2006年4月6日,遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)人才工作一體化框架協(xié)議在沈陽(yáng)簽署。省委常委、省委組織部部長(zhǎng)、省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)駱琳在簽約儀式上講話,對(duì)貫徹落實(shí)省委關(guān)于建設(shè)遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略決策、推動(dòng)遼寧中部七城市人才工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
駱琳指出,沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺七城市的組織人事部門負(fù)責(zé)同志舉行的遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)人才工作一體化簽約儀式,標(biāo)志著遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)人才工作進(jìn)入了整體合作與開(kāi)發(fā)的新階段。從全國(guó)來(lái)看,近年來(lái),東南沿海地區(qū)先后建立的長(zhǎng)江三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠江三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才區(qū)域合作機(jī)制,正在以廣泛的人才合作加快構(gòu)建區(qū)域人才高地;在西部和中部地區(qū),相繼成立兩個(gè)人才區(qū)域合作組織,也強(qiáng)化了人才資源合作開(kāi)發(fā)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接。在這方面,東北地區(qū)也沒(méi)有落后。2004年6月,中組部、人事部在遼寧省召開(kāi)了東北地區(qū)人才工作座談會(huì),對(duì)加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮東北地區(qū)人才資源的整體優(yōu)勢(shì)、為老工業(yè)基地振興提供人才保證等一系列工作,進(jìn)行了全面部署,提出了明確要求。駱琳分析了遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)的“科技、智力和人才等無(wú)形優(yōu)勢(shì)”:“中部七城市總面積6.5萬(wàn)平方公里,人口2134萬(wàn),占全省的50%,城市化水平達(dá)58%,人才總量240萬(wàn),占全省的65%,高等院校、科研院所、各類企業(yè)研發(fā)中心集聚,是支撐裝備制造業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新人才和高技能人才最集中的地區(qū)?!迸c此同時(shí),他提出,這種人才優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得并不充分,“我們要清醒地看到,由于受人才觀念、體制、地域和行政隸屬關(guān)系的限制,中部城市群人才專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)還不盡合理。許多人才囿于‘書(shū)齋大院’,一些科研成果還躺在實(shí)驗(yàn)室里,人才作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。解決這些問(wèn)題,迫切需要推進(jìn)人才工作的創(chuàng)新,突破區(qū)域、行業(yè)和行政隸屬關(guān)系的瓶頸限制,實(shí)現(xiàn)人才資源區(qū)域內(nèi)合理配置和廣泛交流。”
實(shí)現(xiàn)遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)人才工作一體化,是省委組織部、省人事廳為貫徹落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)和全省科技大會(huì)精神,組織沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺等遼寧中部七城市共同實(shí)施的一項(xiàng)以區(qū)域人才工作創(chuàng)新推進(jìn)遼寧全面振興的重要舉措。其目的是放眼區(qū)域發(fā)展大格局,謀劃人才工作,加快形成區(qū)域內(nèi)各類人才競(jìng)相成長(zhǎng)、合理流動(dòng)、活力迸發(fā)的良好局面,為各類人才在遼寧老工業(yè)基地全面振興中施展才干、發(fā)揮作用營(yíng)造良好環(huán)境。
會(huì)議指出,實(shí)現(xiàn)七城市人才資源全方位開(kāi)發(fā)與合作,必須在構(gòu)建區(qū)域人才資源合作開(kāi)發(fā)體系上取得突破性進(jìn)展;在實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才政策相容、人才資源共享、人才流動(dòng)通暢、人才配置合理上邁出實(shí)質(zhì)性步伐;在吸引海內(nèi)外人才,主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)中搶占有利位置,為中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)人才工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、機(jī)制協(xié)調(diào)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。遼寧中部城市要更新觀念,進(jìn)一步樹(shù)立開(kāi)明開(kāi)放的人才理念;要整合政策資源,營(yíng)造區(qū)域人才合理流動(dòng)、健康成長(zhǎng)的公平環(huán)境;要搞好市場(chǎng)對(duì)接,創(chuàng)建人才資源共享、信息資源聯(lián)動(dòng)的有效載體;要加強(qiáng)人才協(xié)作,構(gòu)建促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的廣闊平臺(tái)。各地必須搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成人才工作互動(dòng)效應(yīng),以人才工作合力積聚人才優(yōu)勢(shì),在遼寧中部構(gòu)建人才資源充分涌流、人才活力競(jìng)相迸發(fā)、人才競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)的區(qū)域人才高地。
在簽約儀式上,遼寧中部七城市市委常委、組織部部長(zhǎng)簽署了《遼寧中部七城市人才工作一體化框架協(xié)議》。這份《框架協(xié)議》涵蓋了人才規(guī)劃、人才政策、人才市場(chǎng)、人才培訓(xùn)、人才交流和人才信息等多個(gè)領(lǐng)域。七城市組織人事部門一致認(rèn)為,在上述合作領(lǐng)域的框架內(nèi),當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,區(qū)域內(nèi)的人才工作一體化應(yīng)該按照先易后難的方式,首先在以下七個(gè)方面進(jìn)行探索,積累經(jīng)驗(yàn),然后逐漸加大合作力度,拓展合作范圍:
一是組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)人才工作的理論研討和工作交流;二是組織本區(qū)域與國(guó)際、國(guó)內(nèi)的人才交流與合作;三是研究制定七城市人才開(kāi)發(fā)、服務(wù)、使用的整體規(guī)劃;四是研究實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高級(jí)(優(yōu)秀)專家資源共享的方法和途徑;五是逐漸實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互派干部掛職鍛煉;六是協(xié)調(diào)、支持區(qū)域內(nèi)各市負(fù)責(zé)人才工作的相關(guān)部門在區(qū)域內(nèi)外開(kāi)展廣泛的人才合作和交流;七是協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)招聘聯(lián)動(dòng)。
《框架協(xié)議》還詳細(xì)地規(guī)定了遼寧中部七城市人才工作一體化的組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)由人才工作一體化委員會(huì)和委員會(huì)秘書(shū)處及其工作組組成。委員會(huì)由七名委員組成,分別由各市委組織部部長(zhǎng)兼任。委員會(huì)設(shè)主任委員一名,由七位委員輪值擔(dān)任,任期一年。主任委員對(duì)任職當(dāng)年人才工作一體化負(fù)總的責(zé)任,召集并主持工作年會(huì)和相關(guān)會(huì)議。秘書(shū)處在主任委員的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作。秘書(shū)處下設(shè)三個(gè)工作組,即政策法規(guī)組,由各市委組織部有關(guān)人員組成;項(xiàng)目開(kāi)發(fā)組,由各市人事局有關(guān)人員組成;市場(chǎng)協(xié)調(diào)組,由各市人才中心主任組成。
《遼寧中部七城市人才工作一體化框架協(xié)議》的簽署,對(duì)遼寧人才高地的形成具有重要的戰(zhàn)略意義。正如駱琳同志指出的那樣:“遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)人才工作一體化的帷幕已經(jīng)拉開(kāi),七城市人才工作的實(shí)質(zhì)性合作即將全面推進(jìn)!”