)就這樣,民主理念和制度在現(xiàn)實(shí)的美國(guó)政治生活中得以生根發(fā)芽。
然而,即便是民主制度在美國(guó)社會(huì)初見端倪之時(shí),以保障人權(quán)為目的的美國(guó)憲政模式仍未能得以完全建構(gòu)。其原因在于,以當(dāng)時(shí)的美國(guó)政治制度安排,根本無法有效解決立法過程中有可能出現(xiàn)的多數(shù)人暴政的問題。按理說,多數(shù)人的意見通過代議制的民主形式,經(jīng)由立法程序而上升為體現(xiàn)多數(shù)統(tǒng)治意志的法律,是“人民主權(quán)”原則的要求和體現(xiàn)。但是多數(shù)人也往往會(huì)忽視少數(shù)人的正當(dāng)要求和利益。因此,若奉行絕對(duì)民主制,即哈耶克所謂“教條式的民主”理論,那么,多數(shù)人的意見就會(huì)因?yàn)槎鄶?shù)統(tǒng)治的無限制性和不可限制性,成為一種衡量世間一切制度與行為合法性與合理性的標(biāo)準(zhǔn)。但問題在于,一旦這種“當(dāng)下盛行的多數(shù)意見”成為任何行為和規(guī)則的合理性和合法性的天然證明,多數(shù)人的要求能夠構(gòu)成判斷某種政治活動(dòng)或政策的性質(zhì)是否良善的依據(jù),一種暗藏的危機(jī)就顯露出來了。因?yàn)?,正如哈耶克指出的,“正義觀念未必會(huì)在人們有關(guān)每個(gè)具體問題的流行觀點(diǎn)中得到反映。”(參見拙作《也說美國(guó)憲政的“反多數(shù)難題”》)與同樣崇尚古典共和精神的法國(guó)革命者不同,美國(guó)憲法的制定者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共和主義、維護(hù)自由的關(guān)鍵在于確立政治權(quán)力運(yùn)作中的分權(quán)與制衡,而非法國(guó)的盧梭崇拜者們所堅(jiān)信的道德重建與人性救贖。因此,在對(duì)待國(guó)會(huì)立法權(quán)集中的問題上,制憲者們選擇分別設(shè)立眾議院與參議院,并賦予其彼此不同的權(quán)力,以形成立法權(quán)內(nèi)部相互制衡的制度安排。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,為了更加有效的防止多數(shù)暴政的出現(xiàn),在政治制度系統(tǒng)中添加一種新的外部制衡力量仍是必要的。最高法院便承擔(dān)了這一具有歷史意義的偉大任務(wù),而1803年的馬伯里訴麥迪遜案則成了最高法院參與建構(gòu)美國(guó)憲政、推動(dòng)美國(guó)革命發(fā)展的歷史契機(jī)。
馬伯里訴麥迪遜案是聯(lián)邦黨和民主共和黨之間的政治斗爭(zhēng)在最高法院的延續(xù)。1800年的美國(guó)大選中,聯(lián)邦黨人敗給了杰弗遜領(lǐng)導(dǎo)的民主共和黨人。約翰·亞當(dāng)斯總統(tǒng)在交權(quán)前夕,突擊任命一批聯(lián)邦黨人為聯(lián)邦巡回法院法官和哥倫比亞特區(qū)治安法官。由于時(shí)間緊迫,聯(lián)邦黨人沒有及時(shí)送出所有治安法官的任命狀。民主共和黨人一上臺(tái),便將未送出的任命狀像“辦公室的廢紙一樣扔進(jìn)垃圾筐”。在這些作廢的任命狀中就有馬伯里的一份。馬伯里沖冠一怒為黑袍,遂將新任國(guó)務(wù)卿麥迪遜告到法院,要求得到他“理應(yīng)獲得”的任命狀。最高法院首席大法官、聯(lián)邦黨人馬歇爾,出其不意地做出宣告本屬同一陣營(yíng)的原告敗訴的判決,并乘勢(shì)宣布解釋憲法的終極權(quán)力屬于最高法院,而且最高法院擁有審查國(guó)會(huì)立法違憲與否的權(quán)力。