摘要： 產(chǎn)學(xué)研合作有利于集成企業(yè)、高校、科研院所各自的優(yōu)勢，已經(jīng)成為當(dāng)前加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。本文從產(chǎn)學(xué)研合作體的參與者及其扮演的角色入手，提出企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)學(xué)研合作體中居于主導(dǎo)地位，并針對陜西科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況，闡述了建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系對陜西省的特殊意義和應(yīng)該采取的措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研合作;企業(yè);技術(shù)創(chuàng)新

一、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是推動技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是指企業(yè)、高校和科研院所這三個技術(shù)創(chuàng)新主體在社會范圍內(nèi)以技術(shù)合約為基礎(chǔ)，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”的原則，共同開展技術(shù)創(chuàng)新的活動，以實(shí)現(xiàn)科研—產(chǎn)品—市場—科研的良性循環(huán)，是技術(shù)創(chuàng)新的上游、中游、下游的對接與融合。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為技術(shù)創(chuàng)新的平臺和加速科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，已經(jīng)得到發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的高度重視，美、日、韓、英、德等國家根據(jù)本國的實(shí)際形成了各具特色的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式。聯(lián)合國教科文組織也把加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來推動，1993年通過了UNISPAR計(jì)劃（University-Industry-Science Partnership的縮寫），認(rèn)為大學(xué)和企業(yè)的合作能夠?yàn)榘l(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程做出卓越貢獻(xiàn)，積極鼓勵高等院校更多地參與工業(yè)化進(jìn)程，吸引工業(yè)界與大學(xué)、企業(yè)、研究所合作發(fā)展。我國為解決科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合問題，1992年國家經(jīng)委、教委和中科院聯(lián)合組織實(shí)施了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程。通過企業(yè)與高校、科研院所開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共建技術(shù)中心、共同研究開發(fā)課題、共建高科技實(shí)體等多種形式，大大增強(qiáng)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

二、產(chǎn)學(xué)研合作的參與者及其角色定位

在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中，企業(yè)、高校、科研院所是內(nèi)部參與者，政府和科研中介機(jī)構(gòu)等則是主要的外部參與者，它們在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中扮演著不同的角色。企業(yè)是產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，最接近市場，能夠隨時掌握市場需求的變化，因此在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中起著市場導(dǎo)向性的作用，為大學(xué)或科研院所提供資金、中試場地、市場需求信息等，同時也獲得大學(xué)或科研院所的人才、技術(shù)和科研成果。大學(xué)則為企業(yè)等組織提供知識產(chǎn)品、精神產(chǎn)品和學(xué)生產(chǎn)品，并在政府、企業(yè)的支持下進(jìn)行基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的功能。我國的科研院所有兩類，一類是政府部門的直屬院所，基本上從事關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)理論研究，受政府直接支配和調(diào)控；另一類是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會獨(dú)立法人實(shí)體，它們往往是從原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的事業(yè)單位改革或發(fā)展過來的組織機(jī)構(gòu)，具有企業(yè)的性質(zhì)，不屬于政府直接管轄，一般在某些領(lǐng)域有強(qiáng)大的科研力量。這些科研院所一般通過承擔(dān)國家、地方政府以及來自市場的各類科研任務(wù)，發(fā)揮自身的科技優(yōu)勢，為社會提供各類科研成果。政府作為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的外部參與者，主要通過制定法律法規(guī)、科技發(fā)展規(guī)劃等方式為產(chǎn)學(xué)研合作提供政策環(huán)境和執(zhí)行環(huán)境?？蒲兄薪闄C(jī)構(gòu)則通過開辟信息和成果轉(zhuǎn)讓的渠道，為企業(yè)提供科研成果、高新技術(shù)發(fā)展動態(tài)等最新的信息，并將企業(yè)的科技難題提供給大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，為大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)尋找合作伙伴，使科技成果盡快從實(shí)驗(yàn)室走向市場，同時還根據(jù)政府制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出研究課題，牽線搭橋，促成產(chǎn)學(xué)研各方的合作。

三、企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中居于主導(dǎo)地位

每個國家產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系基本上都是由上述幾個參與者構(gòu)成，但是不同國家或地區(qū)由于其實(shí)際情況和產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展階段的不同，這幾個參與者在結(jié)合體中的地位和作用也隨之不同，于是形成了不同的產(chǎn)學(xué)研合作模式，如政府指令型、政府推動型、企業(yè)主導(dǎo)型、大學(xué)主導(dǎo)型、科研院所主導(dǎo)型、共建型等多種模式。但是，到底誰應(yīng)該在這種合作體中居于主導(dǎo)地位，成為主體呢？

