摘 要：2005年，江蘇人均GDP已經(jīng)達(dá)到3038美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入全新階段，人民生活總體上達(dá)到小康水平。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新階段，面對(duì)城鄉(xiāng)居民日益增長的精神文化需求，拿出讓各階層居民喜聞樂見的精神文化產(chǎn)品，是目前江蘇省文化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：江蘇?。痪裎幕?；供求

中圖分類號(hào)：G114

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-1605(2006)08/09-0020-04

作者簡(jiǎn)介：沈利華(1964- )，男，江蘇昆山人，江蘇省行政學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)槲膶W(xué)與文化。

20世紀(jì)90年代以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)迅速發(fā)展和變化，尤其是人們的市場(chǎng)主體地位和自主意識(shí)的不斷確立，人民群眾的多層次精神文化需求正被迅速釋放。文化需求的多層次和多樣化要求文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變化調(diào)整。這不僅給文化建設(shè)注入了新的動(dòng)力，也使得精神文化產(chǎn)品的供給與人民群眾日益增長和不斷變化著的文化消費(fèi)需要之間的矛盾更加突出。因此，堅(jiān)持以人為本，加快文化建設(shè)，不斷滿足人民群眾多層次精神文化需求，推動(dòng)人的全面發(fā)展，已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

一

全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅應(yīng)當(dāng)有繁榮的經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)當(dāng)有繁榮的文化。豐富健康的文化生活是衡量人們生活質(zhì)量的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的決定性因素。從這個(gè)意義上說，小康其實(shí)也代表了一種文化形態(tài)、文化范疇。小康文化，也就是指文化上達(dá)到小康水平，包括文化體制和法規(guī)的健全、文化市場(chǎng)的繁榮、文化產(chǎn)品的豐富多彩、人們文化消費(fèi)欲望的不斷滿足和文化生活的充實(shí)等等。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，當(dāng)代大眾文化在我國日益形成，并開始以一種前所未有的規(guī)模影響著整個(gè)社會(huì)?，F(xiàn)代社會(huì)文化消費(fèi)理論認(rèn)為，當(dāng)代大眾文化是以文化工業(yè)化為特征，以市民為消費(fèi)對(duì)象，以傳媒為主要傳播手段的文化形態(tài)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的背景，當(dāng)代市民的形成，閑暇時(shí)間的逸出，是我國當(dāng)代大眾文化產(chǎn)生和存在的必要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系，作為文化活動(dòng)的大眾文化也同樣擺脫不掉這重關(guān)系。正如馬克思指出的，消費(fèi)“在觀念上提出生產(chǎn)的對(duì)象，把它作為內(nèi)心的對(duì)象，把它作為內(nèi)心的圖像、作為需要、作為動(dòng)力和目的提出來”。精神文化產(chǎn)品就是當(dāng)代大眾文化活動(dòng)的產(chǎn)物，主要包括休閑娛樂、報(bào)刊出版、廣播電視、影視音像、藝術(shù)、演出、展覽等。

目前，我國的文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種多元態(tài)勢(shì)。從文化消費(fèi)品的索取、享用類型和存在形式看，都有不同的變化。首先是商品性文化消費(fèi)的比重明顯增加，而自給性文化消費(fèi)的比重逐步縮小。這種結(jié)構(gòu)性變化是商品經(jīng)濟(jì)或商業(yè)文化發(fā)展的必然結(jié)果；其次是知識(shí)性、娛樂性文化有相當(dāng)程度的發(fā)展。目前知識(shí)性文化消費(fèi)在我國現(xiàn)實(shí)文化生活中占據(jù)重要的位置，而娛樂性文化消費(fèi)也深受各個(gè)階層特別是工人、農(nóng)民等喜愛，無論從現(xiàn)在還是將來看，這種消費(fèi)必將逐漸上升為最主要的消費(fèi)類型。三是實(shí)物形態(tài)文化消費(fèi)隨著人們收入水平的逐漸提高和文化消費(fèi)領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向其他方面，其增長速度會(huì)有一定的下降，在文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占有的比重將趨于縮小。各項(xiàng)研究表明，當(dāng)一個(gè)國家和地區(qū)的GDP在1100美元以下、城市化水平在25%以下時(shí)，商業(yè)處于與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相匹配的原始狀態(tài)；當(dāng)人均GDP從1100美元到2000美元、城市化在45%以下時(shí)，商業(yè)形態(tài)出現(xiàn)第一次升級(jí)，百貨商場(chǎng)、商業(yè)街、批發(fā)市場(chǎng)等傳統(tǒng)商業(yè)取代了農(nóng)業(yè)時(shí)代的廟會(huì)、地?cái)?、集貿(mào)市場(chǎng)，商品為工業(yè)化下的城市生活提供基本保障；當(dāng)人均GDP到達(dá)2000美元至4400美元時(shí)，為適應(yīng)城市的發(fā)展，商業(yè)形態(tài)開始出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，如大型購物中心、超市、專賣店、精品店等多樣化、規(guī)模化的現(xiàn)代商業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

