由省委宣傳部、省委政法委主辦，省法學(xué)會(huì)承辦的“建設(shè)‘法治浙江’理論研討會(huì)”于2006年4月19日在浙江省人民大會(huì)堂舉行。近200名專(zhuān)家學(xué)者著重就建設(shè)“法治浙江”決策的科學(xué)性、目標(biāo)的先進(jìn)性及任務(wù)的艱巨性等，進(jìn)行熱烈的探討交流。

建設(shè)“法治浙江”，首先要回答的問(wèn)題是：為什么要建設(shè)“法治浙江”？這就需要從建設(shè)“法治浙江”決策的科學(xué)性來(lái)剖析。

建設(shè)“法治浙江”決策的科學(xué)性

與會(huì)者一致認(rèn)為，中共浙江省委作出建設(shè)“法治浙江”的決策是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律與浙江社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐要求相結(jié)合的產(chǎn)物，是科學(xué)的。

● 建設(shè)“法治浙江”符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律

與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到特定的歷史階段，之所以選擇法治作為社會(huì)調(diào)控的主導(dǎo)方式，是因?yàn)榉ㄖ斡衅渥陨淼膬?yōu)越性：首先，法治維持有序的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。它能夠保證市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，規(guī)范政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，法治穩(wěn)固文明的社會(huì)政治。法治具有穩(wěn)固性，不易隨意改變，任何政策和命令都不能代替和超越法律，從而保證文明社會(huì)的基本狀態(tài)。再次，法治弘揚(yáng)健康的社會(huì)文化。法治是一種文明形式，是文化凈化器，必將不容存在一切與之不相容的丑陋文化，同時(shí)與之相適應(yīng)的先進(jìn)文化勢(shì)必得到弘揚(yáng)，促其健康發(fā)展。最后，法治保障繁復(fù)社會(huì)的和諧。法治是一種調(diào)控手段，它明確規(guī)定應(yīng)該做的，不應(yīng)該做的，可以做的，引導(dǎo)人們的行為，提供了一個(gè)合理公正解決社會(huì)矛盾和糾紛的方法?？傊ㄔO(shè)“法治浙江”就是要充分運(yùn)用法治的優(yōu)越性，為浙江社會(huì)的全面發(fā)展服務(wù)，并在不斷的法治實(shí)踐中成為“永固”的社會(huì)狀態(tài)，使其自然而然地不斷發(fā)揮作用。

●建設(shè)“法治浙江”是浙江社會(huì)發(fā)展的客觀要求

有學(xué)者指出，目前的浙江，在經(jīng)濟(jì)上，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但是，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響嚴(yán)重，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已不適應(yīng)浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在政治上，民主制度進(jìn)一步健全，基層民主不斷創(chuàng)新，但是，民眾參政議政不夠積極，民主制度建設(shè)尚需進(jìn)一步開(kāi)放，民主的法治化更有待提高；在文化上，文化不斷繁榮，人們思想活躍，呈現(xiàn)多元化發(fā)展，但是，文化領(lǐng)域魚(yú)龍混雜，優(yōu)劣難辨，陋習(xí)固存，思想精華與糟粕夾雜，需要進(jìn)一步規(guī)范；在社會(huì)治理上，人民安居樂(lè)業(yè)，幸福美滿，社會(huì)穩(wěn)定，但是，家庭暴力，鄰里糾紛，暴力犯罪等制約著和諧社會(huì)建設(shè)。這一切都要求我們充分認(rèn)清形勢(shì)，尋找突破口。法治因其固有的優(yōu)越性成為這種歷史條件下的一劑良藥?？傊?，建設(shè)“法治浙江”是當(dāng)前浙江社會(huì)諸多矛盾體合力的結(jié)果，是浙江社會(huì)發(fā)展到這一特定歷史階段的選擇。

● 建設(shè)“法治浙江”是依法治省的發(fā)展和升華

與會(huì)者認(rèn)為，建設(shè)“法治浙江”，是在依法治省已取得突出成績(jī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一的根本原則，以推進(jìn)民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化為本質(zhì)要求，以加強(qiáng)地方立法為基礎(chǔ)，以建設(shè)法治政府和維護(hù)司法公正為重點(diǎn)，以規(guī)范公共權(quán)力和保障公民權(quán)益為核心，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保證，切實(shí)做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力提高我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的法治化水平，是依法治省的發(fā)展和升華。

●建設(shè)“法治浙江”是我省“干在實(shí)處，走在前列”的重要內(nèi)容

與會(huì)者認(rèn)為，法治建設(shè)是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，法治進(jìn)步是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，必須將建設(shè)“法治浙江”放在關(guān)系浙江社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分利用我省現(xiàn)有的良好條件，在建設(shè)法治社會(huì)方面走在前列，確保我省全面實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、政治更加民主、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加富裕”的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，并以建設(shè)“法治浙江”的實(shí)際成果，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出貢獻(xiàn)。

與會(huì)者認(rèn)為，建設(shè)“法治浙江”這一重大舉措的推出，將和“八八戰(zhàn)略”、“平安浙江”、“文化大省”一起，構(gòu)成浙江全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“四位一體”的總體布局，具有十分重大的意義。它有助于促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，有助于促進(jìn)浙江政治的民主進(jìn)程，有助于促進(jìn)浙江文化的健康繁榮，有助于促進(jìn)社會(huì)的平安和諧。

