奉　己

曖昧的“和平”

伊朗核問題正以無可挽回的態(tài)勢滑向戰(zhàn)爭，而這個美國同伊朗最終攤牌的結(jié)局或許早在1979年伊朗發(fā)生伊斯蘭革命之后便已注定，因為從那時起，正常國際交往的基本條件——“信任”就已然從美伊兩國間徹底地消失了。27年，美國終于等到了洗雪前恥的絕佳機會。

也許伊朗曾經(jīng)有過和平發(fā)展并利用核技術(shù)的機會，但如今，不但美國和以色列，甚至伊朗也不可能再給自己和平發(fā)展并利用核技術(shù)的機會了，因為問題的關(guān)鍵不在于伊朗是否謀求核武器，而在于美以兩國是否相信伊朗的核計劃只用于和平目的，在于伊朗是否相信自己的核計劃只用于和平目的就能夠保障和平！

“和平”，一個多么曖昧的字眼啊！如果伊朗聲明本國的核計劃只用于建造核電站，以及其他民用領(lǐng)域，那么概念很清晰，但其畢竟只宣稱用于“和平目的”。

伊朗當(dāng)然不會認(rèn)為伊拉克的安全局面獲得穩(wěn)定，政治重建取得成功對本國有利，反倒是接連不斷的暴力沖突恰恰為其發(fā)展核計劃創(chuàng)造了良機，并贏得了時間。4月16日，伊朗外長穆塔基的一番講話完全印證了伊朗的這種心理，同時也徹底表明了其在核問題上態(tài)度強硬、一意孤行的原因。他說：

“美國發(fā)動戰(zhàn)爭占領(lǐng)伊拉克已經(jīng)3年多，但仍無法控制那里混亂的局勢并撤軍，而這也是阿富汗所面臨的主要問題。因此美國應(yīng)該意識到，現(xiàn)在不是在本地區(qū)制造另一場危機的時候?！?/p>

同日，伊朗前總統(tǒng)拉夫桑賈尼也表示，他相信美國“沒有能力冒險或在未經(jīng)嚴(yán)肅討論的情況下”，再次在本地區(qū)卷入一場新的戰(zhàn)爭。

既然伊朗領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)定美國只是在打“心理戰(zhàn)”，既然伊朗領(lǐng)導(dǎo)人為了凝聚國家的意志主動調(diào)高了民眾對核計劃的期望與熱情，那么無論面對怎樣的外交壓力，伊朗的立場恐怕都不會出現(xiàn)180度的轉(zhuǎn)變，再次全面中止與鈾濃縮相關(guān)的活動。假如出現(xiàn)這樣的狀況，不但內(nèi)賈德總統(tǒng)的政治生命可能就此結(jié)束，甚至伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的威望也將受到嚴(yán)重?fù)p傷。

總之，伊朗核問題已經(jīng)被放進了高速運轉(zhuǎn)的離心機里，不把媒體的流言與猜疑，外交的斡旋與壓力，軍事的威懾與打擊統(tǒng)統(tǒng)甩干凈——甩出一個終極的結(jié)果是絕不可能停下來了。

“外交”為何總有市場

伊朗從來都不擔(dān)心將本國的核問題放諸開放的國際場合進行討論，因為這不僅為其發(fā)展核計劃贏得了所需的時間，而且在當(dāng)前的國際環(huán)境下，同美國進行外交對抗雖然存在一定風(fēng)險，但并不缺乏市場。

2月4日，國際原子能機構(gòu)理事會會議決定將伊朗核問題向聯(lián)合國安理會報告，而在表決過程中，伊朗還是獲得了3張反對票的支持。同日，伊朗宣布將全面恢復(fù)鈾濃縮活動，并中止一切“自愿合作”措施。

3月29日，安理會通過了一項妥協(xié)性的主席聲明，呼吁伊朗履行國際原子能機構(gòu)理事會今年2月通過的決議，恢復(fù)暫停所有與鈾濃縮有關(guān)的活動。然而伊朗隨即從3月31日開始在南波斯灣沿岸及附近水域展開了為期一周的聯(lián)合軍事演習(xí)。

4月11日，伊朗宣布成功生產(chǎn)出純度為3.5%的低純度濃縮鈾。4月13日，在同到訪的國際原子能機構(gòu)總干事巴拉迪舉行會談后，伊朗首席核談判代表拉里賈尼表示，伊朗不會接受安理會要求其恢復(fù)暫停所有與鈾濃縮有關(guān)的活動的主席聲明。同日，內(nèi)賈德總統(tǒng)更發(fā)誓，伊朗決不在鈾濃縮問題上讓步，國際社會應(yīng)該把伊朗當(dāng)作一個核國家來對待。

4月18日，俄羅斯、中國、美國、英國、法國和德國的代表聚會莫斯科，共商伊朗核問題的解決之道，但各國最終還是未能就制裁伊朗達成協(xié)議。

伊朗發(fā)展核計劃之初，國際社會或許可能通過一致而強硬的外交手段迫使其作出妥協(xié)，但各國出于自身的政治立場與利益需求選擇理解甚至支持伊朗，則令其有恃無恐地走上了對抗之路。如今上了軌道，甚至已經(jīng)進入沖刺階段的伊朗核計劃還怎么可能在國際社會仍舊不一致，也不強大的外交壓力面前停下來呢？

