摘要：法國是整個(gè)歐洲乃至世界現(xiàn)代大學(xué)教育的主要發(fā)祥地，但自文藝復(fù)興之后，法國高等教育體制的演進(jìn)，沿著一條重視高等專門學(xué)校發(fā)展的道路前進(jìn)，形成了極具特色的“雙軌制”高等教育體制，并力圖在中央集權(quán)與大學(xué)自治的矛盾中達(dá)到某種程度的動(dòng)態(tài)平衡，從而在歐洲高等教育體系中獨(dú)樹一幟。其相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)為我國高等教育改革提供借鑒。

關(guān)鍵詞：法國；雙軌制；高等教育體制

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-0544(2006)05-0161-03

一般認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)最早發(fā)端于12世紀(jì)歐洲的法國和意大利，中世紀(jì)后期才通過各種途徑逐漸傳播到歐洲其他地區(qū)。以巴黎大學(xué)為代表的教師型大學(xué)、以波隆那大學(xué)為代表的學(xué)生型大學(xué)、以及以法國南部大學(xué)為代表的混合型大學(xué)，是早期大學(xué)的三種基本類型。從這一事實(shí)看，法國是整個(gè)歐洲乃至世界現(xiàn)代大學(xué)教育的主要發(fā)祥地。在整個(gè)中世紀(jì)，其辦學(xué)模式都深受教會(huì)影響，內(nèi)部課程設(shè)置基本囿于文、法、神、醫(yī)等傳統(tǒng)學(xué)科，并形成了學(xué)術(shù)自治的傳統(tǒng)。

但自文藝復(fù)興之后，法國高等教育體制的演進(jìn)，開始沿著獨(dú)具特色的“雙軌制”發(fā)展，并逐漸成為歐洲高等教育體制中獨(dú)特的一支。這一模式有別于英國牛津、劍橋長期恪守博雅教育傳統(tǒng)、辦學(xué)理念相對保守的特色，也迥異于高等教育后起之秀德國由洪堡所奠定的教學(xué)與科研相統(tǒng)一的柏林大學(xué)辦學(xué)模式。大致到18世紀(jì)末、19世紀(jì)初，法國高等教育基本確立起高等?？茖W(xué)校(又稱“大學(xué)?！?，意為大學(xué)中的大學(xué))與大學(xué)并存、尤以高等專科學(xué)校為其精華的近代“雙軌制”辦學(xué)模式。其演進(jìn)歷程有其復(fù)雜而深刻的背后動(dòng)因，是法國高等教育體制內(nèi)在慣性與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化變遷多重作用的結(jié)果。在這一模式的演變歷程中，沖突與變革往復(fù)交織，其中歐洲大學(xué)自治的傳統(tǒng)與法國中央集權(quán)的教育管理體制貫穿始終，并在長期的矛盾與沖突中形成某種程度的動(dòng)態(tài)平衡。20世紀(jì)20年代，中國現(xiàn)代大學(xué)制度的先驅(qū)蔡元培先生仿法制在中國推行“大學(xué)區(qū)”制，不能不說是法國高等教育體制頗富影響力的一大佐證。探析法國“雙軌制”高等教育體制的演進(jìn)，于我國當(dāng)前高等教育體制的變革是極具借鑒意義的。

一、法國“雙軌制”高等教育體制的演進(jìn)

由于教會(huì)的嚴(yán)格控制，中世紀(jì)法國大學(xué)的發(fā)展日趨保守與衰敗。文藝復(fù)興之后，法國高等教育體制的變革問題日漸迫切。此間，法國高等教育體制的變革，大致經(jīng)歷了16、17世紀(jì)新型教育、研究機(jī)構(gòu)的建立，18世紀(jì)高等專科學(xué)校的興起、18世紀(jì)末資產(chǎn)階級(jí)大革命時(shí)期的高等教育改革，以及19世紀(jì)初期拿破侖建立起“帝國大學(xué)”制。至此，法國近代“雙軌制”高等教育體制基本形成。

總體說來，法國大學(xué)在文藝復(fù)興時(shí)期表現(xiàn)相當(dāng)消極，大學(xué)內(nèi)部教會(huì)勢力強(qiáng)大，以經(jīng)院哲學(xué)和神學(xué)為支柱，學(xué)術(shù)上因循守舊、脫離實(shí)際、對社會(huì)生活的變化、新哲學(xué)和自然科學(xué)的發(fā)展反應(yīng)冷淡，逐漸成為陳腐、守舊、閉塞的堡壘，日益喪失其以往的吸引力。為了彌補(bǔ)大學(xué)的不足，國家和有關(guān)團(tuán)體先后建立了一批新型教育和研究機(jī)構(gòu)，如法蘭西公學(xué)(1530年)、耶穌會(huì)學(xué)院(1563年)、法蘭西文學(xué)院(1653年)、法國自然歷史博物館(1636年)、碑銘學(xué)院(1663年)，法蘭西科學(xué)院(1666年)，等等，其中一些機(jī)構(gòu)至今仍享有盛譽(yù)。

