改革開放以來，渭南市商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)了重大發(fā)展。大型購物中心、專賣店、便利店、超市等新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，但該市國有商貿(mào)流通企業(yè)面臨的競爭更加激烈。企業(yè)規(guī)模偏小，組織化程度低，現(xiàn)代化水平不高，迫切需要加大國有商貿(mào)流通企業(yè)改革力度，推動投資主體多元化，加快推進全市國有資產(chǎn)有退有進步伐，積極建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通。

渭南市國有商貿(mào)流通企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1、國有商貿(mào)流通企業(yè)國有資本可退出的空間很大。全市近千家國有商貿(mào)流通企業(yè)中未改制及改制不徹底企業(yè)占半數(shù)以上，國有資本在企業(yè)資本構(gòu)成中仍占絕對比重，國有資本分布過寬。部分企業(yè)死守國企的牌子，經(jīng)營舉步維艱，長期處于停滯和半停滯狀態(tài)；國有資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象嚴重，職工生活十分困難。

2、國有商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)濟效益普遍較低。全市國有企業(yè)的經(jīng)營能力總體上有所提高，但經(jīng)濟效益低下，尤其是商貿(mào)流通企業(yè)比較突出。從投入產(chǎn)出的效率看，國有商貿(mào)流通企業(yè)與民營企業(yè)存在較大差距，集中暴露出公有制商貿(mào)企業(yè)體制、機制不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的矛盾．另外，國有商貿(mào)流通企業(yè)攤子鋪得過大、過多，機構(gòu)重復(fù)，交叉經(jīng)營，不僅造成人力和設(shè)備的浪費，而且也導(dǎo)致資金短缺，無規(guī)模、無效益，削弱了國有資本主導(dǎo)作用的物質(zhì)基礎(chǔ)．經(jīng)營戰(zhàn)略缺乏中長期目標和全局性的平衡協(xié)調(diào)，給國有商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展造成很大的影響。

3、國有商貿(mào)流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換率低，企業(yè)改革步履維艱。該市商貿(mào)流通企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)置換率仍然很低，部分國企至今未納入改制議程。有的企業(yè)雖然納入了改制議程，但幾乎沒有進行產(chǎn)權(quán)置換，而是繼續(xù)沿用租賃、承包等老辦法．有的企業(yè)雖然進行了產(chǎn)權(quán)置換，進行了股份制改造，但只是流于形式，管理體制與改制以前沒有什么大的變化，仍然是穿新鞋，走老路。

如何提高渭南市國有商貿(mào)流通企業(yè)競爭能力

1、結(jié)合國有經(jīng)濟調(diào)整，加強國有商貿(mào)流通企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，加快全市國有資產(chǎn)有退有進步伐。針對多數(shù)國有商貿(mào)流通企業(yè)基本沒有關(guān)系國計民生重要行業(yè)的實際情況，把進一步深化企業(yè)改革、推進全市國有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革國有資產(chǎn)管理體制結(jié)合起來，采取兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、開放股權(quán)、租賃承包、拍賣變現(xiàn)等方式，推動更多的國有資產(chǎn)有計劃、有步驟地退出，大力推進股份制改革，發(fā)展混合經(jīng)濟。要完善和落實鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有商貿(mào)流通企業(yè)的改組、改制和改革的政策，通過投資主體多元化改造，大力吸引民間投資，吸引其它社會資本置換國有商貿(mào)流通企業(yè)的國有存量資本，逐步減少企業(yè)的國有資產(chǎn)總量，實現(xiàn)國有資本有序退出。另外，在國有資本在一般領(lǐng)域有序退出的同時，也要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的企業(yè)資產(chǎn)重組，使國有資本不識時機地進入有市場前景、競爭力強的領(lǐng)域，積極組建大型商貿(mào)流通企業(yè)集團，將部分國企做強做大。

