從鋼鐵廠的轉(zhuǎn)爐工、柜臺(tái)營(yíng)業(yè)員，到廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部;從一線員工，到人大代表，崗位變了，地位變了，但她為民、愛(ài)民、親民的心，始終不渝。知道章鳳仙的人都說(shuō)，她的人大代表生涯可以用5個(gè)字來(lái)概括——

走近章鳳仙，您可以真切地感受到一種溫馨，一種真情，那是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，她養(yǎng)成了一種習(xí)慣，用最親切的微笑拉近人大代表與普通百姓之間的距離，以真誠(chéng)的心貼近百姓，源源不斷地將來(lái)自基層的聲音，來(lái)自職工群眾的呼聲和要求，向最高層傳遞。

從轉(zhuǎn)爐工人到全國(guó)人大代表

剪著短發(fā)，戴著一副寬邊眼鏡，瘦瘦的身材，今年已過(guò)花甲的章鳳仙，就像年輕人一樣，思維十分敏捷，講起話來(lái)快人快語(yǔ)。

她先后當(dāng)過(guò)3年鋼鐵廠的轉(zhuǎn)爐工人，8年的柜臺(tái)營(yíng)業(yè)員，還任過(guò)杭州市食品公司的部門經(jīng)理、商業(yè)局的副局長(zhǎng)。上世紀(jì)60年代，章鳳仙做營(yíng)業(yè)員時(shí)，憑著出神入化的稱量技術(shù)、童叟無(wú)欺的待客之道、無(wú)私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，事跡被編入小學(xué)課本。1977年她光榮地當(dāng)選為黨的十一大代表，1978年被評(píng)為全國(guó)勞動(dòng)模范。

1988年，時(shí)任杭州市財(cái)貿(mào)工會(huì)主席的章鳳仙又光榮地當(dāng)選為七屆全國(guó)人大代表。那年她45歲。之后，她又連續(xù)兩屆當(dāng)選為全國(guó)人大代表。現(xiàn)在她的身份是浙江省十屆人大代表、省人大代表工作委員會(huì)委員、浙江省勞動(dòng)模范協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

章鳳仙工人出身，讀書(shū)不多。為當(dāng)好人大代表，她努力去做，不斷提高履職的水平。

1988年3月，章鳳仙第一次出席全國(guó)人代會(huì)。赴京前，一位工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)握著她的手，語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“記住，你是代表工人的?！被貋?lái)后，一位工人同事拉住她的衣袖，急切地問(wèn)：“您在會(huì)上有沒(méi)有反映我們國(guó)有企業(yè)目前的困難？”章鳳仙十分尷尬。因?yàn)檫@次會(huì)議，面對(duì)平時(shí)只有在電視上才能見(jiàn)到的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，除了敬仰和激動(dòng)外，她不敢發(fā)言。預(yù)先準(zhǔn)備好的發(fā)言提綱，也握在手心里捏出了汗。

面對(duì)工友們的詢問(wèn)，她尷尬了，愧疚了。她連續(xù)幾個(gè)晚上沒(méi)有睡好覺(jué)。是呀，人大代表不是一種榮譽(yù)，而是一種職責(zé)。我是工人出身的代表，一定要為職工多說(shuō)話。

此后，章鳳仙虛心向其他老代表學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，琢磨著怎樣才能當(dāng)好一名合格的全國(guó)人大代表。

每年，她大約花費(fèi)兩個(gè)月的時(shí)間在企業(yè)、基層單位調(diào)研。

面對(duì)調(diào)研中職工反映的改制引發(fā)的不公平問(wèn)題，職工權(quán)益受損問(wèn)題，她作了深層次的思考，撰寫了《關(guān)于切實(shí)保障下崗職工基本生活的議案》、《落實(shí)三三制籌資原則，確實(shí)保障下崗職工生活的建議》、《盡快制訂保障職工最低生活水平的法規(guī)的議案》、《加強(qiáng)職工合法權(quán)益的法律保護(hù)的建議》等。以人大代表議案、建議的方式，努力尋求具有普遍意義的制度化解決之道。

多年人大代表實(shí)踐，使章鳳仙認(rèn)識(shí)到有些選民反映的問(wèn)題，帶有普遍性，需全國(guó)人大加以解決，而有些選民反映的問(wèn)題普遍性不大，只需省人大，甚至市、縣（區(qū)）人大就能解決。針對(duì)這一問(wèn)題。2004年12月，章鳳仙整合四級(jí)人大代表資源，發(fā)起全國(guó)第一個(gè)“四級(jí)人大代表進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)選民熱線”活動(dòng)。這是人大代表開(kāi)拓民意渠道的一個(gè)創(chuàng)舉。在一個(gè)多月中，熱線工作室共接聽(tīng)電話420余個(gè)，接收電子郵件80余件，來(lái)信30余件，接待來(lái)訪200余次。在杭州市濱江區(qū)，聯(lián)絡(luò)熱線的人大代表們還和建筑工人開(kāi)了座談會(huì)。

職工的代言人

據(jù)統(tǒng)計(jì)，章鳳仙當(dāng)了15年全國(guó)人大代表，領(lǐng)銜提交了187個(gè)議案、建議，有56個(gè)被采納。關(guān)于制定公務(wù)員法、社會(huì)保障法、政府采購(gòu)法、中小企業(yè)促進(jìn)法等議案都被全國(guó)人大采納，她被譽(yù)為“議案大王”、“議案冠軍”，更被眾多的媒體稱為“職工的貼心人”、“職工的代言人”。

