保障刑事被害人的合法權(quán)益，直接關(guān)系到刑事司法的公正性和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。聯(lián)合國(guó)大會(huì)1985年11月29日的40／34號(hào)決議通過(guò)《為罪行和濫用權(quán)力行為受害者取得公理的基本原則宣言》，以聯(lián)合國(guó)文書的形式集中規(guī)定了保障罪行受害者的基本原則。這表明，加強(qiáng)對(duì)刑事被害人權(quán)益的保障，已成為世界各國(guó)的一項(xiàng)共識(shí)。

刑事訴訟從之前的以被告人權(quán)利保障為重心逐步轉(zhuǎn)向?qū)で蟊缓θ伺c被告人權(quán)利保障的平衡，包含著這樣一個(gè)基本的原理：從實(shí)質(zhì)上講，犯罪涉及犯罪人、社會(huì)和被害人。如果刑事程序疏遠(yuǎn)、忽視被害人，勢(shì)必造成被害人及其他社會(huì)成員對(duì)司法制度的不信任，降低司法機(jī)關(guān)的威信，不利于查明案情，打擊犯罪；刑事被害人的要求和愿望得不到滿足或拒絕其請(qǐng)求，也會(huì)引起被害人對(duì)罪犯及社會(huì)的極大不滿，甚至產(chǎn)生報(bào)復(fù)情緒。這均不利子保護(hù)社會(huì)秩序的安定。因此保障被害人的人權(quán)，既體現(xiàn)了刑事訴訟本身的要求，也是預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

一、刑事被害人人權(quán)保護(hù)的國(guó)際現(xiàn)狀

聯(lián)合國(guó)《宣言》的一部分其中規(guī)定了為罪行受害者取得公理的基本原則。所謂受害者，是指?jìng)€(gè)人整體受到傷害，包括身心損傷、感情痛苦、經(jīng)濟(jì)損失和基本權(quán)利的重大損害的人，這種傷害是由于觸犯會(huì)員國(guó)現(xiàn)行刑事法律，包括那些禁止非法濫用權(quán)力的法律的行為或不行為所造成，而不論加害于他的犯罪者是否被指認(rèn)、逮捕、起訴和判罪，也不論犯罪者與受害者的家庭關(guān)系如何。可以看出《宣言》關(guān)于罪行受害者范圍的界定是十分廣泛的，其目的旨在使所有受到罪行侵害的人都能得到有效的保障。許多國(guó)家越來(lái)越重視對(duì)刑事被害人人權(quán)保護(hù)問(wèn)題的研究，并且在注意不斷地完善具體保護(hù)的措施。

這些國(guó)家保護(hù)刑事被害人人權(quán)的措施，總的來(lái)看基本上都是通過(guò)不斷完善立法來(lái)實(shí)現(xiàn)。主要有兩條途徑：即一條是國(guó)家在頒布的刑事訴訟法律規(guī)范中，賦予刑事被害人維護(hù)自身合法權(quán)益所需要的訴訟權(quán)利；另一條是通過(guò)頒布其他專門的法律，保障刑事被害人受到的損害得到一定的賠償，或者采取某種幫助措施予以一定的救助。采取以刑事訴訟法典賦予刑事被害人訴訟權(quán)利的國(guó)家比較普遍，可以說(shuō)是各國(guó)共有的保護(hù)被害人人權(quán)的舉措。與此同時(shí)，許多國(guó)家對(duì)刑事被害人受到的損害如何得到賠償問(wèn)題也給予了必要的保障。聯(lián)合國(guó)在保護(hù)刑事被害人人權(quán)方面也做出了許多努力，采取了對(duì)保護(hù)刑事被害人人權(quán)具有重要價(jià)值的舉措。例如，聯(lián)合國(guó)在制定許多保護(hù)被告人人權(quán)的國(guó)際公約的同時(shí)，也制定了有關(guān)保護(hù)被害人人權(quán)的國(guó)際公約。《宣言》對(duì)各國(guó)如何保護(hù)被害人人權(quán)，提供了極其重要的行為準(zhǔn)則和途徑。這些規(guī)定，既是國(guó)際社會(huì)維護(hù)被害人人權(quán)的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求，也是各國(guó)應(yīng)當(dāng)努力實(shí)行的。在有些國(guó)家，已經(jīng)較好地實(shí)現(xiàn)了這些原則和要求，如瑞士。從世界各國(guó)保護(hù)刑事被害人人權(quán)事業(yè)的發(fā)展變化來(lái)看，可以說(shuō)已經(jīng)成為一種逐步強(qiáng)化的態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，并非所有的國(guó)家刑事被害人人權(quán)保護(hù)的程度，都已經(jīng)達(dá)到了應(yīng)有的水準(zhǔn)。

