摘 要：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性，可以分別從合人民性、合規(guī)范性、合價(jià)值性的視角，通過確立以人為本的政績觀、塑造法理型權(quán)威和保持意識形態(tài)的與時(shí)俱進(jìn)，來建構(gòu)其物質(zhì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和價(jià)值基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政黨；合法性；當(dāng)代建構(gòu)

中圖分類號：D26

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-1605(2006)08/09-0075-04

作者簡介：趙靜(1978- )，女，山東濰坊人，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要從事黨建與思想政治教育研究；韓華(1979- )，男，山東濟(jì)寧人，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要從事馬克思主義理論研究。

任何人類社會(huì)的復(fù)雜形態(tài)，都要面臨一個(gè)合法性的問題，即秩序?yàn)槭裁磻?yīng)該獲得其成員忠誠的問題。在現(xiàn)代社會(huì)，合法性問題已成為關(guān)系政治權(quán)力的穩(wěn)定性和尊嚴(yán)性的重大問題，成為執(zhí)政黨不能回避的根本問題。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史，是一部對自身合法性不斷探索的歷史。建國以來的執(zhí)政實(shí)踐說明，黨執(zhí)政的合法性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。在新世紀(jì)、新階段，努力建構(gòu)符合時(shí)代要求和令人民滿意的合法性基礎(chǔ)，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的神圣使命。筆者認(rèn)為，要完成這一歷史使命，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手：

一、合人民性：確立以人為本的政績觀，建構(gòu)黨執(zhí)政合法性的物質(zhì)基礎(chǔ)

一般來說，政治權(quán)威的最深厚基礎(chǔ)存在于一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及由它所決定的社會(huì)關(guān)系中。伴隨著政治的日益世俗化，“對人類需要的優(yōu)先考慮必然成為判斷公共政策是否合法的最終基礎(chǔ)”^[1]。人民已習(xí)慣于根據(jù)自己的經(jīng)常性利益來評價(jià)政治，經(jīng)濟(jì)增長毫無疑問地成為執(zhí)政合法性的至關(guān)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。近30年的改革開放帶給中國人民的物質(zhì)利益是有目共睹的，這一點(diǎn)必須肯定。但是，改革中確實(shí)出現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)增長成果不均等的現(xiàn)象，導(dǎo)致了政治認(rèn)同度降低、執(zhí)政合法性資源流失的問題。因此，對以往的政績觀進(jìn)行調(diào)整是十分必要的。調(diào)整的基本方向應(yīng)當(dāng)是：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注“絕大多數(shù)人”的發(fā)展，確立以人為本的政績觀，夯實(shí)執(zhí)政合法性的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第一，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，促進(jìn)了維護(hù)人民利益和實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展的政績觀的確立。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，它不僅主張人的全面自由發(fā)展是發(fā)展的根本目的，回答了“為誰發(fā)展”的問題；而且主張人是發(fā)展的根本動(dòng)力，回答了“怎樣發(fā)展”和“依靠誰發(fā)展”的問題。同時(shí)，以人為本的實(shí)質(zhì)是保證、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，因此，它也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的基本理念和最終取向。以人為本就是以人民為本，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾 的物質(zhì)文化生活水平，不斷提高人民群眾的健康水平；就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有利于人人平等發(fā)展、充分發(fā)揮每個(gè)人聰明才智的社會(huì)環(huán)境。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把全心全意為人民服務(wù)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主作為自己的歷史使命。只有真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把以人為本作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把最廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展，始終堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，充分尊重群眾的主體地位和主動(dòng)精神，才能把最廣大人民群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。確立了立黨為公、執(zhí)政為民的政績觀，自然能得到最廣大人民群眾的認(rèn)同和支持。