結(jié)果,馬伯里的落敗換來了聯(lián)邦黨人的勝利。對(duì)美國(guó)政治格局而言,馬伯里訴麥迪遜案的直接效果就是,“篡奪”憲法解釋權(quán)和司法審查權(quán)之后的聯(lián)邦最高法院,一改以往相對(duì)弱勢(shì)的局面,在司法能動(dòng)主義的支配下,徹底拋棄了先前被貼上的“最不危險(xiǎn)的部門”之稱號(hào),成為政治結(jié)構(gòu)中舉足輕重的部門,其司法權(quán)的行使,往往成為政治決策過程中的一部分,對(duì)美國(guó)的政治生活產(chǎn)生巨大影響。最高法院終于真正地登上了美國(guó)的政治舞臺(tái),形成了對(duì)國(guó)會(huì)立法權(quán)的外部制約,也因此得以通過防止多數(shù)的暴政而最終維護(hù)個(gè)人在自由和尊嚴(yán)方面的憲法性權(quán)利。馬伯里訴麥迪遜案的最終意義,質(zhì)言之,就在于成功地建構(gòu)了基于民主的共和主義憲政模式。正因如此,政治史學(xué)家J.E.史密斯不無精辟地認(rèn)為“如果說喬治·華盛頓創(chuàng)建了美國(guó),約翰·馬歇爾則界定了她的制度性框架?!敝皇沁@種新憲政模式的民主性基礎(chǔ),是在南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后才得以廣泛擴(kuò)展和鞏固的。而南北戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的一個(gè)不可忽視的重要原因卻是1857年最高法院對(duì)一個(gè)涉及奴隸制案件——斯科特訴桑弗特案——的判決。
如前所述,聯(lián)邦最高法院憑借其在美國(guó)政治結(jié)構(gòu)中的特殊地位和權(quán)力,促進(jìn)革命向縱深處發(fā)展。最高法院推動(dòng)革命的方式或手段,主要是運(yùn)用其獨(dú)有的司法權(quán),通過案件的審判,限制立法權(quán)的僭越和濫用,調(diào)節(jié)和平衡不同利益集團(tuán)的政治力量而改變政治格局與態(tài)勢(shì),同時(shí)通過司法而創(chuàng)造出新的政治制度和原則。然而需要指出的是,美國(guó)最高法院做出的判決,對(duì)于美國(guó)革命的進(jìn)程而言,既有積極正向的推動(dòng),也存在消極負(fù)面的抵制。但就其效果而言,卻往往能產(chǎn)生推動(dòng)美國(guó)革命向前發(fā)展的客觀效果。1857年的斯科特訴桑弗特案即為一例。
原告斯科特是密蘇里州的一名黑奴。他曾隨其主人遷往作為自由州的伊利諾伊州和威斯康星自由聯(lián)邦領(lǐng)地,居住數(shù)年后又返回密蘇里。之后他起訴要求獲得人身自由,理由是自己在自由州取得自由身份,根據(jù)密蘇里州“一當(dāng)自由,便永遠(yuǎn)自由”的法律,他返回密蘇里后,應(yīng)當(dāng)自動(dòng)獲得自由身份。然而,由首席大法官坦尼主持的最高法院卻裁決黑奴不是美國(guó)公民,并以違反憲法第5修正案為由,宣布旨在限制奴隸制擴(kuò)張的《密蘇里折中案》違憲,因而是無效的。
最高法院是在美國(guó)面臨前所未有的憲政危機(jī)的大背景中接手斯科特訴桑弗特案的。十九世紀(jì)上半葉的美國(guó)政治,一直都面臨一個(gè)棘手的問題:準(zhǔn)州(Territory)是以自由州還是蓄奴州的身份加入聯(lián)邦。由于憲法規(guī)定每一個(gè)州固定擁有參議院的兩個(gè)席位,而國(guó)會(huì)議席的多寡是美國(guó)政治決策過程中的基本決定性因素,所以參議院議席一直就是當(dāng)時(shí)奴隸制的反對(duì)陣營(yíng)與維護(hù)陣營(yíng)的爭(zhēng)奪對(duì)象。