摘 要：周恩來對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，既有理論上的思考，又有實(shí)踐上的探索，尤其是他的可持續(xù)發(fā)展觀，給我們留下了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神的時(shí)候，認(rèn)真學(xué)習(xí)周恩來可持續(xù)發(fā)展觀，是非常有現(xiàn)實(shí)意義的。

關(guān)鍵詞：周恩來；可持續(xù)發(fā)展觀

中圖分類號(hào)：A84

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-1605(2006)08/09-0084-03

作者簡(jiǎn)介：卓曉寧(1956- )，男，江蘇沭陽人，中共淮安市委黨校副校長(zhǎng)、副研究員，主要研究方向?yàn)檎螌W(xué)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也是對(duì)以毛澤東、周恩來等為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心發(fā)展觀的繼承和發(fā)展。周恩來對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，既有理論上的思考，又有實(shí)踐上的探索，給我們留下了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神的時(shí)候，認(rèn)真學(xué)習(xí)周恩來可持續(xù)發(fā)展觀，是非常有現(xiàn)實(shí)意義的。

一

周恩來的可持續(xù)發(fā)展觀，來自于他對(duì)我國(guó)的自然資源狀況、人口狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的全面的充分的了解。他從我國(guó)的具體情況出發(fā)，既考慮人民群眾的當(dāng)前利益，又考慮人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這就成了他堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

周恩來十分關(guān)注我國(guó)的資源儲(chǔ)備和永續(xù)利用。我國(guó)幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，但人口眾多，對(duì)自然資源的消耗量也大。所以，他強(qiáng)調(diào)：我國(guó)資源比較豐富，但需要量也很大。所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須保持必要的物資儲(chǔ)備。在1956年黨的第八次代表大會(huì)上，周恩來提出：“必須認(rèn)識(shí)像我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后、人口眾多的國(guó)家，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，各種物資缺乏是經(jīng)常性的現(xiàn)象，而物資的多余是暫時(shí)的現(xiàn)象，這就需要，我們更加注意后備力量，建立物資儲(chǔ)備制度，由國(guó)家儲(chǔ)備必要的物資，特別是比較缺乏的物資。”^[1](P222)

針對(duì)我國(guó)森林面積太小的狀況，周恩來在新中國(guó)建立不久就告誡人們：“中國(guó)森林的面積，遠(yuǎn)不夠一個(gè)森林國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)太小，林政不修，森林采伐不按科學(xué)的方法，這都需要大力整頓。如東北森林地區(qū)，據(jù)調(diào)查，如果林業(yè)工作不加以改進(jìn)，快則十年，慢則二十五年就完全毀了。不科學(xué)的采伐，沒有保護(hù)和育林，森林地帶也會(huì)變成象西北那樣的荒山禿嶺”。^[1](P25)在1959年召開全國(guó)群英會(huì)期間，周恩來專門接見林業(yè)工人，提出：“你們不光要多出木材，出好木材，支持國(guó)家建設(shè)；同時(shí)要多造林，實(shí)現(xiàn)越采越多，越采越好，青山常在，永續(xù)利用?！?0世紀(jì)60年代初，他又多次針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)中重采伐、輕育林的錯(cuò)誤做法，進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)：“長(zhǎng)此下去，林業(yè)生產(chǎn)在幾十年后，就要出現(xiàn)生產(chǎn)中斷的危險(xiǎn)，我們將會(huì)犯吃祖宗飯、造子孫孽的歷史錯(cuò)誤”。^[2](P529)

針對(duì)我國(guó)人口眾多的狀況，周恩來很早就提出要實(shí)行計(jì)劃生育。1957年，就在人們批判馬寅初人口思想的時(shí)候，周恩來就在全國(guó)民族座談會(huì)上提出：“有些兄弟民族還需要增加人口，但漢族人口增加太快了，所以漢族地方要提倡節(jié)制生育”。^[1](P268)在黨的八屆二次全會(huì)期間，周恩來又指出：“現(xiàn)在看得很清楚，我們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)，還不可能使大家都就業(yè)，工資的增長(zhǎng)也不可能使職工養(yǎng)活很多的家庭人口，我覺得甚至提倡晚婚也是有好處的?！豹?sup>[1](P231)1965年，周恩來更加明確地提出：“現(xiàn)在全國(guó)有七億人，如果不實(shí)行計(jì)劃生育，人口增長(zhǎng)太快，生產(chǎn)就跟不上，這是一個(gè)大問題”。^[2](P445)現(xiàn)在看來，周恩來當(dāng)年的這些觀點(diǎn)，是很有遠(yuǎn)見的。如果我們一直照著周總理的指示辦，我們今天就不會(huì)面臨這么大的人口壓力。