第二，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，致力于實(shí)現(xiàn)“絕大多數(shù)人”的發(fā)展，有助于確立關(guān)注社會(huì)公正的政績觀。目前，我國的基尼系數(shù)已達(dá)到國際慣例的警戒線，社會(huì)分化現(xiàn)象日益突出，由此帶來的不同社會(huì)群體在利益方面的沖突，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的最直接因素。社會(huì)各群體間的利益摩擦，在政治領(lǐng)域必然表現(xiàn)為對政治合法性的沖擊。改革中由于利益關(guān)系的調(diào)整而出現(xiàn)的利益受損集團(tuán)、弱勢群體、邊緣群體，“如果在很長時(shí)間內(nèi)看不到共同富裕實(shí)現(xiàn)的前景，就會(huì)引起他們對共同富裕原則的懷疑，從而動(dòng)搖人們對社會(huì)主義的信仰”^[2]。發(fā)展下去，必然會(huì)引發(fā)動(dòng)蕩和危機(jī)，侵蝕執(zhí)政合法性。因此，評價(jià)政績必須立足于滿足最大多數(shù)人的利益要求，這關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和黨執(zhí)政的全局?？茖W(xué)發(fā)展觀從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展出發(fā)，既關(guān)注農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民問題，又重視西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地的振興，提出了理性而合理的利益分配和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步向弱勢群體和被邊緣化的人群、地區(qū)提供更多的政策傾斜和發(fā)展機(jī)會(huì)，以保證“絕大多數(shù)人”的發(fā)展，最終達(dá)到城鄉(xiāng)居民、東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的目標(biāo)。

第三，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，分別從橫向和縱向上全面、科學(xué)地把握發(fā)展，有助于確立以人為本的政績觀。一方面，伴隨社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們在物質(zhì)生活得到逐漸滿足的基礎(chǔ)上，開始追求高質(zhì)量的政治生活和文化生活。與此相適應(yīng)，科學(xué)發(fā)展觀重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的同時(shí)，重視民主政治建設(shè)，以支持和保證人民當(dāng)家作主；注重文化建設(shè)，充實(shí)人們的精神世界，增強(qiáng)主流文化的凝聚力、吸引力和說服力，在滿足人們精神需求的同時(shí)，贏得人民的認(rèn)同。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、社會(huì)公正、精神文明、生態(tài)良好的全面發(fā)展，也就是從橫向關(guān)系上對發(fā)展的全面把握。另一方面，由于人口形勢日益嚴(yán)峻、環(huán)境污染日益加劇、不可再生資源日益枯竭，我們在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步、文化繁榮的過程中，必須充分考慮人口的承載力、環(huán)境的承受力、資源的支撐力，在控制人口、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的前提下追求發(fā)展，也就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)要尊重自然規(guī)律、注重保護(hù)資源和環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是從縱向關(guān)系上對發(fā)展的可持續(xù)性把握。綜上所述，只有全面、科學(xué)地把握發(fā)展，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，才能真正維護(hù)人民的利益，確立以人為本的政績觀，鞏固合法性基礎(chǔ)。

二、合規(guī)范性：塑造法理型權(quán)威，建構(gòu)黨執(zhí)政合法性的制度基礎(chǔ)

隨著現(xiàn)代社會(huì)的日益理性化、世俗化、功利化、法治化，對建立在法定民主程序和制度之上的統(tǒng)治的認(rèn)同必然日益增強(qiáng)，合乎規(guī)范、制度的法理型權(quán)威是現(xiàn)代社會(huì)合法統(tǒng)治的必然趨勢和最終歸宿。正如馬克斯·韋伯所言：“如今，最普遍的合法性形式是合法的信念即形式上正確的制定，且以人們習(xí)慣的方式制定所含有的默認(rèn)?！豹?sup>[3]特別是對于處在轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國家來說，在原有的以意識形態(tài)和經(jīng)濟(jì)績效為中心的執(zhí)政合法性受到挑戰(zhàn)后，及時(shí)構(gòu)建法理型權(quán)威，是開辟新的合法性資源的必然選擇。就我國而言，針對民主政治建設(shè)中面臨的問題，深化政治體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合和社會(huì)行為引導(dǎo)的規(guī)則、制度體系，在民主政治的建設(shè)中塑造法理型權(quán)威，構(gòu)建執(zhí)政合法性的制度基礎(chǔ)，是現(xiàn)實(shí)的選擇。