進(jìn)入18世紀(jì)以后，舊大學(xué)愈加跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，其辦學(xué)模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需要。為此，一批高等?？茖W(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，這類學(xué)校的開辦，不僅標(biāo)志著法國近代工程技術(shù)教育的開始、而且打破了數(shù)百年來大學(xué)一統(tǒng)天下的局面，同時(shí)有力推動(dòng)了法國資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這類學(xué)校有嚴(yán)格的入學(xué)選拔和畢業(yè)考試，以重科技、重實(shí)踐、重應(yīng)用的教學(xué)模式，為法國上升時(shí)期的資產(chǎn)階級(jí)培養(yǎng)了大批人才，并逐漸成為法國高等教育的精英部分，如拿破侖就畢業(yè)于1720年創(chuàng)辦的炮兵學(xué)校。從此，法國高等教育開始初具高等?？茖W(xué)校與大學(xué)并存的格局，至大革命爆發(fā)前，法國共創(chuàng)辦高等?？茖W(xué)校72所，廣泛分布于軍事、工程、水利、采礦、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、音樂等學(xué)科領(lǐng)域。

1789年法國資產(chǎn)階級(jí)大革命爆發(fā)后，資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)對高等教育辦學(xué)傳統(tǒng)進(jìn)行了激進(jìn)而徹底地改造。資產(chǎn)階級(jí)國民議會(huì)于1793年通過了《關(guān)于公共教育組織法》(達(dá)魯法案)，并據(jù)此關(guān)閉了當(dāng)時(shí)的22所舊大學(xué)。此后，法國高等教育沿著興建高等?？茖W(xué)校的路線發(fā)展，同時(shí)對大革命前已建立的某些機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，并創(chuàng)設(shè)了一些新的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，從而初步奠定了法國近代高等教育的基礎(chǔ)。根據(jù)史料記載，國民議會(huì)在法國各地設(shè)立了十幾所高等專科學(xué)校，即后來統(tǒng)稱的“大學(xué)校”，部分至今仍聞名于世，如巴黎師范學(xué)校、綜合理工學(xué)校等。而舊制度下遺留下來的巴黎礦業(yè)學(xué)校、巴黎路橋?qū)W校、巴黎炮兵學(xué)校等學(xué)校經(jīng)改造后也重新煥發(fā)了活力。資產(chǎn)階級(jí)新政權(quán)在此間還創(chuàng)建了科學(xué)研究院、醫(yī)學(xué)研究院、文理研究所等著名的新型研究機(jī)構(gòu)。至此，法國近代高等教育體制已基本涵蓋了兩大部分：一是以培養(yǎng)專門技術(shù)人才為目標(biāo)的各類高等專門學(xué)校；二是側(cè)重于學(xué)術(shù)研究、如科學(xué)研究院等專門的研究機(jī)構(gòu)。但這一體制在大革命時(shí)期仍屬初創(chuàng)期，真正重大改革和發(fā)展是在拿破侖時(shí)期。

拿破侖執(zhí)政后，通過1802年《國民教育計(jì)劃》、1806年《有關(guān)帝國大學(xué)的構(gòu)成法》、1808年《大學(xué)組織法》等一系列法令的先后頒行，建立起帶有中央集權(quán)色彩的“帝國大學(xué)”制，同時(shí)高度重視高等專科學(xué)校的發(fā)展、促成高等教育重心向高等?？茖W(xué)校轉(zhuǎn)移。根據(jù)相關(guān)法令，帝國大學(xué)是統(tǒng)一帝國教育事業(yè)和監(jiān)督全國公共教育的國家教育領(lǐng)導(dǎo)組織，是法國整個(gè)教育體系的總稱，其職能類似于現(xiàn)在的教育部，從而開創(chuàng)了法國沿用至今的中央集權(quán)教育管理制度。在這些法令規(guī)定中，國家設(shè)立的學(xué)部(facluty)屬于高等教育機(jī)構(gòu)，學(xué)部包括神學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、理學(xué)和文學(xué)等五大類。其中神、法、醫(yī)等學(xué)部主要進(jìn)行專業(yè)教育，培養(yǎng)從事相應(yīng)職業(yè)的高級(jí)專門人才；文、理學(xué)部則為“服務(wù)機(jī)構(gòu)”，主要負(fù)責(zé)主持國家統(tǒng)一考試、頒發(fā)各種學(xué)位文憑和中學(xué)教師資格證書，不像其他三個(gè)學(xué)部那樣是獨(dú)立的教育中心。拿破侖時(shí)期十分重視高等?？茖W(xué)校的發(fā)展，傾向于通過高等?？茖W(xué)校來培養(yǎng)振興科技和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)精英人才，如這一時(shí)期創(chuàng)辦的圣西爾軍事?？茖W(xué)校有法國的“西點(diǎn)軍校”之譽(yù)。總之，拿破侖時(shí)期法國的高等?？茖W(xué)校在原有的基礎(chǔ)上獲得了更大的發(fā)展，并確立了其在法國高等教育體系中的精英地位。但是這一時(shí)期，法國高等?？茖W(xué)校具有明顯的功利主義和注重實(shí)用價(jià)值取向，很少涉及科研，純粹的學(xué)術(shù)研究基本是在法蘭西學(xué)院和自然歷史博物館等專業(yè)性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