至1819年,自由州和蓄奴州在參議院席位的數(shù)目上平分秋色,使得其政策制定過程呈現(xiàn)出相互制衡的局面。但問題在于,不斷申請(qǐng)加人聯(lián)邦的準(zhǔn)州,無論是以自由州還是蓄奴州的身份加入,都將改變國(guó)會(huì)內(nèi)部的權(quán)力均勢(shì)。因此,經(jīng)過激烈爭(zhēng)奪,國(guó)會(huì)出臺(tái)了著名的《密蘇里折中案》,對(duì)處于準(zhǔn)州身份的部分路易斯安那地區(qū)進(jìn)行劃分,規(guī)定除密蘇里州以外,路易斯安那地區(qū)北緯36度30分以北的區(qū)域禁止奴隸制,以南的地區(qū)允許施行奴隸制。但是,繼馬伯里訴麥迪遜案之后,最高法院在審理斯科特訴桑弗特一案時(shí),再次運(yùn)用了司法審查權(quán),并以違憲為由,裁定國(guó)會(huì)1820年的《密蘇里折中案》無效。
如果說馬歇爾通過對(duì)馬伯里訴麥迪遜案的判決,解決了憲法解釋權(quán)的歸屬這個(gè)憲法中懸而未決的問題,并將如此重要的權(quán)力牢牢抓到了最高法院手中,那么他的繼任者,首席大法官坦尼在斯科特訴桑弗特案的判決后,也明確了另一個(gè)被1787憲法所擱置的事宜——奴隸制的合法性問題。只是這一次最高法院并沒有像1803年那樣獲得權(quán)威,相反,它因此一度失去了昔日的輝煌。斯科特案判決的政治效果是,南北雙方政治勢(shì)力的均衡態(tài)勢(shì)就此被最高法院徹底打破。試圖通過國(guó)會(huì)解決問題,以法律來解決雙方分歧從而達(dá)成妥協(xié)之可能性,伴隨著這種從均衡到失衡的過程,徹底喪失了。從此,奴隸制的取舍將成為各州自決權(quán)限之內(nèi)的事項(xiàng),也使得其在準(zhǔn)州范圍內(nèi)的擴(kuò)張成為可能。而南方政治集團(tuán)也由于最高法院的支持而更加堅(jiān)定維護(hù)奴隸制度。更有甚者,那些以反對(duì)奴隸制,甚至以廢除奴隸制為競(jìng)選口號(hào)或綱領(lǐng)的議員、州長(zhǎng)、甚至總統(tǒng)的候選人,將因?yàn)槠渲鲝堖`背最高法院所宣示的“憲法精神”而處于競(jìng)選的劣勢(shì)地位。對(duì)于這種后果,北方政治集團(tuán)極力反對(duì)是可想而知的。最高法院關(guān)于斯科特訴桑弗特一案的判決,最終使得戰(zhàn)爭(zhēng)成為解決南北分歧的唯一方式。
南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,美國(guó)國(guó)會(huì)一口氣頒布了被稱之為美國(guó)歷史上“二次制憲”的憲法修正案:禁止奴隸制的第13憲法修正案和規(guī)定正當(dāng)法律程序、平等法律保護(hù)的第14憲法修正案,以及隨后頒布的旨在保護(hù)黑人選舉權(quán)的第15憲法修正案。而對(duì)美國(guó)憲政的制度化進(jìn)程來說,這還極具另一里程碑式的意義,即使得美國(guó)的聯(lián)邦和各州分享主權(quán)的二元聯(lián)邦主義加速走向消亡。
W.威爾遜認(rèn)為“州政府與聯(lián)邦政府的關(guān)系是我們憲政制度中最重要的問題”。而這種關(guān)系正是不斷演化的美國(guó)聯(lián)邦制所要調(diào)整和規(guī)制的。美國(guó)聯(lián)邦制度大體經(jīng)歷了(二元)聯(lián)邦制的確立、二元聯(lián)邦主義、合作聯(lián)邦主義,以及新聯(lián)邦主義四大階段。除了聯(lián)邦體制框架的確立是由1787年制憲完成的以外,在其后的政治實(shí)踐和制度演進(jìn)過程中,都有最高法院的身影出現(xiàn)。