第一，加強(qiáng)法治政治建設(shè)，是塑造法理型權(quán)威的首要問題。每一種文明的社會(huì)形態(tài)，都必須發(fā)現(xiàn)和尋找最適合自己意圖和目的的法律，因?yàn)?，法律自產(chǎn)生起就以確立和保障權(quán)利，授予、規(guī)范和限制權(quán)力為己任。法治意味著法律是權(quán)力的唯一來源，意味著法律是權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)和對權(quán)力進(jìn)行規(guī)范、約束的最有效手段。它是一種理論、觀念，又是一種社會(huì)實(shí)踐，更是一種政治制度。它強(qiáng)調(diào)在民眾心中樹立一個(gè)觀念，即政治統(tǒng)治之所以得到認(rèn)可，僅僅因?yàn)樗菓椃ň窈蛧曳傻膶?shí)踐者，一切權(quán)力和權(quán)利只對理性的法律負(fù)責(zé)為合法性之基礎(chǔ)。法治被認(rèn)為是一種與意識形態(tài)無關(guān)的政治原則，無論哪一種政治制度的秩序都包括在內(nèi)，是人類迄今為止最為合理的治國方式之一?，F(xiàn)代的合法統(tǒng)治應(yīng)該是以尊重法律為特征的政治統(tǒng)治，即“一種在‘法治’的框架之下通過選任‘官員’來‘代表’公民的利益和觀點(diǎn)而實(shí)行統(tǒng)治的制度”^[4]。我國是一個(gè)缺少法治傳統(tǒng)的國家，公民的權(quán)利意識淡薄、法治基礎(chǔ)薄弱，確立法理型權(quán)威更離不開加強(qiáng)法治政治建設(shè)?！耙院虾鯌椃ㄐ曰颉山邮艿姆蓸?biāo)準(zhǔn)’來作為一個(gè)政府合法性的唯一最重要的標(biāo)準(zhǔn)”^[5]，把以人為本和以自由為核心的價(jià)值理念轉(zhuǎn)換為黨的政治體制和政治程序的價(jià)值原則，開拓新的合法性資源，這是塑造法理型權(quán)威的首要問題。

第二，加強(qiáng)參與政治建設(shè)，是塑造法理型權(quán)威的迫切要求。美國學(xué)者阿爾蒙得和鮑威爾曾提出這樣一種觀點(diǎn)，即：一種政治制度即使具有合理的有效性，但如果在關(guān)鍵時(shí)期剝奪了新興群體參與政治的機(jī)會(huì)，該制度的合法性仍將成為問題。^[6]以民主、開放為特征的現(xiàn)代社會(huì)允許各種社會(huì)有機(jī)體和能量的相互交換，允許新生力量不斷融入政治權(quán)力結(jié)構(gòu)，以維持政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的持久生命力。當(dāng)前，我國社會(huì)利益集團(tuán)趨于多元化，新的階層和利益集團(tuán)不斷衍生，為此，政治體系必須隨民眾政治參與素質(zhì)的提高而不斷增強(qiáng)適應(yīng)性和凝聚力，使自身具備把現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生的各種社會(huì)力量吸收進(jìn)體系之內(nèi)的能力。構(gòu)建通暢、規(guī)范的政治參與渠道，實(shí)現(xiàn)政治參與的有序化、制度化，使各種社會(huì)力量既能在政治交流中釋放不滿，獲得心理上的平衡和滿足，又能充分發(fā)揮對政府的監(jiān)督作用，將有助于民眾與政治體系的相互溝通、互相理解、達(dá)成共識，形成對政治共同體的歸屬感。可見，加強(qiáng)開放型、參與型政治的建設(shè)，滿足民眾的政治參與愿望和訴求，擴(kuò)大有序的政治參與，建設(shè)參與政治，是塑造法理型權(quán)威的迫切要求。

第三，加強(qiáng)責(zé)任政治建設(shè)，是塑造法理型權(quán)威的有效途徑。從邏輯上講，合法性包括三個(gè)相對獨(dú)立的層次：執(zhí)政者、政治制度、政治共同體。從這個(gè)意義上說，人們可能不支持執(zhí)政者但卻擁護(hù)政治制度，也可能不喜歡政治制度但卻擁護(hù)政治共同體。因此，參考西方國家一些較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，可以根據(jù)權(quán)力與責(zé)任一致的原則，采取分化支持對象的方法，把政治共同體、政治制度與具體的執(zhí)政者相對分離，實(shí)行責(zé)任政治。所謂責(zé)任政治，就是主張有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，受委托的權(quán)力執(zhí)行者有義務(wù)就其行為過程及結(jié)果向民眾交待，并承擔(dān)不利事件、失誤決策等帶來的政治和法律后果。這樣，當(dāng)出現(xiàn)績效不好的情況時(shí)，民眾只對具體的執(zhí)政者個(gè)人不滿，他們可以通過制度化的渠道，用新的執(zhí)政者接替舊的執(zhí)政者。這樣，當(dāng)執(zhí)政者個(gè)人失去執(zhí)政合法性的同時(shí)，政治制度自身卻并未失去其程序上的合法性，因此，一般不會(huì)影響到政治制度和政治共同體的穩(wěn)定。在許多社會(huì)主義國家，社會(huì)主義制度通常是共產(chǎn)黨通過暴力革命奪取政權(quán)而建立的。從一定意義上說，社會(huì)主義革命的勝利就是共產(chǎn)黨的勝利。在這種情況下，執(zhí)政者的輪替不是通過政黨之間的競選，而是在共產(chǎn)黨內(nèi)部產(chǎn)生的，因而容易形成黨政職責(zé)的一體化，自然而然地將共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性與社會(huì)主義制度聯(lián)系在一起，執(zhí)政者合法性的喪失，往往意味著政府和政治制度合法性的一并喪失。這就提示我們，應(yīng)該通過制度化的渠道，使黨政職責(zé)逐步分開，加強(qiáng)責(zé)任政治建設(shè)，削減黨、政府與社會(huì)制度之間的直接連帶性，增強(qiáng)政治體系的韌性，應(yīng)成為塑造法理型權(quán)威的有效途徑。