二、中國(guó)對(duì)刑事被害人的保障

在中國(guó)的刑事訴訟中，被害人是指其人身、財(cái)產(chǎn)及其他權(quán)益遭受犯罪行為侵害的人。中國(guó)政府十分重視對(duì)刑事被害人權(quán)益的保障，對(duì)被害人平等地予以保護(hù)，不允許有任何特權(quán)和歧視。

依照中國(guó)法律規(guī)定，在刑事訴訟中被害人享有以下權(quán)利，并依法受到國(guó)家保障：

1、控告權(quán)。被害人對(duì)侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪或者犯罪嫌疑人，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者控告；公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)保障其安全。

2、自訴權(quán)。被害人就法律特別規(guī)定的案件，可以自己行使起訴權(quán)，從而成為自訴人。對(duì)于自訴案件，被害人有權(quán)向人民法院直接起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

3、委托訴訟代理人參加訴訟的權(quán)利。公訴案件的被害人及其法定代理人、自訴案件的自訴人及其法定代理人有權(quán)委托訴訟代理人參加訴訟。

4、有權(quán)申請(qǐng)法定的人員回避。對(duì)于符合法定回避情形的偵查、檢察、審判人員及書記員，翻譯人員和鑒定人，賦予被害人申請(qǐng)回避權(quán)，利于防止辦案人員徇私枉法和保證訴訟公正，也利于解除被害人的思想疑慮，維護(hù)其合法利益。

5、提起附帶民事訴訟的權(quán)利。被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失，在刑事訴訟過(guò)程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。為了使被害人及時(shí)得到賠償，法律規(guī)定原則上附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)同刑事案件一并審判。在刑事訴訟中解決由于被告人犯罪行為引起的物質(zhì)賠償問(wèn)題，對(duì)于被害人盡早擺脫因受侵害而面臨的生活困難，彌補(bǔ)其經(jīng)濟(jì)損失，平衡其心理，具有積極意義，也利于訴訟公正。

6、對(duì)有關(guān)決定、裁判提起異議或申訴的權(quán)利。被害人及其法定代理人不服地方各級(jí)人民法院的一審判決，有權(quán)請(qǐng)求人民檢察院提起抗訴；被害人及其法定代理人對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，有權(quán)向法院提出申訴。

此外根據(jù)刑事訴訟法和最高人民法院的司法解釋，涉及個(gè)人隱私的案件不公開審理；強(qiáng)奸案被害人是否出庭應(yīng)根據(jù)其本人意見確定；被害人報(bào)案不愿意公開自己的姓名的，偵查、檢察、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。這些也都是為保證被害人權(quán)益，防止其受到進(jìn)一步傷害而確立的制度。另外，刑事司法對(duì)被告人的追訴實(shí)際上也是一種通過(guò)訴訟對(duì)被害人人權(quán)的保障。