如前所述，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中政府的作用是提供政策環(huán)境和執(zhí)行環(huán)境，制定科技發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合提供政策性的導(dǎo)向。也就是說，從政府的職能體系來看，其只能是社會活動的維護(hù)者，而不能成為主體參與者，因此政府不可能成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主導(dǎo)者。高校的社會屬性是一種非營利性組織，而且我國的高校絕大部分是公立高校，其首要職責(zé)是培養(yǎng)人才和科學(xué)研究。盡管現(xiàn)在高校職能正在轉(zhuǎn)變，為社會服務(wù)的職能提到非常高的地位，但其本質(zhì)仍是培養(yǎng)社會需要的人才。因此，高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合只能是高校功能的擴(kuò)展，并不能取代其培養(yǎng)人才的首要職責(zé)，不能成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主體。科研機(jī)構(gòu)就更不可能成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主體，尤其對我國來說更是如此。我國的科研機(jī)構(gòu)大部分是從原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的事業(yè)單位改革或發(fā)展過來的，還有一部分科研機(jī)構(gòu)是高校的組成部分。這些科研院所和高校的科研經(jīng)費(fèi)絕大部分由國家提供，研究主要以關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)研究為主，應(yīng)用研究和開發(fā)研究則較少。這一切說明科研機(jī)構(gòu)也不可能成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主體。

因此，只有企業(yè)最有可能成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主體，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)也證明了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成功必須以企業(yè)為主體。企業(yè)作為最終產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，可以更為敏捷地了解市場需求，并將這種需求與高校的成果和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)完美結(jié)合起來，進(jìn)行市場化的運(yùn)作和管理，同時技術(shù)開發(fā)過程中企業(yè)科技人員的參與更能夠使開發(fā)的技術(shù)隨市場需求及時調(diào)整，實(shí)現(xiàn)研發(fā)工作的市場導(dǎo)向，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。同時在大規(guī)模生產(chǎn)階段，學(xué)研機(jī)構(gòu)還可以為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)與咨詢，并根據(jù)市場變化進(jìn)行后續(xù)研究開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力。

四、建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系對陜西的特殊意義

陜西是全國有名的科技強(qiáng)省、教育大省，科技整體發(fā)展水平位居全國第10位，以知識創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)指數(shù)位列全國第8位。但是陜西的這種科技優(yōu)勢卻沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，科技促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用列全國第25位，人均GDP列全國第29位，除北京外，陜西人均GDP與反映科技發(fā)展?fàn)顩r的RD/GDP之間距離最遠(yuǎn)，出現(xiàn)了科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

其實(shí)，仔細(xì)分析一下陜西科技優(yōu)勢的特征，就不難理解陜西經(jīng)濟(jì)與科技“兩張皮”的現(xiàn)象了。陜西的科技優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，科技優(yōu)勢是遠(yuǎn)離生產(chǎn)實(shí)際的基礎(chǔ)研究優(yōu)勢。眾所周知，陜西省擁有眾多的科研院所和高校，2001年全省擁有專業(yè)技術(shù)人員92萬人，獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)1234所；全日制高等院校43所，其中6所進(jìn)入國家“211”工程，21個國家優(yōu)勢學(xué)科；國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室100多個，工程研究中心23個；博士學(xué)位點(diǎn)321個，博士后流動站62個，兩院院士48人，博士生導(dǎo)師1321人。這種高校和科研院所及高層次人才聚集的情況帶來的直接影響是陜西擁有強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，而應(yīng)用研究和開發(fā)研究力量薄弱。因?yàn)檫@些國家重點(diǎn)高校和科研院所的科研經(jīng)費(fèi)大部分是國家出于戰(zhàn)略布局和科技整體發(fā)展考慮由國家提供的，地方政府和企業(yè)投入較少，這決定了它們的研究必然要服從于國家整體科技發(fā)展的需要和服務(wù)于整個國民經(jīng)濟(jì)，以基礎(chǔ)研究為主，承擔(dān)的課題以政府部門下達(dá)為主，特別是中央政府部門下達(dá)的課題較多，企業(yè)委托課題較少，本省企業(yè)委托課題更少，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位還沒有確立。第二，從優(yōu)勢學(xué)科分布的角度看，陜西的科技優(yōu)勢是國防高科技優(yōu)勢。有關(guān)資料表明，陜西省科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員和獲獎成果所占比重前五位的優(yōu)勢學(xué)科是航空航天技術(shù)、核技術(shù)、冶金工程技術(shù)、兵器工程技術(shù)、電力電器工程等典型的國防高科技，而陜西目前的工業(yè)體系是以機(jī)械、電子、紡織、能源、化工和食品加工為主要支柱的。這說明陜西目前的科技供給與需求不太一致，國防領(lǐng)域的高科技對陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大。而且，雖然陜西是公認(rèn)的教育大省，同時也是人才“出口”大省， 2002年碩士以上畢業(yè)生4600多人，80%被東部沿海預(yù)定搶走了，陜西用自己有限的教育資源為其他省區(qū)培養(yǎng)了大批急需人才。從這點(diǎn)上來說，陜西的人才優(yōu)勢其實(shí)很難對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作直接的現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)。