第四，加強(qiáng)程序政治建設(shè)，是塑造法理型權(quán)威的科學(xué)選擇。民主政治的建設(shè)不僅需要激昂的語言和恢弘的構(gòu)想，更需要注重程序的設(shè)置和選擇，不講程序的民主已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前我國的民主政治建設(shè)，在一定程度上存在著“輕程序，重實(shí)體”的現(xiàn)象，因此，加強(qiáng)程序政治建設(shè)對塑造法理型權(quán)威有著特別重要的意義。其一，程序政治有助于規(guī)范權(quán)力客體的行為，保障權(quán)力主體的權(quán)利，有效地塑造法理型權(quán)威。一方面，程序?qū)⒄涡袨閯澐譃槿舾蓚€(gè)環(huán)節(jié)和過程，既可以限制權(quán)力的專斷，壓縮其恣意運(yùn)行的空間，又可以抵制諸如暗箱操作、效率低下等不良現(xiàn)象，為權(quán)力的健康運(yùn)行提供一個(gè)理性的路徑和平臺。另一方面，程序具有具體性和可操作性，有助于將民主真正滲透到各個(gè)領(lǐng)域和階層，充分實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利，保證權(quán)力的人民性、公正性、正當(dāng)性，贏得人民的信任和支持。其二，程序政治能夠彌補(bǔ)實(shí)體民主的不足，有效協(xié)調(diào)政治運(yùn)行中的矛盾，促進(jìn)公共權(quán)力主客體的良性互動(dòng)。雖然程序不能保證作出的決策全都正確，但它可以形成一種修補(bǔ)機(jī)制，使公共權(quán)力盡可能沿著健康軌道有序運(yùn)行。在政治運(yùn)行過程中，權(quán)力主體與權(quán)力客體內(nèi)部以及相互間的沖突不可避免，借助程序進(jìn)行對話協(xié)商，有助于協(xié)調(diào)矛盾、解決沖突。否則，往往會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)成對合法性的威脅。因此，將民主政治建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向程序政治，是塑造法理型權(quán)威的科學(xué)選擇。

三、合價(jià)值性：保持意識形態(tài)的與時(shí)俱進(jìn)，建構(gòu)黨執(zhí)政合法性的價(jià)值基礎(chǔ)

意識形態(tài)可以為社會(huì)成員提供某種價(jià)值取向，將世俗的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為神圣的信仰，并內(nèi)化于社會(huì)成員的心中，形成一種強(qiáng)大的凝聚力和義務(wù)感，起著凝聚社會(huì)成員的“水泥”作用，是合法性基礎(chǔ)的重要組成部分。因此，在新的時(shí)代條件下，與時(shí)俱進(jìn)地挖掘意識形態(tài)的深厚意蘊(yùn)，有助于建構(gòu)執(zhí)政合法性的價(jià)值基礎(chǔ)。