社會(huì)發(fā)展到人均GDP2000美元的新階段時(shí)，文化發(fā)展的選擇成為一個(gè)必須解決的大問題。作為經(jīng)濟(jì)大省的江蘇，2005年江蘇GDP為18272．12億元，人均GDP已經(jīng)達(dá)到3038美元，財(cái)政總收入為3124．8億元，地方一般預(yù)算收入為1322．7億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入全新階段，人民生活總體上達(dá)到小康水平。因此，人們對(duì)精神文化生活提出了新的更高要求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段如何面對(duì)城鄉(xiāng)居民在物質(zhì)生活已有較大提高的基礎(chǔ)之上日益增長的精神需求，如何拿出讓各階層居民喜聞樂見的精神產(chǎn)品，是目前全省文化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。

二

目前，江蘇省的文化產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)先進(jìn)省市相比還存在著一定的差距。這一方面說明江蘇的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與江蘇作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化大省的地位不相協(xié)調(diào)，另一方面說明江蘇在文化產(chǎn)業(yè)上有較大的發(fā)展?jié)摿?。與江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求及群眾的實(shí)際需求相比，江蘇的文化供給能力在質(zhì)和量上都迫切需要大的提高，供需矛盾仍有擴(kuò)大趨勢(shì)。矛盾突顯的重要表現(xiàn)就是：社會(huì)公眾所渴求的思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的文化精品和力作十分匱乏。其存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一，在文化供給的質(zhì)與量上，仍顯得相對(duì)不足。廣大人民群眾滿意不滿意是我們?cè)u(píng)價(jià)精神文化供求的重要標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)2003年江蘇省委宣傳部與南京大學(xué)就當(dāng)前群眾的文化消費(fèi)和需求情況聯(lián)合調(diào)查的報(bào)告顯示，有11%的居民對(duì)江蘇省目前的精神產(chǎn)品市場(chǎng)滿意；有44．4%的居民比較滿意；而有32．8%的居民覺得我省目前的精神產(chǎn)品市場(chǎng)一般；另外有11%和0．8%的居民覺得不太滿意和很不滿意。應(yīng)當(dāng)說，總的來說我省城鄉(xiāng)居民對(duì)我們目前的精神產(chǎn)品市場(chǎng)還是比較滿意的，但是同時(shí)我們也要看到，問題在于有三分之一的居民認(rèn)為我們所提供的精神產(chǎn)品一般，這說明在滿足廣大人民群眾基本的精神需求之外，我們沒有將精神產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行足夠的細(xì)分，使得各階層、各類人群都能在精神產(chǎn)品市場(chǎng)中各取所需。

文化供給的有效性不足。只有真正為群眾接受的文化供給才是有效的供給。因此，在既定數(shù)量的前提下，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的質(zhì)量具有決定性意義，是衡量文化供給能力水平的重要指標(biāo)。調(diào)查顯示，群眾對(duì)精神產(chǎn)品市場(chǎng)不滿意的焦點(diǎn)，多數(shù)仍集中在精品問題上，認(rèn)為“精品太少”和“偽劣品較多”的占40．3%。分行業(yè)看，認(rèn)為影視作品“缺乏精品”的市民約占15%，認(rèn)為舞臺(tái)藝術(shù)“原創(chuàng)劇要多出精品”的占16．5%，22．8%的市民認(rèn)為圖書市場(chǎng)最主要的問題是“品位不高的低俗書籍太多”和“互相抄襲的書太多”，14．8%的市民認(rèn)為“精品書籍太少”。從江蘇省創(chuàng)作的精神產(chǎn)品來看，雖然這些年取得了較大的成績，但總體上說優(yōu)秀作品還相對(duì)不足，突出表現(xiàn)具有重大影響力、震撼力和市場(chǎng)號(hào)召力的精品力作還不多，特別在受眾面廣、社會(huì)影響大的影視劇方面精品力作較為匱乏。精神產(chǎn)品市場(chǎng)在迅速發(fā)展的過程中，產(chǎn)品良莠不齊的分化程度也隨之有很大的擴(kuò)大，導(dǎo)致不少城鄉(xiāng)居民不滿情緒的產(chǎn)生。