由此，我們可以看出陜西的科技優(yōu)勢其實(shí)是遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)研究和國防高科技，這種科技優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為地方生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，改善科技生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)成為以后陜西科技發(fā)展的關(guān)鍵，要通過建立完善的市場機(jī)制，大力開展適用于地方經(jīng)濟(jì)、解決本地企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題的應(yīng)用研究、開發(fā)研究，使企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，以實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而要做到這一點(diǎn)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系必不可少。

五、采取有效措施，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

產(chǎn)學(xué)研合作的意義在于在更大的范圍內(nèi)集成產(chǎn)、學(xué)、研三者的優(yōu)勢，并進(jìn)行市場化運(yùn)作，促進(jìn)科技成果的形成和轉(zhuǎn)化。針對陜西科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)狀況，在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，尤其要注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，政府、企業(yè)、高校、科研院所各方要形成合力，采取各種有效措施，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，以促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

首先，從政府的角度來看，要加強(qiáng)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，創(chuàng)造良好的科技產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，充分利用國家重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)和國防軍工的科技優(yōu)勢，通過人員流動、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和軍轉(zhuǎn)民等多種途徑，主動接納其能與陜西經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、科技園區(qū)、大學(xué)科技園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的合作。

其次，高校和科研院所也要轉(zhuǎn)變觀念，在確保國家科研任務(wù)和軍事安全的前提下，選擇能與陜西當(dāng)?shù)刭Y源及企業(yè)相結(jié)合的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，積極參與陜西當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)效益最大化。

最后，陜西當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)也要行動起來，加強(qiáng)與周圍高校、科研院所及軍工企業(yè)的聯(lián)系，以自身為橋梁，積極促成產(chǎn)學(xué)研合作體的形成，并利用他們的科技優(yōu)勢解決自身發(fā)展的技術(shù)難題，提升產(chǎn)品的科技含量。同時企業(yè)自身也要積極參與科技創(chuàng)新活動，根據(jù)實(shí)際情況建立技術(shù)研究中心，進(jìn)行自主創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，陜西省133家重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入總量及新產(chǎn)品銷售收入快速增長，研究開發(fā)費(fèi)用和新產(chǎn)品銷售收入分別為18.95億元和133.09億元，較上年同期增長38.5%和55.8%，56.4%的企業(yè)建立了技術(shù)研究中心，其中10戶為國家級技術(shù)中心。由此可見，企業(yè)已經(jīng)逐漸意識到市場競爭的關(guān)鍵正由成本資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍純?yōu)勢。但是從技術(shù)投入的比例看，這些企業(yè)RD費(fèi)用僅占主營業(yè)務(wù)收入的1.35%，而國際企業(yè)界普遍認(rèn)為，RD達(dá)到銷售收入的5%以上企業(yè)才有競爭力，占2%僅夠維持，不足1%的企業(yè)將難以為繼。可見陜西省重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入比例明顯偏低，與具有競爭力的標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。因此，加大科技創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)品競爭力將是今后陜西省重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的重中之重。廣大的中小企業(yè)，由于財(cái)力有限不可能在短時期內(nèi)形成自己的研發(fā)力量，但是也要加強(qiáng)與周圍高校、科研院所的聯(lián)系，根據(jù)自身情況通過技術(shù)合約等形式要求高校、科研院所進(jìn)行定向研究，以提升產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)競爭力。

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