第一，與時(shí)俱進(jìn)的前提是強(qiáng)調(diào)主流意識形態(tài)的優(yōu)勢，并使其不斷深化、發(fā)展。執(zhí)政合法性在很大程度上是通過意識形態(tài)的論證和解釋而逐步被社會(huì)成員所接受和認(rèn)可的。這種論證和解釋不可能一勞永逸，它需要不斷充實(shí)和豐富新的內(nèi)容，不斷挖掘意識形態(tài)的時(shí)代意蘊(yùn)以創(chuàng)新合法性基礎(chǔ)。鄧小平指出：過去搞革命，我們靠的是馬克思主義信仰，靠的是社會(huì)主義的理想信念，現(xiàn)在搞改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，還要靠這個(gè)。從馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，這些既是我們黨主導(dǎo)意識形態(tài)與時(shí)俱進(jìn)的成果，又展現(xiàn)了主流意識形態(tài)與時(shí)俱進(jìn)的歷程。這些成果集中體現(xiàn)了目標(biāo)理想與客觀現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，價(jià)值導(dǎo)向與世俗經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，在不同的時(shí)空條件下，對中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的各種政治和社會(huì)現(xiàn)象作出了令人信服的闡釋和說明，提高了黨的影響力和凝聚力，鞏固了黨在思想領(lǐng)域的合法性陣地。因此，我們必須繼續(xù)加強(qiáng)主流意識形態(tài)的優(yōu)勢地位，并不斷推進(jìn)它的深化和發(fā)展，使它為堅(jiān)定馬克思主義信仰和社會(huì)主義信念服務(wù)。

第二，與時(shí)俱進(jìn)意味著開拓現(xiàn)代意識形態(tài)資源，增強(qiáng)其包容性和親和力。意識形態(tài)的與時(shí)俱進(jìn)，就是既要尊重當(dāng)代人類社會(huì)的普世性價(jià)值，與民主、自由、公正、人權(quán)等理念相契合，又要與本國實(shí)際相結(jié)合，使意識形態(tài)更具親和力。伴隨我國傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的逐漸瓦解，代表不同利益和主張的新興階層、新興利益集團(tuán)不斷涌現(xiàn)。如果我們的意識形態(tài)守舊、僵化，就可能將他們拒之門外。所以，黨的十六大報(bào)告提出要保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，重新認(rèn)定“中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”的概念，強(qiáng)調(diào)努力增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，吸收各階層包括私營企業(yè)主中的先進(jìn)分子入黨等等，都充分體現(xiàn)了黨在意識形態(tài)方面的包容性。成功的意識形態(tài)必須充滿生機(jī)和活力，既獲得新興的社會(huì)力量的擁護(hù)和支持，又保持原有的社會(huì)基礎(chǔ)的忠誠和認(rèn)同。當(dāng)新的力量闖入社會(huì)生活有機(jī)體時(shí)，創(chuàng)新應(yīng)該成為開拓現(xiàn)代意識形態(tài)資源的重點(diǎn)。那些無視新情況或不會(huì)通過改變方法來面對新階層、新團(tuán)體的政治秩序，難以爭取到社會(huì)成員的支持。實(shí)踐證明，我們必須結(jié)合新的實(shí)踐和時(shí)代要求，在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，締造能夠反映社會(huì)眾多階層愿望和要求的價(jià)值體系，增強(qiáng)意識形態(tài)的包容性和凝聚力，以有效維護(hù)執(zhí)政合法性。

第三，意識形態(tài)的與時(shí)俱進(jìn)，需要完善和優(yōu)化政治社會(huì)化的方式。民眾的政治觀念不是與生俱來的，需要經(jīng)過一個(gè)政治社會(huì)化的過程，以逐步構(gòu)建政治理論框架，培養(yǎng)政治情感和價(jià)值取向，熟悉政治行為。民眾只有在適應(yīng)并接受了政府的訓(xùn)練，并從政府得到象征性的鼓勵(lì)后，才會(huì)賦予政治系統(tǒng)以合法性。通過政治社會(huì)化，把政治體系的價(jià)值基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為民眾認(rèn)同的價(jià)值基礎(chǔ)，是支撐政治體系價(jià)值理念的最主要渠道。合法性的維持固然離不開政治體系輸出的政策對民眾需要的滿足，也離不開獨(dú)立于政策之外的民眾對政治體系的善意情感維系。通常，政治社會(huì)化程度越高，民眾的政治態(tài)度和政治行為越具有穩(wěn)定性。意識形態(tài)的與時(shí)俱進(jìn)，必然要求不斷完善和優(yōu)化政治社會(huì)化的內(nèi)容和方式。就內(nèi)容而言，就是要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，與群眾的根本利益具有一致性的價(jià)值規(guī)范最容易為他們所接受；就方法而言，就是要堅(jiān)持針對性、時(shí)效性、主動(dòng)性，尊重群眾的理性意識，堅(jiān)決克服“假、大、空”。只有這樣，政治社會(huì)化才能取得良好成效，才能成為構(gòu)建執(zhí)政合法性基礎(chǔ)的有效資源?！酹?/p>

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