可以看出，在中國(guó)刑事訴訟中對(duì)被害人權(quán)益的保護(hù)，其范圍是相當(dāng)廣泛的。

三、中國(guó)刑事被害人人權(quán)保護(hù)的未來(lái)走向

就我國(guó)刑事訴訟法對(duì)刑事被害人人權(quán)保護(hù)的規(guī)范分析，確實(shí)比過(guò)去完善了許多，但還不能說(shuō)這已經(jīng)是十全十美的了。隨著改革開放政策的深入，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，犯罪特點(diǎn)發(fā)生著前所未有的變化。這給國(guó)家維護(hù)被害人人權(quán)增加了更多、更大的難度。國(guó)際、國(guó)內(nèi)的這種客觀現(xiàn)實(shí)，對(duì)保護(hù)刑事被害人人權(quán)提出了更高的要求。我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法關(guān)于刑事被害人人權(quán)的規(guī)范，無(wú)疑需要根據(jù)不斷變化的情況，適時(shí)地進(jìn)行修改補(bǔ)充。從根本上解決我國(guó)刑事被害人人權(quán)保護(hù)不足的問(wèn)題，需要做好以下三個(gè)方面的工作：

1．賦予刑事被害人上訴權(quán)?，F(xiàn)行刑事訴訟法已經(jīng)在刑事訴訟的每一訴訟階段，賦予了刑事被害人維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的一定訴訟權(quán)利。但是，就刑事訴訟法的規(guī)范而言，維護(hù)刑事被害人的訴訟權(quán)利還不夠充分。刑事被害人對(duì)人民法院的一審未發(fā)生法律效力的錯(cuò)誤判決的制約權(quán)，大大小于被告人，影響了刑事被害人維護(hù)自身合法權(quán)益的力度。對(duì)于人民法院的一審未發(fā)生法律效力的判決不服，刑事被告人有權(quán)提起上訴。如果被告人不上訴，人民檢察院不抗訴，原判決是重罪輕判，刑事被害人也沒(méi)有上訴權(quán)，只能向人民檢察院請(qǐng)求抗訴。若請(qǐng)求不被接受，刑事被害人在判決生效前，毫無(wú)辦法。相比之下法律賦予當(dāng)事人各方對(duì)人民法院一審判決不服所享有的訴訟權(quán)利，對(duì)于刑事被害人來(lái)說(shuō)是不公平，這種訴訟權(quán)利、程序的不公平，與實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的要求相悖。為了避免無(wú)辜的人受到不應(yīng)有的傷害，無(wú)疑應(yīng)當(dāng)賦予其上訴權(quán)利，以便減少和防止錯(cuò)案發(fā)生。刑事被害人也是國(guó)家公民，而且是守法公民，國(guó)家就更有責(zé)任、有義務(wù)首先保護(hù)好守法公民的正當(dāng)權(quán)益?？陀^實(shí)際證明，任何一個(gè)國(guó)家對(duì)刑事被害人人權(quán)的保護(hù)越是無(wú)力，這個(gè)國(guó)家的犯罪就越嚴(yán)重、越猖獗，社會(huì)秩序就越混亂。從這一實(shí)質(zhì)出發(fā)，我國(guó)刑事訴訟法關(guān)于刑事被害人不服第一審判決所享有的訴訟權(quán)利的現(xiàn)行規(guī)定，顯然還沒(méi)有較好地解決這個(gè)訴訟階段對(duì)刑事被害人人權(quán)保護(hù)的問(wèn)題。