根據(jù)美國(guó)當(dāng)初的立國(guó)精神,聯(lián)邦與各州之間各自享有其相應(yīng)的主權(quán),并分權(quán)而治之。聯(lián)邦成立后所面臨的憲政難題之一,就是主權(quán)二元論中聯(lián)邦主權(quán)與各州主權(quán)孰高孰低、孰重孰輕之爭(zhēng)。這種爭(zhēng)論成為1819年馬卡羅訴馬里蘭州案的關(guān)鍵所在。聯(lián)邦主義的鐵桿支持者——馬歇爾主持的最高法院大法官們以7:0做出終審裁判。這份影響美國(guó)聯(lián)邦制度演化進(jìn)程的判決,宣稱雖然各州當(dāng)然地?fù)碛兄鳈?quán),但“憲法一旦被接受后,就約束了州的主權(quán)……聯(lián)邦政府雖在其權(quán)力方面受到限制,但就其行動(dòng)范圍之內(nèi)而言卻是至高無上的?!?MeCulloeh v.Mary—land)這種原則的確立,一經(jīng)與憲法第1條第8款的“必要和適當(dāng)條款”——該條款賦予國(guó)會(huì)為了行使憲法所授予的相應(yīng)權(quán)力而制定必要和正當(dāng)?shù)乃蟹芍畽?quán)力——相結(jié)合,就毫無疑問地為聯(lián)邦政府“依據(jù)憲法”而限制各州州權(quán)提供了合法性依據(jù)。因此,從某種意義上看,馬歇爾的判決挽救了美國(guó)新生的聯(lián)邦制。大法官斯托里就曾一針見血地指出,假設(shè)馬里蘭州的看法獲得支持,即各州擁有不受聯(lián)邦限制的主權(quán),那么“憲法(所建立的聯(lián)邦)就將轉(zhuǎn)變?yōu)樵瓉淼陌盥?lián)”。隨后在1824年基邦斯訴奧格登案中,最高法院在司法實(shí)踐中厘清了國(guó)會(huì)與各州有關(guān)商務(wù)管理的權(quán)限,再次明確管理州際貿(mào)易的權(quán)力專屬于聯(lián)邦的國(guó)會(huì),并指出即使國(guó)會(huì)沒有行使這一權(quán)力,各州也無權(quán)以此為理由而篡奪這項(xiàng)權(quán)力。就這樣,在繼1803年馬伯里案為最高法院成功“篡取”憲法解釋權(quán)和司法審查權(quán)之后,馬歇爾又在1824年為聯(lián)邦?yuàn)Z得了州際貿(mào)易條款這一“廣泛權(quán)力的源泉”,為以后國(guó)會(huì)出臺(tái)反壟斷法、童工法和勞工法等法律奠定了憲法的原則性基礎(chǔ)。這兩個(gè)著名案件的審判,客觀上鞏固了新生的聯(lián)邦體制,既捍衛(wèi)了美國(guó)革命的階段性成果,也標(biāo)志著二元聯(lián)邦主義在其形成之初就已經(jīng)埋人了最高法院播下的毀滅性種子。1857年的斯科特案引發(fā)美國(guó)內(nèi)戰(zhàn),有力推動(dòng)“二次制憲”。第14修正案在很大程度上削弱了州權(quán),擴(kuò)大聯(lián)邦在民權(quán)保護(hù)上權(quán)力;同時(shí),為防止南方騷亂和反叛,聯(lián)邦加強(qiáng)了對(duì)南方諸州的軍事控制和政治重組。于是,二元聯(lián)邦主義走向衰落。直到二十世紀(jì)三十年代的大危機(jī)時(shí)期,“新政”改革導(dǎo)致的聯(lián)邦權(quán)力集中最終為二元聯(lián)邦主義時(shí)期的終結(jié)劃上了句號(hào)。