二

周恩來的可持續(xù)發(fā)展觀，來自于他對(duì)客觀規(guī)律的尊重。周恩來一貫尊重客觀規(guī)律，他不止一次地說過，既要有革命的熱情，又要有科學(xué)的態(tài)度。這個(gè)科學(xué)的態(tài)度，就是要按照客觀規(guī)律辦事。

周恩來多次要求領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)一點(diǎn)自然辯證法，正確利用自然規(guī)律。在1958年的全國(guó)大躍進(jìn)中，他到工廠、農(nóng)村、學(xué)校，進(jìn)行大量的調(diào)查研究。他在北京郊區(qū)視察時(shí)，聽到地方干部反映在某些工廠附近農(nóng)作物嚴(yán)重減產(chǎn)，指示說：“領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的干部要學(xué)一點(diǎn)自然辯證法，要懂得自然界的矛盾。恩格斯說過，‘我們不要過分陶醉于對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都要報(bào)復(fù)我們’。這是恩格斯根據(jù)史料向人類提出的警告。我們?cè)诤妥匀唤缱鞫窢?zhēng)中，必須防止自然界的報(bào)復(fù)，防止的辦法，就是恩格斯所說的，能夠認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律。由于工業(yè)的發(fā)展，造成環(huán)境污染，也是自然界對(duì)人的報(bào)復(fù)?！敝芏鱽碓谝暡熘?，還發(fā)現(xiàn)不少地方違背客觀規(guī)律，土法上馬，建小高爐，大煉鋼鐵；到處建小化工廠、小水泥廠、小煤窯；到處亂伐樹木。這樣做，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)資源，而且嚴(yán)重污染環(huán)境。周恩來總理在后來的經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，果斷地下令關(guān)閉這些能源消耗大、污染環(huán)境，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的“五小”工業(yè)，并且由國(guó)務(wù)院發(fā)布了《森林保護(hù)條例》、《礦產(chǎn)資源保護(hù)條例》，對(duì)環(huán)境起到一定的保護(hù)作用。周恩來還提出要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，他指示各地“對(duì)于任何一切可以利用的廢氣、廢物，應(yīng)該注意回收，充分利用”^[2](P376)。

周恩來還要求科技人員對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)要不斷深化，要注意了解新情況，解決新問題。1964年12月，國(guó)務(wù)院召開治理黃河、防止水土流失問題工作會(huì)議，有關(guān)人員對(duì)技術(shù)方案產(chǎn)生了不同意見，爭(zhēng)論比較激烈。周恩來總理要求大家冷靜思考。他指出：“頭腦熱的時(shí)候，總?cè)菀卓匆娨幻?，忽略或不大重視另一面，不能辯證地看問題”，他又說：“任何經(jīng)濟(jì)建設(shè)總會(huì)有些未被認(rèn)識(shí)的規(guī)律和未被認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域，這就是恩格斯說的有很多未被認(rèn)識(shí)的必然王國(guó)。我們還必須不斷認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)一個(gè)，解決一個(gè)，還有新的未被認(rèn)識(shí)的，自然界中未被認(rèn)識(shí)的事物多過人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)了的。即使有那么多有關(guān)黃河的歷史資料，當(dāng)時(shí)也許看得比較好，現(xiàn)在再看就不夠了，因?yàn)榍闆r變了，滄海桑田，要變嘛”，“我還要再三說一下，不要知道一點(diǎn)就以為自己對(duì)其他都了解?！豹?sup>[2](P434)

