據(jù)云南電視臺(tái)《民生關(guān)注》節(jié)目報(bào)道，云南省彝良縣政府建設(shè)局對(duì)某地塊拆遷前進(jìn)行了一次民意調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)居民都贊成拆遷方案。當(dāng)政府部門(mén)作出決策實(shí)施拆遷時(shí)，卻遭到許多住戶的阻撓，有的住戶還將有關(guān)情況向媒體舉報(bào)。后據(jù)記者調(diào)查了解，當(dāng)初民意調(diào)查時(shí)，該縣建設(shè)局僅印制了50份調(diào)查表，回收上來(lái)的不過(guò)10多張。

如此簡(jiǎn)單而草率完成的民意調(diào)查，由此得出的結(jié)論可想而知。說(shuō)這樣的民調(diào)是“民主秀”，一點(diǎn)也不為過(guò)。近年來(lái)，各種名目的民意調(diào)查呈方興未艾之勢(shì)，政府部門(mén)將民調(diào)引入日常決策也漸成風(fēng)尚。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，開(kāi)展民意調(diào)查的初衷是良好的，對(duì)于促進(jìn)政府部門(mén)的科學(xué)決策、民主決策、依法決策將起到積極的作用，但我們對(duì)其推廣過(guò)程中可能產(chǎn)生的偏差也應(yīng)當(dāng)有足夠的預(yù)警。例如，最容易出現(xiàn)的問(wèn)題就是預(yù)設(shè)調(diào)查結(jié)論。即調(diào)查者已經(jīng)先期得出了結(jié)論，而調(diào)查只不過(guò)是要證明這個(gè)結(jié)論。這種利用人們對(duì)民意調(diào)查的信任，而故意歪曲事實(shí)的做法，甚至可以說(shuō)是以民調(diào)為名行強(qiáng)奸民意之實(shí)。文中報(bào)道的拆遷民意調(diào)查就是典型的例證。試想，政府以這樣的民意調(diào)查結(jié)果作為拆遷決策的依據(jù)，豈能得到民眾的支持？又豈能在實(shí)踐中順利推行？

民意調(diào)查的目的，是為決策機(jī)關(guān)提供參考依據(jù)。當(dāng)前，民調(diào)機(jī)構(gòu)的非獨(dú)立性，是導(dǎo)致民調(diào)公信力不強(qiáng)、不為公眾所認(rèn)可的最重要原因。目前我國(guó)的民調(diào)機(jī)構(gòu)多屬“官辦”，設(shè)在政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的居多。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置的好處是經(jīng)費(fèi)有保障、人員有編制，無(wú)“后顧之憂”，但其弊端也顯而易見(jiàn)，那就是民調(diào)行為和民調(diào)結(jié)果容易受到政府部門(mén)意愿的左右，民調(diào)機(jī)構(gòu)也往往主動(dòng)為政府事先決策的“合理性”尋找“民意支撐”。這樣的民意調(diào)查，其結(jié)果的真實(shí)性必然要大打折扣。

在民意調(diào)查開(kāi)展比較成功的國(guó)家，除了政府部門(mén)自設(shè)的民調(diào)中心外，更多的是獨(dú)立于政府的商業(yè)調(diào)查公司。商業(yè)調(diào)查公司出賣(mài)的是調(diào)查結(jié)論，真實(shí)、客觀的調(diào)查結(jié)論就是其商業(yè)信譽(yù)。因此，維護(hù)其調(diào)查結(jié)論的真實(shí)性、客觀性也就是維護(hù)商業(yè)信譽(yù)、進(jìn)而維護(hù)其生存之本的本能之舉。筆者認(rèn)為，我國(guó)的民意調(diào)查也可以借鑒這些有益經(jīng)驗(yàn)，在政府民意調(diào)查機(jī)構(gòu)之外，鼓勵(lì)和培育更多的民間民意調(diào)查機(jī)構(gòu)。而政府的責(zé)任是對(duì)這些調(diào)查機(jī)構(gòu)和調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與規(guī)范。在健康的軌道上多向發(fā)展的民意調(diào)查，不僅是對(duì)政府民調(diào)的有益補(bǔ)充，也是提升政治民主化水平的必然趨勢(shì)和要求。