美國(guó)社會(huì)學(xué)家萊福特·愛德華茲和喬治·S·佩蒂認(rèn)為,革命與其說是一種政治現(xiàn)象,倒不如說是一種社會(huì)現(xiàn)象。事實(shí)上,革命既是一種政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中的不同力量的抵牾與斗爭(zhēng)的結(jié)果,更是一場(chǎng)思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域交鋒與對(duì)抗的產(chǎn)物。最高法院內(nèi)部的司法哲學(xué)和政治意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論,也不斷地推動(dòng)著美國(guó)革命的繼續(xù)發(fā)展。1905年的洛克納訴紐約案就體現(xiàn)了最高法院內(nèi)部司法哲學(xué)觀念的對(duì)立?!皞ゴ蟮漠愖h者”霍姆斯法官在該案中,針對(duì)多數(shù)采取保守立場(chǎng)的大法官所支持的絕對(duì)契約自由原則及其背后的經(jīng)濟(jì)放任主義,旗幟鮮明地指出:“第14憲法修正案并非是赫伯特·斯賓塞先生的社會(huì)靜力學(xué)之翻版”,憲法解釋不能受制于某種特殊的經(jīng)濟(jì)理論。契約自由權(quán)利只是從這種特殊經(jīng)濟(jì)理論中推導(dǎo)而來的,不能視其為憲法權(quán)利,畢竟憲法并非旨在體現(xiàn)某種特別的經(jīng)濟(jì)理論、家長(zhǎng)制、或是自由放任主義?;裟匪沟倪@種觀點(diǎn),在1937年的西海岸旅館訴帕瑞什案中得到繼承和發(fā)揚(yáng)。首席大法官休斯即認(rèn)為,憲法并未承認(rèn)絕對(duì)和不可控制的自由。憲法之下的自由應(yīng)當(dāng)受到正當(dāng)程序的制約。在隨后的全國(guó)勞工關(guān)系部訴瓊斯和勞林鋼鐵公司案中,針對(duì)賦予勞工組織、參加工會(huì)權(quán)利的《全國(guó)勞工關(guān)系法》的合憲性問題,最高法院再次通過裁定而宣布其合憲性。最高法院的判決,不僅終結(jié)了其奉行古典自由主義的克羅納時(shí)代,預(yù)示著最高法院對(duì)羅斯福新政態(tài)度的轉(zhuǎn)變和司法權(quán)的正式支持,而且在客觀上促進(jìn)了三十年代美國(guó)的工人運(yùn)動(dòng)。在最高法院政治立場(chǎng)轉(zhuǎn)變的背景下,二元聯(lián)邦主義壽終正寢,而合作聯(lián)邦主義新時(shí)代孕育而生。美國(guó)憲政體制因此得以演進(jìn),革命因此繼續(xù)向前發(fā)展。
美國(guó)現(xiàn)代憲政模式基本上得以建構(gòu)完整,是在沃倫法院時(shí)期完成的。1954年沃倫法院對(duì)布朗訴托皮卡教育局案件的判決,完全推翻1896年普利希訴弗格森案件中所確立的“隔離但平等”的歧視性原則,取而代之的是從正當(dāng)程序條款所推導(dǎo)而來的平等權(quán)利及其理念的彰顯。布朗案的審判結(jié)果,意味著美國(guó)南方推行種族歧視的《杰姆·克勞法》在憲法性法律依據(jù)上的缺失。布朗案的判決所宣示的“剝奪黑人的憲法權(quán)利,法律與秩序?qū)⒉粡?fù)存在”的觀念,無疑是南方各州普遍反對(duì)的。南方各州對(duì)布朗案判決的抵制,引發(fā)了二十世紀(jì)五十年代的民權(quán)運(yùn)動(dòng),成功促使國(guó)會(huì)在六十年代中后期分別通過三個(gè)被譽(yù)為“二次解放黑奴宣言”的民權(quán)法案,使得平等理念在最高法院的支撐下彰顯于世。美國(guó)現(xiàn)代憲政模式的建立應(yīng)當(dāng)部分地歸功于最高法院,以及其所特有的司法權(quán)——某種意義上是憲法修正權(quán)而非憲法解釋權(quán)——的運(yùn)作。就是這種權(quán)力使得最高法院作為“還在繼續(xù)進(jìn)行的制憲會(huì)議”而一直活躍于美國(guó)政治的歷史進(jìn)程當(dāng)中。有理由預(yù)見,在最高法院的推動(dòng)下,美國(guó)革命還將繼續(xù)進(jìn)行。