今年全國人代會(huì)上，發(fā)到代表手中的會(huì)議材料多了《預(yù)算審查參閱材料》，包括三方面的重點(diǎn)內(nèi)容：預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算安排中涉及的重點(diǎn)財(cái)政政策及財(cái)政工作；一些重點(diǎn)支出的總體情況；多年度的財(cái)政收支情況。這份參閱材料使用的都是非常通俗易懂的“大白話”，另輔以一些圖表，很容易看明白。這樣的改進(jìn)，立見效果。“有了這份材料，讓代表們審讀起來一目了然了。代表們對(duì)‘政府在做什么’了解得越充分，提起建議才越有針對(duì)性?！眮碜院钡娜珖舜蟠砣~青說。

人大代表要承擔(dān)審議政府工作報(bào)告的重任，首先要能看得懂工作報(bào)告。這是不言而喻的。由于預(yù)算報(bào)告專業(yè)性過強(qiáng)，看預(yù)算報(bào)告如看天書，這在地方“兩會(huì)”上還是個(gè)普遍性問題。代表們來自各行各業(yè)，平時(shí)不接觸財(cái)政預(yù)算工作，看專業(yè)性十足尤其是編制得不細(xì)致、不清楚、模糊朦朧的預(yù)算報(bào)告，當(dāng)然猶如看“天書”。

代表們?cè)谛畔⒉粚?duì)稱的情況下提建議，就會(huì)造成很多尷尬：審議，就難免走過場；投票，就難免盲目性和隨意性。去年下發(fā)的中央9號(hào)文件要求保護(hù)代表的知情權(quán)，現(xiàn)在，全國人大常委會(huì)在如何及時(shí)向代表提供經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析方面的材料上作出了很好的示范。全國人大常委會(huì)預(yù)算工委為此做了大量的工作，如“重點(diǎn)支出情況”一章里，預(yù)算工委將全國教育、科技、衛(wèi)生和社會(huì)保障投入情況以及財(cái)政支農(nóng)支出情況集中作了歸納和基本分析，還附上了歷年政府相關(guān)投入和投入結(jié)構(gòu)變化的對(duì)比。

預(yù)算工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說得好：我們有這個(gè)義務(wù)，把一些比較專業(yè)的內(nèi)容，向代表們交待得通俗明白一點(diǎn)，多做釋疑解惑的工作。作為全國人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，為全國人大代表提供這樣周到細(xì)致的服務(wù)，讓我們看到了令人期待的范例。

如何拓寬人大代表知情渠道，改進(jìn)代表知情議政方式，顯然不能停留在文件上，而要圍繞代表工作的具體實(shí)際，在技術(shù)層面上積極實(shí)踐，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的實(shí)事做起。鄧小平同志曾經(jīng)提出，我們黨和國家的各種制度究竟好不好，完善不完善，要用三條標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)，其中之一就是，“在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主”。發(fā)展社會(huì)主義民主，貴在“切實(shí)”，我們應(yīng)在求實(shí)效上多做文章。人代會(huì)會(huì)議文本的變化讓代表從“看得到”邁向“看得懂”，正是務(wù)實(shí)精神的體現(xiàn)。