在造林方面，周恩來對(duì)林業(yè)部負(fù)責(zé)人和西北各省區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)人說：“陜北防沙林帶有人煙，地下水淺，就可以造林。靖邊、定邊高原上水位低，不容易成林。要有選擇，有陣地地前進(jìn)。”^[2](P447)

不難看出，周恩來尊重自然規(guī)律，是他的可持續(xù)發(fā)展觀的哲學(xué)基礎(chǔ)，是他自覺地以馬克思主義的辯證唯物主義為指導(dǎo)的必然選擇。

三

周恩來的可持續(xù)發(fā)展觀，來自于他對(duì)世界發(fā)展情況的把握和學(xué)習(xí)別國(guó)經(jīng)驗(yàn)的胸懷。發(fā)展中國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)，共產(chǎn)黨人自己并沒有多少經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)借鑒別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)少走彎路，就成為周恩來的必然考慮。

在上個(gè)世紀(jì)60年代末，一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼出現(xiàn)了酸雨、酸霧以及氣候異常等情況。在非洲，由于植被被破壞，土地荒漠化，加之連年干旱，人畜大量死亡，形成了舉世震驚的生態(tài)災(zāi)難，受災(zāi)人數(shù)達(dá)2500多萬，死亡200萬人。許多國(guó)家的人民群眾上街示威游行，要求政府為環(huán)境保護(hù)作出承諾。許多政黨在競(jìng)選時(shí)，都將環(huán)境保護(hù)納入自己的政綱。當(dāng)時(shí)，周恩來總理最愛讀的《參考消息》不斷刊登這方面的消息。周恩來密切關(guān)注這些國(guó)家的動(dòng)態(tài)，及時(shí)指示我國(guó)的氣象部門要設(shè)法收聽國(guó)際氣象預(yù)報(bào)并加以研究，要預(yù)防各種氣象變化，特別要防止氣流、大風(fēng)突變轉(zhuǎn)向?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，并且要考慮空氣中有無新的元素。1973年5月，周恩來再次提醒氣象工作者要好好讀一下《參考消息》，刊登的有關(guān)氣象變化的報(bào)道，并要認(rèn)真地研究這個(gè)問題。正是對(duì)一些國(guó)家發(fā)展弊端的正視，周恩來更加關(guān)注我國(guó)在發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)問題。1970年，在制訂第四個(gè)五年計(jì)劃時(shí)，周恩來建議寫進(jìn)關(guān)于抓好利用和治理“三廢”的內(nèi)容。

周恩來非常注重向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，吸取別人的長(zhǎng)處。在我國(guó)加入聯(lián)合國(guó)后，他多次選派科學(xué)技術(shù)人員出國(guó)考察，或參加各種學(xué)術(shù)會(huì)議，并要求他們?nèi)鐚?shí)地寫匯報(bào)，既要敢談人家的長(zhǎng)處，又要敢說我們的短處，“出國(guó)參觀、考察，就是為了學(xué)習(xí)人家的長(zhǎng)處”^[2](P474)。1972年6月，我國(guó)派代表團(tuán)出席聯(lián)合國(guó)在瑞典召開的人類環(huán)境會(huì)議。會(huì)后，周恩來認(rèn)真聽取了代表團(tuán)的匯報(bào)，深感中國(guó)環(huán)境問題的嚴(yán)重，指示要把環(huán)境問題立即提上議事日程。在周恩來總理的指示下，我國(guó)于1973年8月召開第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，確定了我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的總方針，即“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”的三十二字方針，并頒布了《關(guān)于保護(hù)環(huán)境的若干規(guī)定》。1974年5月，國(guó)務(wù)院又成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，各省、市、自治區(qū)也先后建立了環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備了環(huán)?？蒲?、調(diào)查、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，初步進(jìn)行了環(huán)境污染源的調(diào)查，開展對(duì)“三廢”的綜合利用和凈化處理等。當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院還提出了關(guān)于環(huán)境問題的“五年規(guī)劃，十年解決”的目標(biāo)。通過上述努力，我國(guó)的環(huán)境問題得到了較好的解決。

四

周恩來的可持續(xù)發(fā)展觀，來自于他對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)根本任務(wù)的清醒認(rèn)識(shí)。