綜上所述，18世紀(jì)末達(dá)魯法案奠定起法國近代高等教育的基本框架，在19世紀(jì)初期經(jīng)由拿破侖的改革和發(fā)展，結(jié)構(gòu)開始完備，從而形成了高等專科學(xué)校與大學(xué)并存的模式，但此間高等?？茖W(xué)校處于相對優(yōu)勢的精英地位，大學(xué)的發(fā)展情況則幾度徘徊、停滯不前。19世紀(jì)后半期，法國近代高等教育的變化和發(fā)展都是依循這一基本結(jié)構(gòu)，隨著社會(huì)條件的變化，或在規(guī)模上擴(kuò)大，或在形式上改變，或在內(nèi)容上創(chuàng)新，但其基本結(jié)構(gòu)與框架均無實(shí)質(zhì)性變化。直到普法戰(zhàn)爭失敗后，有鑒于德國研究型大學(xué)所取得的成功，法國在進(jìn)行深刻反思的基礎(chǔ)上，于1896年通過了《國立大學(xué)組織法》，結(jié)束了法國近一個(gè)世紀(jì)惟一一所“帝國大學(xué)”的局面，在全國建立起17所文、理、法、醫(yī)四科齊全的綜合性大學(xué)，才在一定程度上促進(jìn)了19世紀(jì)末期法國大學(xué)的復(fù)興，并使得法國大學(xué)在社會(huì)和科技發(fā)展中開始扮演重要角色。20世紀(jì)，法國高等教育經(jīng)歷了上半葉的緩慢演進(jìn)與下半葉的大發(fā)展，開始朝著高等教育民主化、現(xiàn)代化、國際化與綜合化的趨勢發(fā)展，但其高等教育“雙軌制”的基本格局，以及高等教育管理體制中中央集權(quán)與大學(xué)自治的矛盾，始終是制約高等教育改革與走向的深層次因素，法國高等教育改革的良性運(yùn)行，也是在發(fā)揮“雙軌制”優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，化解“雙軌制”所帶來的不平等和沖突，并在管理體制的中央集權(quán)與大學(xué)自治之間達(dá)到某種程度的動(dòng)態(tài)平衡。

二、“雙軌制”高等教育體制的基本特征

如上所述，法國1789年爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)大革命后，國民議會(huì)根據(jù)1793年頒布的達(dá)魯法案，關(guān)閉了中世紀(jì)遺留下來的22所舊大學(xué)，代之以由政府各部門設(shè)置的各類高等專門學(xué)校，從而初步創(chuàng)立了近代國家管理高等教育的模式。在此基礎(chǔ)上，19世紀(jì)初期，拿破侖通過建立“帝國大學(xué)”制，進(jìn)一步加強(qiáng)了對高等教育的控制，從而奠定了法國近代高等教育管理體制，這一管理體制的基本特點(diǎn)可以歸結(jié)為中央集權(quán)下的部門管理；就高等教育系統(tǒng)內(nèi)部教學(xué)與科研機(jī)構(gòu)的關(guān)系而言，1789年大革命后，各類高等專門學(xué)校、各學(xué)部等高等教育機(jī)構(gòu)主要從事專門人才培養(yǎng)，而以法蘭西學(xué)院、自然歷史博物館為代表的研究機(jī)構(gòu)則專門從事研究，使得教學(xué)機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)相互分離；另外，受國家主義和功利主義教育價(jià)值觀的影響，高等教育人才培養(yǎng)模式極其重視實(shí)用性工程技術(shù)人才的培養(yǎng)、并與國家利益緊密相連，表現(xiàn)在高等專門學(xué)校與大學(xué)“雙軌制”結(jié)構(gòu)中，前者處于相對優(yōu)勢的精英地位。

