摘要：加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，必須樹立正確的從政理念。樹立正確的從政理念，為全面貫徹“三個代表”思想奠定了基礎，“三個代表”重要思想也為新時期我們樹立正確的從政理念指明了方向。我們必須堅持與時俱進，開拓進取，樹立“民”、“勤”、“廉”、“法”的從政理念。

關鍵詞：執(zhí)政能力；從政理念；與時俱進

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1004-0544(2006)05-0085-02

一、加強黨的執(zhí)政能力建設，必須樹立正確的從政理念

(一)樹立正確的從政理念是提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的關鍵。黨的十六屆四中全會把“加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平”作為全面加強黨的建設新的偉大工程的重要內容明確提了出來，并對加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務進行了全面深刻的闡述。面對新時期黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，四中全會把黨的執(zhí)政能力概括為：要不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，建設社會主義先進文化的能力，構建社會主義和諧社會的能力，應對國際局勢和處理國際事物的能力。這五方面能力的建設，涉及經濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權、安全和領土完整，關系改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，是對黨的總體執(zhí)政能力提出的要求。也是我們黨主動應對國內外形勢的發(fā)展變化，進一步解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題所采取的重大舉措。

在實踐中努力提高這五方面能力，是對我們黨的重大考驗。真正達到上述五方面基本要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政確實不是一件容易的事情，需要找好切入點，認真對待之。實踐告訴我們，樹立正確的從政理念，是全面提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的關鍵。一個人的從政能力，從政行為，是受其從政理念支配的。一個領導干部的從政理念，不僅支配著他的從政實踐，也會給他主政的那個地方的政治、經濟、文化和社會發(fā)展打上“烙印”。樹立什么樣的從政理念，日益突出地提了出來。

(二)樹立正確的從政理念是踐行“三個代表”的必然要求。目前，我們正處在一個變革時代，我國社會主義現(xiàn)代化建設正處在關鍵時期。經過二十多年的改革開放，黨和國家各項事業(yè)生機勃勃，同時，隨著改革的深入，社會的組織形式，分配方式，利益關系，就業(yè)方式等都發(fā)生了深刻變化。產生了許多新的問題和矛盾。面對當今世界多極化，經濟全球化，文化多元化，信息網絡化，競爭熾熱化，特別是我國加入WTO的新形勢、新任務，我們的思想觀念和從政理念必須與時代的發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化建設的進程相適應，與時俱進。從政理念落后，思想僵化，停滯不前，黨無法應對面臨的各種挑戰(zhàn)。樹立正確的從政理念，是全面加強黨的建設的重要內容，是提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的重要環(huán)節(jié)，是踐行“三個代表”的必然要求。

樹立正確的從政理念為全面貫徹“三個代表”思想奠定了基礎，“三個代表”重要思想也為新時期我們樹立正確的從政理念指明了方向。執(zhí)政黨要始終代表先進生產力的發(fā)展要求，就必須堅持以經濟建設為中心，大力發(fā)展生產力，創(chuàng)造日益豐富的社會財富，從而為黨在新時期執(zhí)政奠定堅實的物質基礎。要始終代表先進文化的前進方向，就必須具備時代品格與世界眼光，積極發(fā)掘人類文明的優(yōu)秀成果，不斷繁榮和創(chuàng)新文化，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求，為經濟和社會發(fā)展提供精神動力和智力支持。要始終代表最廣大人民的根本利益，就必須把黨建設成為一個全心全意為人民服務，為人民謀利益的黨。

(三)樹立正確的從政理念是黨在新形勢下面臨的重要課題。所謂從政理念是指黨對自身面臨的內外環(huán)境及其對黨提出的內在要求的全面認識，是一種深層次的理性思考。這種理性思考主要圍繞兩方面問題，一是為誰執(zhí)政的問題，即在新形勢下，我們黨如何堅持立黨為公，執(zhí)政為民。二是黨怎樣執(zhí)政，靠什么執(zhí)政的問題，即黨如何堅持科學執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政。解決好上述問題是黨在新形勢下面臨的重要課題。社會主義市場經濟條件下的共產黨執(zhí)政與計劃經濟條件下的共產黨執(zhí)政有很大不同，經濟全球化背景下的共產黨執(zhí)政與相對封閉環(huán)境下的共產黨執(zhí)政也有很大差別。時代的發(fā)展，社會的變遷，要求執(zhí)政的共產黨要不斷改進領導方式和執(zhí)政方式，對黨執(zhí)政規(guī)律的認識要不斷深化，與時俱進，更要求人們的思想觀念和從政理念要與時代、與國家、與社會的發(fā)展相適應。那種僅僅依靠領導人物的個人魅力與美德品行就遠遠不夠了，那種在相對封閉條件下的意識形態(tài)總動員和靠長期積累的組織資源來維系的領導方式也不行了，“小富即安，滿足現(xiàn)狀，不思進取”的小生產理念更是要必須拋棄。那么，在新形勢下按照“三個代表”的要求，與時俱進，開拓進取，我們要樹立哪些從政理念呢?