第二，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高。江蘇不僅有著豐富的歷史文化資源，同時(shí)也具有文化產(chǎn)品雄厚的物化生產(chǎn)能力。但江蘇文化產(chǎn)品生產(chǎn)與豐富的文化資源形成巨大的反差，缺乏有市場(chǎng)號(hào)召力、有鮮明特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，更缺乏在全國有影響的文化品牌。文化產(chǎn)品是精神生產(chǎn)和物化生產(chǎn)結(jié)合、文化藝術(shù)與大眾消費(fèi)結(jié)合的產(chǎn)物。優(yōu)秀的文化產(chǎn)品是藝術(shù)創(chuàng)作與商業(yè)運(yùn)作的結(jié)果。藝術(shù)創(chuàng)作與物化生產(chǎn)的脫節(jié)、品牌塑造能力及營銷能力弱仍然是江蘇進(jìn)行文化產(chǎn)品創(chuàng)新的短腿。在有些文化生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)作生產(chǎn)與策劃營銷之間脫節(jié)比較嚴(yán)重，投入產(chǎn)出不成比例，效能不夠高。

以暢銷書為例，它的策劃、創(chuàng)作、出版比較能夠體現(xiàn)市場(chǎng)化程度。江蘇作家作品蔚為可觀，但暢銷書卻不多。據(jù)《瞭望》新聞周刊報(bào)道，高居各地圖書市場(chǎng)銷售榜首的總有“80年后”作家的作品。這批人可以排出100多號(hào)，但大多數(shù)來自上海、浙江等地，作為近鄰的江蘇卻鮮有其人。江蘇作為出版大省，在暢銷書的策劃、出版方面曾有過較大影響，但近年來上升趨勢(shì)趨緩。在各種權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)公布的暢銷書排行榜上少有露面。在中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的十多屆“全國優(yōu)秀暢銷書”評(píng)選中，我省有一些上榜書，但其中真正靠市場(chǎng)和讀者認(rèn)可、在全國產(chǎn)生廣泛影響的較少，銷售量特別大的少，具有地方特色的少。

第三，文化消費(fèi)和接受文化服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，消費(fèi)心理不清。雖然精神文化產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大，但城鎮(zhèn)居民對(duì)精神產(chǎn)品的實(shí)際投入?yún)s有非常明顯的過渡期特征，是一種過渡狀態(tài)。調(diào)查顯示，表面上，有超過一半的市民每天大約花2-3小時(shí)來欣賞和消費(fèi)精神產(chǎn)品，但剖析這一群體所欣賞和消費(fèi)的精神產(chǎn)品內(nèi)容可以看出，他們共同的指向是“電視”和“報(bào)刊”，前者的選擇率高達(dá)70．9%；后者的選擇率為47．6%。再統(tǒng)計(jì)他們的經(jīng)濟(jì)投入，每月的精神產(chǎn)品花費(fèi)為101．2元，平均到每小時(shí)的花費(fèi)為1．3元。具體說，有40．6%的市民“從不購買”期刊，36%的市民“從不購買”音像制品。與其他省市相比較，江蘇城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)支出水平在全國排名約在13位，不僅排在北京、上海、浙江、廣東之后，而且排在山東、湖南、陜西、福建等省后面?？梢?，當(dāng)前群眾的實(shí)際文化消費(fèi)水平還比較低，這種狀況的存在除了與“票價(jià)太貴”、“精品太少”等客觀原因外，市民文化消費(fèi)的意識(shí)比較淡薄、文化消費(fèi)的習(xí)慣尚未養(yǎng)成也是不可忽視的因素。即便是公益型的文化服務(wù)，城鄉(xiāng)居民接受文化服務(wù)的意識(shí)也不強(qiáng)。