2、加大改革力度，完善配套措施，規(guī)范國有商貿(mào)流通企業(yè)改制行為，妥善分流安置職工。人(冗員)往哪里去?錢(改革成本)從哪里來?這些問題長期困擾著企業(yè)的改革和發(fā)展工作。在政府注入一定改制資金的同時，可將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)出讓收入、土地處置變現(xiàn)收入專項用于企業(yè)改革時的職工分流安置和社會保險補充。企業(yè)應(yīng)提未提的各項社會保險、企業(yè)職工應(yīng)該享受的相關(guān)保險及補助費用，出讓時可按國家規(guī)定的標準從凈資產(chǎn)中一次性抵扣．對企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)或辦公用房收入以及處置企業(yè)使用劃撥土地的收入，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。對向企業(yè)經(jīng)營者或職工定向出售的國有商貿(mào)流通企業(yè)資產(chǎn)，應(yīng)規(guī)“招拍掛”程序，在履行決策、資產(chǎn)清查、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估審核程序后，在同等價格條件下，優(yōu)先賣給本企業(yè)職工；賣給其它單位和個人的，要切實維護企業(yè)職工權(quán)益，妥善安排好原有企業(yè)職工。通過改革，使企業(yè)換一種方式發(fā)展，職工換一種方式就業(yè)，職工由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕薄?/p>

3、積極盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，加快閑置資產(chǎn)置換力度，將存量盤活與增量組合進行互動，增強企業(yè)活力。長期以來，國有商貿(mào)流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)困難，企業(yè)改革、轉(zhuǎn)制難度較大。針對商貿(mào)流通企業(yè)資產(chǎn)不同狀態(tài)和不易置換的實際，通過售、租、轉(zhuǎn)、抵、破等方式，靈活有效地盤活資產(chǎn)。對債務(wù)重、人員多、改革成本嚴重不足的企業(yè)實施蛻變式改革，通過職工入股等形式組建民營公司，實行公殼民營，逐步做強做大，徹底搞活經(jīng)營機制。對停產(chǎn)、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，從盤活現(xiàn)有閑置場地設(shè)備入手，(上接第29頁)整體租賃或建立各類專業(yè)性市場等，使存量資產(chǎn)得到盤活．對已停產(chǎn)多年的企業(yè)，將其評估后整體出售，對職工進行補償式分流。通過置換盤活，整體重組，使企業(yè)閑置資產(chǎn)進入運行狀態(tài)，最大限度地表現(xiàn)為貨幣價值，堵住國有資產(chǎn)流失和浪費的口子，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。

4、加快推進現(xiàn)代流通組織形式的發(fā)展，完善國有企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極培育大型商貿(mào)流通企業(yè)集團。在對超市、百貨、便利店等目前已普遍發(fā)展的現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)進行規(guī)范和完善的基礎(chǔ)上，以規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營和標準化服務(wù)為核心，提高國有連鎖企業(yè)經(jīng)營管理水平及核心競爭力．加強國有連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理，整合物流資源，鼓勵企業(yè)完善服務(wù)功能，塑造多層次的物流配送體系．加快國有商貿(mào)流通企業(yè)信息化建設(shè)，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，有形市場與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，連鎖經(jīng)營與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，積極穩(wěn)妥地推進電子商務(wù)發(fā)展。不斷完善國有商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，強化服務(wù)功能，采取建立風險投資資金，增加貸款擔保金籌措等多種形式的貸款擔保途徑來緩解國有商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的資本不足問題，積極培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大型國有控股、參股的商貿(mào)流通企業(yè)集團，推動我市商貿(mào)流通業(yè)更快地發(fā)展壯大．

總的來說，國有商貿(mào)流通企業(yè)改革是一項十分復(fù)雜的工作，關(guān)乎全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，關(guān)乎國有企業(yè)的發(fā)展和職工的切身利益，一定要慎之又慎，決不能草率行事。我們要以發(fā)展穩(wěn)定為大局，加大推進國有商貿(mào)流通企業(yè)改革力度，推動投資主體多元化，圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃通盤考慮和安排國有經(jīng)濟的“進”與“退”，做到“進”而有為，“退”序，確保國有商貿(mào)流通企業(yè)資產(chǎn)保值、增值，實現(xiàn)全市經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面講步。

(作者單位：渭南市商務(wù)局)