二、與時俱進，樹立民、勤、廉、法的從政理念

(一)以民為本，求真務實，執(zhí)政為民。馬克思主義認為，人民群眾是推動歷史進步的決定力量，是社會實踐的主體，是歷史的真正創(chuàng)造者。社會的一切權力來自人民，領導者只是人民的公仆。馬克思在總結巴黎公社經驗時指出：無產階級的領導者應當是為“社會本身負責的勤務員”。列寧多次痛斥顛倒主人與公仆關系的官僚主義，指出：官僚主義“會把我們毀掉”。我們黨的三代領導核心都更是反復強調，我們是社會主義國家，國家的一切權力屬于人民，我們的權力是人民賦予的，各級領導干部都是人民的公仆，領導就是服務。可見，強化公仆意識，樹立服務理念，建立服務型政府，是堅持以民為本，執(zhí)政為民的核心。這就要求我們黨要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策，開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，高度重視人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。為此，各級領導干部必須牢記自己是為人民服務的公仆，“官”是為人民服務的崗位，“權”是為人民服務的工具，職務越高，責任越重；權力越大，義務越多。在認識上，必須解決好是追求“官本位”還是“民本位”的問題；執(zhí)政是“為民謀利”還是“與民爭利”，甚至是“以官謀私”，“借官發(fā)財”的問題，而不要在這個根本問題上發(fā)生錯位。

所謂求真務實，就是要把以民為本，執(zhí)政為民落到實處，這就要求各級領導干部要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。要正確處理好“對上負責”與“對下負責”的關系，堅持“對上負責”與“對下負責”的一致性。始終都要把人民“高興不高興”，“贊成不贊成”，“滿意不滿意”，“答應不答應”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。多想些群眾冷暖，少想點個人“政績”；多搞點“雪里送炭”，少搞點“錦上添花”；多搞點得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事、實事，少搞點華而不實的“形象工程”、“政績工程”。特別強調要著力解決關系民眾切身利益的突出問題，進一步做好增加就業(yè)，加強社會保障工作，積極幫助特殊困難民眾解決生產生活問題。將以人為本的執(zhí)政觀落到實處。要凝聚民心，珍惜民力，用公仆之權，盡公仆之責，兢兢業(yè)業(yè)為人民謀利益。

(二)以勤為政，恪盡職守，勤政為民。事業(yè)心和責任感是激勵各級干部勤政為民的動力。勤政為民必須堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，樹立強烈的事業(yè)心和責任感。牢記神圣使命，明確肩上的責任，勤奮工作，奮力拼搏。如果從更深層次的人生觀、價值觀上來講，就是要解決好“參加革命是為什么，現(xiàn)在當干部應該做什么，將來身后留點什么”的問題。

勤政為民，必須體現(xiàn)在忠于職守，不辱使命上。這就要求恪盡職守，樹立“權力就是責任”的理念。做到為一方之官，富一方之百姓，保一方之平安，守土盡責。這就要求必須克服“太平官”、“清談官”的思想?？照勚荒苷`國，只有實干才能興邦。要大力提倡和弘揚埋頭苦干，扎實工作的作風，強調鼓實勁，干實事，創(chuàng)實績，求實效。

(三)以廉為上，克己自律，廉政為民。為官，從政能否做到以廉為上，廉政為民，關鍵在于樹立“權力就是奉獻”的理念，正確處理好奉獻與索取的關系，堅持黨和人民的利益高于一切，重于一切，為了黨和人民的利益甘愿犧牲個人利益，清清白白做人，清政廉潔為官。

廉政為民，必須要克己自律。嚴于律己才有說服力。為此必須保持和發(fā)揚黨的艱苦奮斗的優(yōu)良作風，務必做到“五慎”：慎初、慎微、慎權、慎獨、慎言。不為金錢美色所惑，不為權力名聲所累，自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義的侵蝕，牢固筑起拒腐防變的長城，勤勤懇懇工作，一身正氣，兩袖清風。要自重、自省、自警、自勵，做到誠實守信、恪守政德，清政廉潔、取信于民。特別強調各級領導干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，要自覺將自己置身于人民群眾之中，接受人民群眾的監(jiān)督，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

(四)以法為據(jù)，從嚴治政，行政為民。法治的完善程度是衡量社會進步、文明、開化程度的重要標志。實施依法治國，是我們黨在新形勢下執(zhí)政方式的發(fā)展和進步。依法治國必然要求依法行政，即行政要以法為據(jù)，黨的執(zhí)政方式必須納入法制的軌道，在法制的軌道上推進各項工作。這就要求各級領導干部要在憲法和法律規(guī)定的范圍內活動，依法行使職權，管理國家和各項社會事務；自覺接受憲法和法律的監(jiān)督和制約，維護憲法和法律的權威和尊嚴。要做到以法為據(jù)，行政為民，必須強化人們的法律意識，提高人們的法律素質，樹立憲法和法律至上的理念，自覺學法、懂法、守法、用法。

提高依法行政能力，還必須善于把堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。堅持這三者的有機結合，辯證統(tǒng)一，是我們黨依法執(zhí)政的顯著特點，體現(xiàn)了我國社會主義民主的重要優(yōu)勢。從理論和實踐的結合上把握和處理好這三者的關系，就會大大增強我們黨依法行政的能力和水平。

以民為本，以勤為政，以廉為上，以法為據(jù)，實際上是突出了為官，從政的四個字：“民”、“勤”、“廉”、“法”，要求樹立與我們黨和國家的性質相一致，與時代的發(fā)展相適應的新型從政理念，即領導干部要樹立正確的服務觀、責任觀、奉獻觀、法制觀。其核心是要解決如何正確對待權力，如何正確行使權力的問題。只有以從政理念人手，解決好上述問題，才能保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂然銳氣、浩然正氣，做到求真務實，執(zhí)政為民；恪盡職守，勤政為民；克己自律，廉政為民；從嚴治政，行政為民。只有這樣才能將“三個代表”的要求落到實處，全面提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。

責任編輯 楊小民

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