第四，文化投入相對(duì)不足，文化供給的地區(qū)差異比較嚴(yán)重并有加大的趨勢(shì)。文化工作在各級(jí)政府工作中往往受輕視，被旁置，或停留在口頭上，沒有落在實(shí)處。很多地方領(lǐng)導(dǎo)干部至今沒有認(rèn)識(shí)到文化是綜合國力的重要組成部分，沒有認(rèn)識(shí)到文化對(duì)提高全民素質(zhì)的重要性，沒有認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這些認(rèn)識(shí)上的偏差和不足，表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)安排不到位，文化經(jīng)費(fèi)被擠占挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有限的專項(xiàng)資金也被挪用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省平均每74萬人才有一座縣級(jí)以上圖書館，所有的圖書館持證人數(shù)加起來不過70萬，還不到全省人口的1%。這種情形與江蘇作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化大省的地位極不相稱。值得注意的是，進(jìn)入“十五”時(shí)期，江蘇財(cái)政收入年均增長35．97%，比全省文化(文物)事業(yè)費(fèi)財(cái)政撥款年均增幅21．74%，高了14．23個(gè)百分點(diǎn)。全省文化(文物)事業(yè)財(cái)政撥款占本省財(cái)政收入的比重，2001年、2002年、2003年分別為0．52%、0．44%和0．42%，呈逐年下滑之勢(shì)。總體上看，省財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入不到對(duì)教育事業(yè)投入的2%。這將會(huì)在一定程度上制約我省文化供給能力的發(fā)展提高。

文化供給能力的地區(qū)差異比較嚴(yán)重，發(fā)展極不平衡。這種不平衡性集中體現(xiàn)在蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)之間的差異。從投入經(jīng)費(fèi)上看，人口占全省總數(shù)不到三分之一的蘇南五市(含省級(jí))文化事業(yè)費(fèi)人均27．31元，是蘇中的四倍半，是蘇北的七倍半。特別需要指出的是，調(diào)查顯示，蘇南、蘇中、蘇北市民對(duì)于精神文化產(chǎn)品的需求，并沒有體現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)群眾對(duì)于精神文化產(chǎn)品有著同樣的迫切需求。文化需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并不完全一致，這就使文化供給能力的地區(qū)不平衡具有了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不完全相同的意義，需要在省各有關(guān)部門扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)把文化扶貧放在一個(gè)非常重要的位置，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，要加大文化建設(shè)的力度，甚至需要優(yōu)先發(fā)展文化事業(yè)。

三

江蘇將在“十一五”期間使文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的增長速度要高于第三產(chǎn)業(yè)的平均增長速度，人均文化消費(fèi)支出位居全國前列。對(duì)此，我們提出如下建議：

第一，依托科技創(chuàng)新，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)與現(xiàn)代高技術(shù)日益融合的產(chǎn)業(yè)，特別是一個(gè)與信息產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、互為表里的產(chǎn)業(yè)，代表了一種新興的產(chǎn)業(yè)力量。面對(duì)發(fā)展機(jī)遇，江蘇必須要抓住重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)廣電、通訊、信息等產(chǎn)業(yè)突進(jìn)，以內(nèi)容生產(chǎn)為紐帶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局重組，使網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)走向前臺(tái)。打造網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)鏈，使內(nèi)容增值服務(wù)成為帶動(dòng)數(shù)字傳媒業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)、手機(jī)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等硬件投資和電信運(yùn)營的龍頭，使文化產(chǎn)業(yè)真正成為信息產(chǎn)業(yè)的高端。

加快文化載體的技術(shù)創(chuàng)新。運(yùn)用高新科技成果，加快文化載體的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)?；诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下的數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，附加值高，前景廣闊。利用江蘇IT人才優(yōu)勢(shì)，將網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、動(dòng)漫制作業(yè)作為江蘇未來重要的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，培育網(wǎng)絡(luò)品牌，并形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全國制作基地，推動(dòng)我省網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和影視產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。

第二，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)，培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。在文化生產(chǎn)力中，文化產(chǎn)業(yè)的生存方式和價(jià)值體現(xiàn)是通過市場(chǎng)獲得的。文化消費(fèi)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)具有巨大的促進(jìn)作用。江蘇是一個(gè)文化資源非常豐厚的省份，但這些資源目前大部分還是潛在的，還沒有轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和服務(wù)，離集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化還有很長一段路要走。很多有發(fā)展前景的產(chǎn)品和服務(wù)之所以遲遲未能取得相應(yīng)的成效，最主要的原因就是缺乏市場(chǎng)開拓能力。有效培育市場(chǎng)，關(guān)鍵是要科學(xué)地認(rèn)識(shí)和把握目前文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)構(gòu)成和市場(chǎng)的近、中期需求，并使之與本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)文化資源相結(jié)合。當(dāng)前，可通過舉辦重大文化節(jié)慶活動(dòng)、開展群眾性劇評(píng)書評(píng)影評(píng)活動(dòng)等，積極引導(dǎo)群眾文化消費(fèi)，努力提高文化消費(fèi)水平，不斷擴(kuò)大文化市場(chǎng)需求。