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。建國(guó)初期，周恩來對(duì)這個(gè)問題就有了十分明確的認(rèn)識(shí)，從理論和實(shí)際兩個(gè)方面進(jìn)行了論述。

在理論方面，周恩來從革命和生產(chǎn)的目的性入手，指出發(fā)展生產(chǎn)力是“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的唯一目的”。在1954年的政府工作報(bào)告中，他說：“我們偉大的人民革命的目的，是從帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下面，最后也從資本主義的束縛和小生產(chǎn)的限制下面，解放我們的生產(chǎn)力，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠沿著社會(huì)主義的道路得到有計(jì)劃的迅速的發(fā)展”。^[1](P132)他還指出：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的唯一目的，就在于滿足人民的物質(zhì)和文化的需要。必須不斷發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，這“是我們的經(jīng)常性和根本性的任務(wù)”^[1](P144)。1956年，周恩來又進(jìn)一步指出：“我們所以要建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，歸根到底，是為了最大限度地滿足整個(gè)社會(huì)經(jīng)常增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要，而為了達(dá)到這個(gè)目的，就必須不斷地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”^[1](P159)。這些論述，充分表明周恩來對(duì)發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)目的的明確把握，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。

在實(shí)際方面，周恩來指出，在全國(guó)奪取政權(quán)之后，發(fā)展生產(chǎn)是全黨工作的中心。他在開國(guó)伊始的一次全國(guó)性會(huì)議上指出：“生產(chǎn)是我們新中國(guó)的基本任務(wù)”^[1](P4)。1950年5月，他對(duì)黨中央機(jī)關(guān)工作人員作報(bào)告時(shí)指出，解放戰(zhàn)爭(zhēng)在全國(guó)取得基本勝利之后，我們的中心工作就是恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)；我們看問題和決定政策都要以生產(chǎn)為中心。1952年8月，他在主持起草中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和五年建設(shè)的任務(wù)草案時(shí)繼續(xù)指出，全黨的領(lǐng)導(dǎo)和工作重心要轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。1954年在人大一屆一次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)，周恩來明確宣告：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作在整個(gè)國(guó)家生活中已經(jīng)居于首要的地位”。^[1](P133)這充分說明，中國(guó)共產(chǎn)黨在建國(guó)的頭幾年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由革命到建設(shè)的轉(zhuǎn)變，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)提到了首要地位。正因?yàn)槿绱耍轮袊?guó)在短短幾年內(nèi)迅速恢復(fù)了遭受嚴(yán)重破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，提前完成了第一個(gè)五年計(jì)劃，在社會(huì)主義建設(shè)史上出現(xiàn)了第一個(gè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)期。

在新的歷史時(shí)期，以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，高舉毛澤東、周恩來等老一輩共產(chǎn)黨人發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的大旗，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，一心一意謀發(fā)展。

應(yīng)該看到，我國(guó)經(jīng)過20多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大的成就。但我們也應(yīng)該看到，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是粗放式的，高污染、高排放、高投入、高消耗、低效率。目前，我們面臨的環(huán)境問題、人口問題、資源問題，十分嚴(yán)峻。黨的十六大提出科學(xué)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，十六屆五中全會(huì)又對(duì)如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了精心規(guī)劃。這說明以胡錦濤同志為總書記的黨中央十分重視科學(xué)發(fā)展問題，因?yàn)檫@關(guān)系到中國(guó)能否全面建成小康社會(huì)，能否實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，能否實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

“十一·五規(guī)劃”為我們描繪了一幅美好的藍(lán)圖。現(xiàn)在關(guān)鍵是抓規(guī)劃的落實(shí)。而抓規(guī)劃的落實(shí)，關(guān)鍵又在發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。要讓我們的廣大干部尤其是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，真正認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要性和必要性，真正樹立起科學(xué)發(fā)展觀，真正堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀。

參考文獻(xiàn)：

[1]周恩來選集．上卷[M]．中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì)編輯，北京：人民出版社1981，1．

[2]周恩來選集．下卷[M]．中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì)編輯，北京：人民出版社1984，12．

責(zé)任編輯：錢國(guó)華