如將法國“雙軌制”高等教育體制的特點(diǎn)作進(jìn)一步分析，可以歸納為以下幾個(gè)方面：從縱向看，各種高等教育教學(xué)和研究機(jī)構(gòu)分別由政府相關(guān)行政部門實(shí)行自上而下的垂直管理；從橫向看，各類教學(xué)機(jī)構(gòu)與研究機(jī)構(gòu)之間，甚至各類教學(xué)機(jī)構(gòu)與研究機(jī)構(gòu)彼此內(nèi)部，相互獨(dú)立、各司其職，很少進(jìn)行相應(yīng)的溝通與交流。這種中央集權(quán)管理下的教學(xué)與研究相互獨(dú)立的高等教育體制，雖在19世紀(jì)中期受德國研究型大學(xué)教學(xué)與科研相統(tǒng)一的模式影響而有所改觀，但直到19世紀(jì)末仍是法國高等教育的基本特色和發(fā)展主流，其對法國高等教育的影響幾乎一直延續(xù)到20世紀(jì)上半葉。這種帶有濃厚國家主義與功利主義價(jià)值取向的高等教育體制，與歐洲中世紀(jì)占支配地位的大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由傳統(tǒng)有著本質(zhì)差異，亦有別于英、德等國的高等教育體系，成為一種獨(dú)具特色的近代高等教育模式，影響了包括中國在內(nèi)的其他國家高等教育近代化歷程。

三、評價(jià)和啟示

法國“雙軌制”高等教育體制的演進(jìn)，是在資產(chǎn)階級(jí)政治經(jīng)濟(jì)制度以及工業(yè)革命等因素的影響下，對中世紀(jì)傳統(tǒng)大學(xué)制度進(jìn)行揚(yáng)棄所形成的。文藝復(fù)興尤其是法國資產(chǎn)階級(jí)大革命后，處于上升期的資本主義政治經(jīng)濟(jì)制度，不僅為近代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和工業(yè)革命掃清了道路，而且為國家主義、功利主義思潮的興起提供了合適的社會(huì)文化土壤，反映在高等教育領(lǐng)域，是高等專門學(xué)校與大學(xué)并存，前者處于相對優(yōu)勢的精英地位，而后者的發(fā)展幾度徘徊停滯、直到19世紀(jì)末期才逐步復(fù)興的發(fā)展態(tài)勢。此間，國家集權(quán)的管理體制與大學(xué)自治的中世紀(jì)傳統(tǒng)也沖突不斷，并經(jīng)過多次改革與調(diào)整力圖達(dá)到某種程度的動(dòng)態(tài)平衡。

我國近代高等教育體制萌生于晚清的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，具有強(qiáng)烈的圖強(qiáng)救亡的實(shí)用主義與工具主義色彩，晚清封建教育體制內(nèi)部沒有孕育出真正把握住西方大學(xué)精神實(shí)質(zhì)的近代大學(xué)。民國大學(xué)制度的確立，開始是以日本為中介，對歐洲尤其是德、法等國高等教育制度的借鑒，后期又基本是以美國大學(xué)制度為藍(lán)本，受抵御外辱、抗日圖存的民族主義影響，高等教育服務(wù)國家民族利益的傾向進(jìn)一步得到強(qiáng)化。新中國成立后，開始是對民國期間的高等教育制度推翻重建，全面移植前蘇聯(lián)高等教育模式，片面強(qiáng)調(diào)高等教育為無產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)。改革開放后，高等教育體制的變革，開始主動(dòng)吸收國際主流高等教育模式的積極經(jīng)驗(yàn)，但美國高等教育制度的影響占主導(dǎo)地位。歸結(jié)起來看，中國高等教育體制的演進(jìn)，始終沒有形成符合自身民族社會(huì)心理的深厚傳統(tǒng)并一以貫之，同時(shí)結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展變遷適時(shí)加以調(diào)整。就中國現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的態(tài)勢看，不同類型高校普遍追求升格上層次，大都強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)型價(jià)值取向，在重“學(xué)”輕“術(shù)”思想的影響下，現(xiàn)階段亟待加強(qiáng)的高等職業(yè)技術(shù)教育投入極為不足，教學(xué)與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，師資水平與生源質(zhì)量堪憂?？茖W(xué)院系統(tǒng)與大學(xué)系統(tǒng)的研究職能沒有厘清，導(dǎo)致彼此低水平重復(fù)競爭，自主科技創(chuàng)新能力沒有突破性進(jìn)展。在高等教育行政管理體制的集權(quán)與分權(quán)問題上，沒有找到有效的平衡點(diǎn)，管得過多則高校缺乏辦學(xué)活力，放得過松則高校偏離教育規(guī)律的逐利性行為明顯。法國雙軌制高等教育體制盡管存在許多問題與不足，但認(rèn)真反思其演變與運(yùn)行規(guī)則，仍可為我們目前所進(jìn)行的高等教育改革提供不少有益的借鑒。

責(zé)任編輯 楊小民

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