在聯(lián)合國安理會4月底就伊朗核問題再次舉行會議時，縱然各國能夠響應(yīng)美國國務(wù)卿賴斯的呼吁，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章針對伊朗核計劃通過一項措辭強硬的決議，甚至是制裁性的決議，也不過是賦予了美國今后可能采取“必要的”軍事行動的法理依據(jù)，而這已根本無助于以外交手段解決伊朗核問題。

政治與經(jīng)濟制裁有意義嗎？

制裁的效用

中國一向反對在處理國際事務(wù)的過程中使用制裁，或以制裁相威脅的手段解決問題，而且實踐早已證明，制裁往往并不能解決任何問題。

具體到伊朗核問題，國際社會既然要阻止伊朗謀求核武器，那么僅僅對其在政治上實行簽證限制，在經(jīng)濟上進行財產(chǎn)凍結(jié)究竟有什么作用？恐怕只有促使伊朗加快核研發(fā)進度，擴大核研發(fā)規(guī)模的反作用吧！不管一年兩年，還是三年五年，只要伊朗能夠研制出核武器，所有制裁的意義都將歸于零！等到那時，國際社會無論取消制裁，還是動用武力都將付出比今天作出決斷要大得多的政治或軍事代價。

作為世界第四大石油出口國，伊朗國民生產(chǎn)總值的一半左右來自石油。因此對國際社會與伊朗而言，限制石油貿(mào)易都是一把雙刃劍。

不過迄今為止，還沒有任何一個阿拉伯國家明確表示將以限制石油出口的方式阻止美國對伊朗動武。在此前提下，即便伊朗全面停止石油出口，對國際社會，尤其是美國也不可能產(chǎn)生決定性的影響，受害最深的反倒會是伊朗自身。所以，所謂的“石油武器”不過是一種壓根就不存在的“大規(guī)模殺傷性武器”而已。

當(dāng)然，對伊朗實施制裁必將導(dǎo)致已經(jīng)居高不下的油價大幅度上漲，并且持續(xù)相當(dāng)長的時期，而這顯然不符合國際社會的整體利益。因此無效卻有害的制裁，絕不會是美國最后的選擇。

另一場伊戰(zhàn)？

在當(dāng)前的國際環(huán)境下，美國最為擔(dān)心的莫過于大規(guī)模殺傷性武器的擴散問題，而允許伊朗發(fā)展核計劃無疑將大大增加這種可能性與危險性。況且一個“壞榜樣”的樹立勢必會鼓勵更多的國家群起效尤，從而使《不擴散核武器條約》徹底淪為一紙空文。所以，無論采取何種手段，美國阻止伊朗謀求核武器的決心都不容置疑。

伊朗近期所舉行的聯(lián)合軍事演習(xí)在大張旗鼓的宣傳下，已經(jīng)實現(xiàn)了其遠(yuǎn)大于軍事目的的政治目的。4種“新式武器”無法嚇阻美國，卻可以鼓舞士氣，但4萬枚“人彈”恐怕就只能堅定美國的意志了。

軍事沖突一旦爆發(fā)，無法掌握制空權(quán)的伊朗除了導(dǎo)彈，其實基本沒有別的反制手段。指望伊拉克的普通民眾——哪怕是什葉派民眾為保衛(wèi)伊朗的核設(shè)施拿起武器純粹是天方夜譚。企圖通過挑動教派矛盾，進而引發(fā)伊拉克全面內(nèi)戰(zhàn)的陰謀大概不會得逞。

假如美國相信可以并希望通過外交手段迫使伊朗放棄核計劃，倒很可能像伊朗舉行聯(lián)合軍事演習(xí)一樣進行大規(guī)模的武力展示與威懾，因為“不戰(zhàn)而屈人之兵”固然是上上之策，但前提必須是施以強大的外交與軍事壓力?，F(xiàn)在這兩種壓力卻都明顯不足，尤其美國近來一反先前對伊朗所持的強硬態(tài)度，不僅國防部長拉姆斯菲爾德表示不會介入媒體有關(guān)對伊朗動武的“離奇猜想”，布什總統(tǒng)更是強調(diào)要進行“外交努力”。對照伊朗的虛張聲勢，美國偃旗息鼓，刻意保持言行的低調(diào)與理性反而更加耐人尋味。

當(dāng)然，國際社會有充分的理由懷疑美國發(fā)動另一場“伊拉克戰(zhàn)爭”的能力，但美國定點摧毀伊朗幾處核設(shè)施的軍事力量毋庸置疑。伊拉克戰(zhàn)爭是一項長期且系統(tǒng)的“建設(shè)工程”，摧毀伊朗的核設(shè)施則只需要足夠的破壞力。

克勞塞維茨說過,“戰(zhàn)爭無非是政治通過另一種手段的繼續(xù)”?！?·11”之后，美國以反恐的名義接連發(fā)動了兩場戰(zhàn)爭，目的就在于推行“大中東民主計劃”。假如伊朗研制出了核武器，那么布什政府在中東的外交與軍事政策也將遭受徹底的失敗。