教育公平與教育投入——牽動(dòng)兩會(huì)代表委員心

一、教育公平問(wèn)題應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注

朱清時(shí)：大量的學(xué)齡農(nóng)民工子女如果不能接受基礎(chǔ)教育，未來(lái)就可能大批成為文盲。這對(duì)于我們建設(shè)和諧社會(huì)是很不利的。

劉曉：目前我國(guó)教育存在著嚴(yán)重的不公平問(wèn)題，即教育資源在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間分布得不均勻，個(gè)人獲得教育的機(jī)會(huì)存在嚴(yán)重不均等。而教育的這種不均衡發(fā)展已經(jīng)成了制約教育全面發(fā)展的重要根源，甚至已成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。

二、想方設(shè)法加大對(duì)教育的投入

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，完善以政府為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

華巖：當(dāng)前教育投入體制是有問(wèn)題的，基礎(chǔ)教育開源出路少，應(yīng)該依靠政府投入，中央和地方政府應(yīng)該在基礎(chǔ)教育中拿大頭。

任繼長(zhǎng)：今年我有兩個(gè)議案。一是關(guān)于制定教育捐贈(zèng)法。社會(huì)富裕階層擁有額外財(cái)富，政府應(yīng)該鼓勵(lì)他們捐贈(zèng)，將一部分財(cái)富通過(guò)慈善事業(yè)投入教育。既形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，也能緩解貧富差距產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。二是建議政府通過(guò)立法保證教育投入。明確規(guī)定教育投入的有關(guān)方面，如明確各級(jí)政府興辦教育的責(zé)任，明確責(zé)任追懲制度，對(duì)于有政府財(cái)政投入的學(xué)校，政府要監(jiān)督其投入產(chǎn)出情況，并定期向社會(huì)公布。

朱清時(shí)：保證農(nóng)民工子女入學(xué)的基礎(chǔ)教育必須依靠地方政府?，F(xiàn)在關(guān)鍵的關(guān)鍵是，使地方稅收的分配體制與地方政府的責(zé)任平衡起來(lái)。

李延保：要加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入責(zé)任，并動(dòng)用社會(huì)機(jī)制，以教育基金等發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量支持農(nóng)村義務(wù)教育。

王修林：首先要建立各級(jí)政府財(cái)力評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)各級(jí)政府對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的能力，明確各級(jí)財(cái)政的投入責(zé)任，然后建立合理的各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制。

(教育公平、質(zhì)量與效率——共同關(guān)注“兩會(huì)”教育話題，http：／／www．edu．cn／20050309／3130676．shtml)

走出教育公平的觀念誤區(qū)

對(duì)當(dāng)前教育公平討論中若干命題的質(zhì)疑：一是認(rèn)為對(duì)于促進(jìn)教育公平來(lái)說(shuō)，教育觀念發(fā)揮的作用不大。二是認(rèn)為只要同樣的學(xué)校享用同樣的教育經(jīng)費(fèi)，教育就是公平的，但實(shí)際上這僅是實(shí)現(xiàn)教育公平的一小步，離真正的教育公平還有相當(dāng)大的距離。三是認(rèn)為不同人、不同文章中教育公平的內(nèi)涵是一致的，可以相互引用的。事實(shí)上，目前出現(xiàn)頻率較高的教育公平話語(yǔ)可分為3類：(1)媒體話語(yǔ)，目的在于揭露事實(shí)和問(wèn)題；(2)社會(huì)問(wèn)題話語(yǔ)，目的在于變革社會(huì)不合理的存在；(3)教育話語(yǔ)，目的在于盡可能地使每個(gè)不同的個(gè)體獲得適合其個(gè)性的發(fā)展。四是認(rèn)為促進(jìn)教育公平主要依賴于教育外部公平問(wèn)題的解決。

對(duì)教育公平觀念的進(jìn)一步分析：全面理解教育公平，應(yīng)包括教育的外部公平和內(nèi)部公平兩個(gè)方面。外部公平也叫宏觀公平，包括教育機(jī)會(huì)均等、教育權(quán)力平等、代際轉(zhuǎn)換機(jī)遇均衡。外部公平是一種形式公平，是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)和前提條件。它更多關(guān)涉的是社會(huì)問(wèn)題，因而不能通過(guò)教育的方式來(lái)解決。內(nèi)部公平也叫微觀公平，包括教育觀念公平、教育目標(biāo)公平、課程設(shè)置公平、評(píng)價(jià)公平、教學(xué)過(guò)程公平。它是一種質(zhì)性公平，是教育公平的內(nèi)質(zhì)和精髓，體現(xiàn)了教育公平的教育學(xué)特征。

(儲(chǔ)朝暉，《中國(guó)教育學(xué)刊》，2005年第7期)

關(guān)于構(gòu)建教育公平機(jī)制的思考

教育公平，就其本質(zhì)意義上講，是指教育機(jī)會(huì)起點(diǎn)上的公平，而非結(jié)果上的公平。促進(jìn)教育公平的意義在于消除由于性別、種族、社會(huì)地位、區(qū)域、宗教等差異給受教育者帶來(lái)的不利影響，從而使每一個(gè)人都得到最基本的受教育機(jī)會(huì)。構(gòu)建教育公平需要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展相協(xié)調(diào)；需要教育的均衡發(fā)展，特別是要加強(qiáng)義務(wù)教育、農(nóng)村教育、少數(shù)民族教育、幼兒教育、女性教育、特殊兒童教育等；需要廣泛的社會(huì)參與；需要適合的、有效力的、穩(wěn)定的、可操作的法制保障；需要教育經(jīng)費(fèi)向重點(diǎn)難點(diǎn)傾斜，完善招生就業(yè)制度，規(guī)范收費(fèi)等方面的政策導(dǎo)向。

(吳德剛，《教育研究》，2006年第1期)

名校集團(tuán)化辦學(xué)：新形勢(shì)下推進(jìn)教育公平的有效途徑

名校集團(tuán)辦學(xué)的界定是：以名校領(lǐng)銜，通過(guò)名校輸出品牌、辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，創(chuàng)新多種辦學(xué)機(jī)制，進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育向普及化、平民化發(fā)展，讓更多的學(xué)生接受更好的教育。

1．創(chuàng)新體制，探索新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)教育公平的新思路。包括：(1)尋找多種辦學(xué)體制共存的體制；(2)探索以股份制為形式的集團(tuán)工作思路。

2．創(chuàng)新機(jī)制．在實(shí)踐中探索名校集團(tuán)化辦學(xué)的工作思路。包括：(1)探索扁平化的集團(tuán)管理機(jī)制；(2)建立以活動(dòng)為特點(diǎn)的集團(tuán)內(nèi)部交流機(jī)制，如教師訪問(wèn)交流、學(xué)生“走校訪學(xué)”、教師互聘、管理干部互訪、教師跨校兼課等；(3)注重以名校為基礎(chǔ)的文化在集團(tuán)內(nèi)部的培植。

(俞曉東，《教育科學(xué)研究》，2006年第2期)

(鄭 和摘編)

責(zé)任編輯：朱從衛(wèi)