2．設(shè)立刑事?lián)p害賠償制度。保護(hù)刑事被害人人權(quán)，懲罰實(shí)施犯罪行為的犯罪分子，固然是一個(gè)重要的方面，但是，僅僅如此維護(hù)其人權(quán)還是不夠的。這是因?yàn)槿魏畏缸镄袨椴粌H僅會(huì)給刑事被害人的精神造成很大的損害，而且往往給刑事被害人及其他有關(guān)的人造成財(cái)產(chǎn)、身體的損害。因此，保護(hù)刑事被害人人權(quán)的最基本方面，使其得到經(jīng)濟(jì)上的賠償或者補(bǔ)償是一個(gè)不可忽視的方面。而對(duì)于犯罪人來(lái)說(shuō)，即對(duì)罪過(guò)的最后補(bǔ)救也只能是在經(jīng)濟(jì)上最大限度地予以賠償，才能消除或者減輕他所造成的損害，這一點(diǎn)，被越來(lái)越多國(guó)家所重視和實(shí)行。我國(guó)對(duì)刑事被害人受到的犯罪行為侵犯的損害賠償，也采取了許多國(guó)家通用的提起刑事附帶民事訴訟或者民事訴訟途徑解決。然而在許多情況下，因被害人沒(méi)有賠償能力，刑事被害人因受到的損害無(wú)法得到賠償而陷入困境。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人是全國(guó)人民經(jīng)過(guò)由下而上層次選舉產(chǎn)生的。政府的根本職能是為人民服務(wù)，它無(wú)疑有責(zé)任和義務(wù)制定法律保護(hù)公民合法權(quán)益，使危害守法公民權(quán)益的犯罪受到制裁。雖然造成刑事被害人損害的原因是很多的，但從根本上說(shuō)，政府對(duì)此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。因此，當(dāng)犯罪使刑事被害人受到損害而陷入困境，犯罪人又沒(méi)有能力減輕其所造成的損害時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)這種賠償責(zé)任。這有利于促進(jìn)我國(guó)政府提高保護(hù)公眾利益的責(zé)任感，有利于促進(jìn)我國(guó)人權(quán)保護(hù)水平的提高，有利于推動(dòng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和法制更好地發(fā)展。國(guó)家需要盡快制定《刑事被害人損害賠償法》，以落實(shí)國(guó)家賠償義務(wù)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)制度、國(guó)家救濟(jì)制度，建立被害人援助基金，實(shí)現(xiàn)多渠道賠償或者補(bǔ)償刑事被害人所受損害。

3．建立保護(hù)刑事被害人機(jī)構(gòu)。關(guān)于建立保護(hù)刑事被害人機(jī)構(gòu)問(wèn)題，近年來(lái)許多國(guó)家開展了這方面的工作。例如瑞士在1991年頒布了刑事犯罪受害人援助法，并設(shè)立援助機(jī)構(gòu)，對(duì)刑事受害人提供的咨詢及在緊急情況下由第三者提供的，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的緊急救助，都是免費(fèi)的。我國(guó)刑事被害人人權(quán)亟需加強(qiáng)保護(hù)，所以建立此類機(jī)構(gòu)為保護(hù)被害人提供法律咨詢等幫助非常必要。我國(guó)目前這項(xiàng)工作基本上處于空白，這就決定了我們不能再繼續(xù)等待，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施實(shí)現(xiàn)為刑事被害人提供免費(fèi)法律咨詢?cè)?。在遇到緊急情況時(shí)，如刑事被害人的人身安全受到嚴(yán)重威脅，在生命危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予挽救其生命的援助。為了搶救刑事被害人的生命，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于司法機(jī)關(guān)和信訪機(jī)關(guān)要求搶救的，必須予以及時(shí)搶救。這一情況需要的經(jīng)費(fèi)，可先行由國(guó)家支付，而后依法從犯罪人應(yīng)付的賠償中扣除，不足部分，依法由其他負(fù)有賠償責(zé)任的機(jī)構(gòu)支付。

總之，不斷總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，賦予刑事被害人上訴權(quán)，在條件成熟時(shí)建立對(duì)被害人的國(guó)家賠償制度，倡導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)被害人的援助，乃是中國(guó)政府在強(qiáng)化被害人人權(quán)保護(hù)方面應(yīng)當(dāng)努力解決的課題。隨著中國(guó)刑事訴訟立法和司法的不斷完善和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)對(duì)刑事被害人人權(quán)保護(hù)的各項(xiàng)制度必將日趨完善。

(作者單位：青海省委黨校)