章鳳仙長(zhǎng)期從事工會(huì)工作，比較了解職工群眾的呼聲和要求。但平時(shí)她心里還是多了根弦，總是有意識(shí)地收集、了解情況。有一次，章鳳仙到基層調(diào)查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別私營(yíng)企業(yè)職工勞動(dòng)環(huán)境非常不好，職工缺乏起碼的勞動(dòng)保護(hù)，沒(méi)有專門的吃飯時(shí)間，沒(méi)有專門的食堂，還規(guī)定女職工一天只能上兩趟廁所，一些女職工甚至用上了尿不濕?？吹竭@一情況，章鳳仙非常氣憤，回來(lái)后馬上將這一情況向有關(guān)部門和新聞媒體反映，并撰寫了要求全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)法執(zhí)法檢查的建議。這項(xiàng)建議，得到了全國(guó)人大常委會(huì)的高度重視。

幾年來(lái)，章鳳仙一直關(guān)注著國(guó)有企業(yè)改制中職工的生存狀況。她在多種場(chǎng)合呼吁，“國(guó)企改革不能以犧牲廣大職工的利益為代價(jià)”，“國(guó)企改革不能富一個(gè)、窮一批，要防止國(guó)有資產(chǎn)流失”，“國(guó)企改革要讓職工充分地享受到改革的成果”。

1998年，在全國(guó)人代會(huì)上，章鳳仙直言不諱地說(shuō)：“國(guó)有企業(yè)虧損，如果可望3年走出困境；但職工感情流失，絕不是3年就可以挽回的。國(guó)有資產(chǎn)流失已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注，當(dāng)前更應(yīng)該警惕的，是工人感情的流失。”章鳳仙的發(fā)言引起了國(guó)家有關(guān)部門的關(guān)注。返回杭州后，一位素不相識(shí)的同志給她打電話，只有一句話：“您說(shuō)出了我們工人的心里話。”

次年，章鳳仙在全國(guó)人代會(huì)上又提出了《將國(guó)企改制納入法制化軌道的議案》。她認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者在國(guó)企改制中持大股是應(yīng)該的，但是部分經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展做出多少貢獻(xiàn)，也沒(méi)有拿出任何資本，就在一夜間占有原本全民所有的千萬(wàn)資產(chǎn)，無(wú)論如何都是不公平的。更不公平的是，職工的合法權(quán)益在改制后的企業(yè)中得不到有效的保障。

2000年3月，九屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，浙江代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，發(fā)言十分踴躍。眼看主持人就要宣布散會(huì)，章鳳仙突然舉手要求“一分鐘發(fā)言”。她說(shuō)得干凈利索：“根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，從1999年10月1日起，個(gè)人因解除勞動(dòng)合同取得一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入，可視為一次取得數(shù)月的工資收入，要征個(gè)人所得稅。這不符合總理《政府工作報(bào)告》中關(guān)于幫助下崗職工脫貧解困的精神。這筆為數(shù)不多的補(bǔ)償金，將用于勞動(dòng)者的生活補(bǔ)助及繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。這些人年紀(jì)偏大、文化又低，什么時(shí)候再就業(yè)難以估計(jì)，再要他們繳個(gè)人所得稅，客觀上加重了失業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，建議予以免征。”

當(dāng)晚，國(guó)家稅務(wù)總局就派人到駐地聽(tīng)取章鳳仙的意見(jiàn)。3個(gè)月后，國(guó)家稅務(wù)總局決定，自2000年6月始，職工解除勞動(dòng)合同后取得的一次性補(bǔ)償費(fèi)，在職工年收入平均工資3倍數(shù)額內(nèi)，可免征個(gè)人所得稅。

這項(xiàng)政策惠及全國(guó)數(shù)十萬(wàn)職工。消息傳出，全國(guó)各地的下崗職工，紛紛來(lái)電來(lái)信，“感謝章代表為民說(shuō)話”。

平民化的生活增加了她議案的含金量

當(dāng)了三屆15年的全國(guó)人大代表，現(xiàn)在又是省人大代表、仍擔(dān)任著省有關(guān)單位的職務(wù)，但章鳳仙喜歡生活在老百姓之中。

“我的身體在民間?！闭馒P仙說(shuō)：“在工人中間?！?/p>

章鳳仙和所有的家庭婦女一樣，也得買菜燒飯，關(guān)心親人們的生活。只是她心中的親人范疇更大一些。

目前，食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問(wèn)題非常突出，威脅到人民群眾的健康。她便多處收集有關(guān)資料，請(qǐng)教有關(guān)專家。經(jīng)過(guò)自己的思考，2004年2月省十屆人大二次會(huì)議上，她領(lǐng)銜提出了《關(guān)于盡快出臺(tái)浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例的議案》。此次會(huì)議，她提交的議案和建議，內(nèi)容涉及“征地拆遷立法”、“進(jìn)城農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)”、“改善勞動(dòng)模范待遇”等。人們說(shuō)，章鳳仙每條議案“含金量”都較高，細(xì)細(xì)剖析，這每條議案都和百姓生活息息相關(guān)。

如今，章鳳仙還是那么忙碌，還是那么親切，走近茫茫人海中，也許你很難辨認(rèn)出她，但有一種聲音卻是那么的鏗鏘有力：“只要當(dāng)一天人大代表，我就要為職工代言！”這就是章鳳仙。

章鳳仙小檔案

章鳳仙，1943年出生，浙江余姚人。1958年在杭州鋼鐵廠當(dāng)工人，后調(diào)到杭州江干肉店工作，1985年任杭州市財(cái)貿(mào)工會(huì)主席，1990年任浙江省財(cái)貿(mào)工會(huì)主席。1978年，被授予全國(guó)勞動(dòng)模范稱號(hào)。1977年，章鳳仙當(dāng)選黨的十一大代表。1988年起，連續(xù)當(dāng)選為第七、八、九屆全國(guó)人大代表，2003年當(dāng)選為省十屆人大代表。