加強(qiáng)全省文化市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快市場(chǎng)整合，重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場(chǎng)，建立和完善文化物流網(wǎng)絡(luò)，形成以圖書、音像、電子出版物和影視節(jié)目市場(chǎng)為龍頭，以演藝娛樂、工藝美術(shù)、文具玩具、信息和旅游服務(wù)為重點(diǎn)，以長三角為中心、輻射全省、面向國內(nèi)外的文化市場(chǎng)體系。按照國際化、市場(chǎng)化、社會(huì)化要求，打造大型文化交流和經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。造就一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和民族特色的文化品牌。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)合法經(jīng)營，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展，著力建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

第三，加大對(duì)蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化事業(yè)的投資，注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇文化產(chǎn)業(yè)資源空間分布上相對(duì)集中，城鄉(xiāng)不平衡、南北不平衡現(xiàn)象突出。蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化市場(chǎng)發(fā)育投融資條件和經(jīng)營理念等方面存在客觀的差距。蘇南地區(qū)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平、科技資源、文化資本和人力資本，以及開放的國際市場(chǎng)條件為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造了極為有利的條件。蘇北地區(qū)文化資源豐富，而產(chǎn)業(yè)薄弱，可以通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。根據(jù)建設(shè)和諧社會(huì)的理念，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要優(yōu)先考慮和解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，要在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)關(guān)注區(qū)域公平，加大對(duì)蘇北不發(fā)達(dá)地區(qū)文化事業(yè)的投資，以滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)文化公共產(chǎn)品的巨大需求。

加大扶持蘇北文化建設(shè)的力度，充分發(fā)揮城市文化輻射功能，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)蘇北地區(qū)實(shí)際需要，可在資源配置政策上給予傾斜，促進(jìn)布局更加合理，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。大力引導(dǎo)消費(fèi)，培育市場(chǎng)，使之與各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)文化資源相結(jié)合。提高對(duì)蘇北城市文化建設(shè)的扶持力度，加強(qiáng)政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)支持。對(duì)于能夠帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、拉動(dòng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的勞動(dòng)密集型文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加大補(bǔ)貼和扶持政策。把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要途徑，建立適度的文化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。要突出重點(diǎn)，扶持蘇北地區(qū)有特色的資源項(xiàng)目，可安排一些專項(xiàng)資金予以扶持。鼓勵(lì)外部資本進(jìn)入，扶持特色品牌，提升蘇北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高文化產(chǎn)業(yè)附加值和創(chuàng)造就業(yè)的功能。

第四，把握不同人群的文化消費(fèi)特點(diǎn)，做好文化消費(fèi)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控工作。隨著恩格爾系數(shù)的不斷下降，江蘇民眾開始追求一種精神文化含量更高的生活和消費(fèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)開始向精神文化消費(fèi)轉(zhuǎn)型。不同的年齡層次、文化水平、職業(yè)地位、收入水平的人群，他們的文化消費(fèi)能力、文化消費(fèi)訴求各不相同。但是，隨著社會(huì)的進(jìn)步以及生活節(jié)奏的加快，他們也將對(duì)文化消費(fèi)市場(chǎng)的個(gè)性化服務(wù)提出更高要求。文化消費(fèi)市場(chǎng)細(xì)分的趨勢(shì)將進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些新現(xiàn)象、新問題，應(yīng)該進(jìn)行深入研究，把握不同人群的文化消費(fèi)特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好文化消費(fèi)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控工作。

文化消費(fèi)需要引導(dǎo)，需要有一個(gè)良好的文化環(huán)境。簡(jiǎn)單化地把文化產(chǎn)品推向市場(chǎng)，將其商品化，可能會(huì)導(dǎo)致低俗文化充斥文化市場(chǎng)，并以其各種方式影響著消費(fèi)者的審美觀念，最后形成文化與消費(fèi)之間的惡性循環(huán)。從這一點(diǎn)上講，文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)的真正含義并不在于將文化商品化，而是在文化產(chǎn)品與消費(fèi)者之間建立起良性的循環(huán)關(guān)系，即用優(yōu)秀的文化產(chǎn)品促進(jìn)消費(fèi)者審美水平的提高，反過來，高水平的消費(fèi)者又有力地推動(dòng)先進(jìn)文化的發(fā)展。政府要以轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、增加投入、改善服務(wù)為重點(diǎn)，抓好公益性文化事業(yè)的改革和發(fā)展；以創(chuàng)新體制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，抓好經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：張功杭