建設(shè)“法治浙江”目標(biāo)的先進(jìn)性

建設(shè)“法治浙江”，還要回答建設(shè)什么樣的“法治浙江”。與會(huì)人員都認(rèn)為，建設(shè)“法治浙江”中的法治，是指中國(guó)特色的社會(huì)主義法治，區(qū)別于一般意義上國(guó)家的法治，更不是西方資本主義國(guó)家的法治。

● 中國(guó)特色社會(huì)主義法治是先進(jìn)的法治形態(tài)，具有無(wú)比的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力

有專(zhuān)家認(rèn)為，我們建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治，是由代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向，代表最廣大人民根本利益的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的法治建設(shè)，具有無(wú)比優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。它是以當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)為根，以有許多創(chuàng)新思想的鄧小平法治理論為集中體現(xiàn)和代表的當(dāng)代馬克思主義法治為內(nèi)容，是法治理論發(fā)展的最新階段，是一種最新類(lèi)型的法治理論，也是先進(jìn)的法治形態(tài)。

● 中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容體現(xiàn)優(yōu)越性

與會(huì)人員認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容包括：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)主義法治理念的核心和精髓。公平正義是社會(huì)主義法治的基本價(jià)值取向。尊重和保障人權(quán)是社會(huì)主義法治的基本原則。法律權(quán)威是社會(huì)主義法治的根本要求。監(jiān)督制約是社會(huì)主義法治的內(nèi)在機(jī)制。自由平等是社會(huì)主義法治的理想和尺度。建設(shè)“法治浙江”就是要使這些優(yōu)越性在浙江大地全面體現(xiàn)，就是要使強(qiáng)大的生命力在浙江大地充分展現(xiàn)。

●建設(shè)“法治浙江”的本質(zhì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家在浙江的具體實(shí)踐

與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，建設(shè)“法治浙江”是在國(guó)家實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏觀架構(gòu)下，在充分考慮浙江經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，從浙江的實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)浙江法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)浙江法治。是中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有機(jī)組成部分，也是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家在浙江的具體實(shí)踐。浙江作為一個(gè)中央政府治理下的省份，有其自身的特點(diǎn)，有不同于全國(guó)的地方，并且作為一個(gè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)方面走在全國(guó)前列的經(jīng)濟(jì)、文化大省，爭(zhēng)取在法治建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)走在全國(guó)前列，率先實(shí)現(xiàn)法治，可為國(guó)家的法治建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

建設(shè)“法治浙江”進(jìn)程的艱巨性

建設(shè)“法治浙江”最后要回答的問(wèn)題是：怎樣建設(shè)“法治浙江”？這就需要從建設(shè)“法治浙江”進(jìn)程的艱巨性及建設(shè)工作重點(diǎn)兩個(gè)方面來(lái)回答。

● 推進(jìn) “法治浙江” 建設(shè)受浙江經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的制約

與會(huì)者認(rèn)為，法治化是一個(gè)逐步推進(jìn)的歷史進(jìn)程。法治建設(shè)不是無(wú)水之魚(yú)，它需要前提條件，其實(shí)現(xiàn)程度主要取決于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、理性文化以及社會(huì)安定的程度。作為法治基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)水平、法治環(huán)境的改變是逐步的，它們的發(fā)展有著不可超越的歷史規(guī)律。

● 人的法治理念的提升、法律意識(shí)的增強(qiáng)需要一個(gè)長(zhǎng)期的進(jìn)程

我國(guó)歷史上只有人治的傳統(tǒng)，沒(méi)有法治的經(jīng)歷。新中國(guó)建立后，法治建設(shè)取得了不少成績(jī)，但也經(jīng)歷了曲折。至今，法律信仰的缺失仍不同程度地存在，而法治的實(shí)現(xiàn)程度與人們對(duì)法律的信仰程度息息相關(guān)，要弘揚(yáng)法律文化，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)不可能不經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。

●浙江的發(fā)展不僅受制于國(guó)家的發(fā)展，還受到國(guó)際形勢(shì)的影響

與會(huì)者一致認(rèn)為，雖然浙江可以能動(dòng)地通過(guò)自身努力進(jìn)行本地區(qū)的發(fā)展建設(shè)，但是應(yīng)該明白這種能動(dòng)性是得到國(guó)家的承認(rèn)和支持這一前提條件下發(fā)揮作用的。浙江的發(fā)展始終離不開(kāi)國(guó)家這一大背景，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的全面發(fā)展直接制約著浙江社會(huì)的發(fā)展。我們可以在地方建設(shè)方面走在全國(guó)前列，但這種前列是相對(duì)于其他省份而言的，而不是相對(duì)國(guó)家而言的。浙江的發(fā)展建設(shè)無(wú)論如何跳不出國(guó)家設(shè)置的框架。并且在建設(shè)過(guò)程中，還受到國(guó)際形勢(shì)的影響，所以我們必須注意國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變化，以便積極有效應(yīng)對(duì)。

鏈接：“法治浙江”建設(shè)的五項(xiàng)基本原則

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

二是堅(jiān)持以人為本原則。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重和保障人權(quán)，做到執(zhí)法為民。

三是堅(jiān)持公平正義原則。在立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)中維護(hù)社會(huì)公平正義，做到公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)群眾權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益。

四是堅(jiān)持法治統(tǒng)一原則。以憲法和法律為依據(jù)，緊緊圍繞黨和國(guó)家大政方針和重大工作部署，結(jié)合浙江實(shí)際開(kāi)展立法、執(zhí)法、司法工作。

五是堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合原則。堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，充分發(fā)揮以德治國(guó)的重要作用，在加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)。