卓永青

煤礦“三違”指的是違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀律的行為。據大量數據統(tǒng)計分析，煤礦在生產建設過程中發(fā)生的傷亡事故大多是由于“三違”行為引起的。目前，煤炭企業(yè)大多采用對“三違”人員進行經濟處罰的方式，這種做法其實并不能真正取得很好的效果，對“三違”人員處理輕了，好象麻醉藥，只管用一陣子，收不到長久的效果；處罰重了容易激起他們的逆反情緒，反而不利于安全生產，并引起人員思想波動，繼而引發(fā)隊伍不穩(wěn)定。因此，如何加強對“三違”人員的管理，減少“三違”行為的產生，是杜絕煤礦傷亡事故、創(chuàng)建平安和諧礦區(qū)的關鍵。

一、“三違”產生的原因

“三違”產生的原因是多方面的，主要包括：煤礦領導干部安全法制觀念淡薄，違反煤礦安全生產法律法規(guī)、技術規(guī)范、標準，違章指揮生產等。

1、煤礦領導干部安全責任意識不強。有些領導干部沒有牢固樹立“安全第一”的思想，當生產、效益與安全發(fā)生矛盾時，往往就是安全讓路，違章指揮生產，如：有的礦井為了完成產量任務，未按規(guī)定順序先把準備巷掘進到位后再布置回采巷進行回采，而是在準備巷剛遇到煤層壓薄帶時便布置回采巷進行煤炭回采作業(yè)，等外段回采完后再繼續(xù)掘進準備巷，這就為安全生產埋下了重大隱患。其實這些領導干部的心里也知道安全生產的重要性，知道萬一出事故的嚴重后果，且知道自己是安全生產的第一責任者或技術主管，但在礦井生產被動時或經濟效益不好時，找不到妥善處理辦法，就違心地違章指揮生產，此時工人也往往圖省事，何樂不為，恰恰這時就出了事故。所以，違章指揮是安全生產的天敵。

2、工人的安全素質低下。由于用工制度的改變，現在煤礦井下生產一線的工人，尤其是采掘一線大多是農民輪換工或臨時工，他們的文化素質較低，雖經入井前安全培訓，也只是粗淺了解“三違”的一般危害性，未能真正掌握安全生產知識和技能，在現場實際工作中又往往貪圖一時的方便，抱著僥幸心理，明知是違章作業(yè)，卻仍然蠻干。

3、安全培訓不到位。按要求新工人在入井前必須經過嚴格的三級安全教育培訓，經考試成績合格后方可持證入井。而實際上，有些礦井為了減少成本開支或是趕任務，讓新入井的工人邊培訓邊上崗或是先上崗后培訓，有的甚至只叫工人抄一張試卷就算完成了安全技術培訓工作，工人根本沒有學到應有的安全知識和操作技能，這樣就容易造成事故的發(fā)生。

4、安全管理措施不到位。未建立健全各項安全生產規(guī)章制度，無章可循或有章不循；對“三違”行為有的管理人員視而不見，習以為常，沒有及時制止，有的發(fā)現“三違”行為只進行經濟處罰，沒有進一步采取措施，從實質上減少“三違”行為的產生。

二、減少“三違”行為的對策

針對上述“三違”行為產生的原因，筆者認為可以通過采取以下幾個方面的對策，減少“三違”行為的發(fā)生。

1、加強煤礦安全生產法律法規(guī)、安全標準、技術規(guī)范的學習。不斷增強干部職工的安全生產法制觀念，努力提高干部職工整體安全技術素質，促使他們牢固樹立“安全第一”的思想，遵循“誰主管，誰負責”、“管生產必須管安全”的原則，做到“有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，切實實現安全閉環(huán)管理，真正起到教育本人，觸動大家，增強法制觀念的目的，從而不斷提高干部職工自覺抵制“三違”行為的自覺性。

2、加強教育培訓，提高干部職工的安全素質。安全素質是職工安全意識、業(yè)務水平和行為能力等多方面因素的綜合體現。當前除了要切實做好新工人（老工人）的安全教育培訓（復訓）工作，使他們真正了解煤礦井下作業(yè)場所存在的各種安全隱患以及安全防范措施，掌握必要的操作技能；同時還應加強對現場安全管理人員，尤其是班隊長和跟班安全員的培訓，切實提高他們的安全素質，從而更好地指導現場安全生產工作，避免因違章指揮而產生“三違”現象。

3、加強對“三違”行為的管理、督促。創(chuàng)新安全管理模式?？刹扇Α叭`”人員實行違章積分檔案考核，不管一般違章還是嚴重違章，一律根據性質記分，累積達到一定分數，違章者就要到公司、礦井三、四級安培中心學習培訓，培訓考核合格后方可重新上崗。設立“三違”行為亮相臺，如在井口、生活區(qū)設立“三違”亮相臺，如發(fā)生嚴重“三違”現象，違章當事人應在次日的班前會上進行亮相“檢討”，檢討違章原因及可能造成的后果，形成一個違章丟人、遵章光榮的良好氛圍。舉辦“三違”人員學習班。組織“三違”人員學習安全生產法律法規(guī)、技術標準、規(guī)范，學習安全生產知識，進行拓展訓練，不斷提高他們的安全法制意識和安全素質，讓他們了解“三違”行為的危害性，自覺克服和抵制“三違”行為。成立女職工安全協(xié)管會，充分調動婦女組織參與反“三違”活動的積極性，以女性特有的溫情細膩打動職工，協(xié)調職工情緒，愉悅身心。用親情感化職工，達到潛移默化的功效，使職工常想到親人的期盼和自己的責任，時時刻刻提醒自己嚴格遵守操作規(guī)程，規(guī)范自己的行為。

4、加強安全宣傳教育，形成濃厚的安全文化氛圍。職工如果沒有必要的安全生產知識和技能，即便“我要安全”也未必能做到“我會安全”。即使“我會安全”的職工，如果缺乏強烈的安全責任意識，對違章現象熟視無睹，對事故隱患麻痹大意，那么“我會安全”也會變得毫無意義了。因此，只有在濃厚的安全文化氛圍中浸染，職工才能保持高度的警覺，始終遵章守紀。企業(yè)要充分發(fā)揮有線電視、廣播、櫥窗、宣傳欄、板報的宣傳陣地作用，如舉辦電視安全教育、安全大討論、安全演講、現身說教，展出安全漫畫、事故案例，建立安全文化長廊，使安全宣傳覆蓋企業(yè)的每個角落，讓職工時時刻刻感受安全文化的熏陶，隨時敲響安全警鐘。

5、關心職工的生活問題，解決他們的后顧之憂。心理學認為，人的不安全行為與人在當時的思想意識和心理狀態(tài)有著密切的聯(lián)系。有的職工因長年累月在井下一線工作，精神文化生活貧乏、身體欠佳或家中有急事、瑣事（如：家屬戶住房問題，子女入學問題等）等影響，或情緒波動，或意志消沉，工作中往往安全意識淡薄甚至缺失，從而導致“三違”現象的發(fā)生。因此，企業(yè)必須盡可能的為職工解決生活上的問題，使他們沒有后顧之憂，能夠全身心的投入到安全生產工作中，從而減少“三違”的產生。

總之，減少和杜絕“三違”不可能一蹴而就，必須循序漸進，多管齊下，形成“人人要安全，個個爭安全，以人本管理促安全”，才能最終杜絕“三違”現象的發(fā)生。