包頭市 是依托礦產(chǎn)資源發(fā)展起來的新興城市和國(guó)家之工業(yè)基地之一。近年來，包頭市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在做大經(jīng)濟(jì)總量、合理利用資源等方面，取得了較為顯著的成效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了兩年翻一番或三年翻一番半的重大突破。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源利用、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，降低了資源消耗，減少了環(huán)境污染，推進(jìn)了全市的可持續(xù)發(fā)展。新世紀(jì)頭10年是包頭建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市攻堅(jiān)階段，發(fā)展的任務(wù)十分迫切和艱巨，面對(duì)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了新的變化，面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)步伐，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，決定了包頭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐任重而道遠(yuǎn)。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是包頭建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的客觀需要

包頭同我國(guó)其它老工業(yè)基地城市一樣，過去走的是粗放型發(fā)展的路子，在為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也帶來了突出的資源和環(huán)境問題。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，資源、土地環(huán)境等約束矛盾越來越突出。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，對(duì)于包頭進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保持跨越式發(fā)展的必然選擇

包頭市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中做了大量工作，使能源消耗增長(zhǎng)大幅低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三年來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)26.8%，能源消耗僅增長(zhǎng)了15%。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，包頭市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是建立在比較大的資源、能源消耗上的。按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和跨越式發(fā)展的要求，到2010年前包頭市要實(shí)現(xiàn)年均20%以上的增長(zhǎng)速度，而且要力爭(zhēng)保持更長(zhǎng)時(shí)期的健康快速發(fā)展，如果仍延續(xù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式，按照目前的資源、能源消耗水平，對(duì)于包頭市這樣一個(gè)除稀土之外，其它資源、能源均不占優(yōu)勢(shì)的重工業(yè)城市而言，是無法承受的。因此，包頭必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度地保證資源、能源對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高環(huán)境容量利用水平的必由之路

今后，包頭市環(huán)境容量制約面臨雙重壓力。一方面是來自發(fā)展的壓力?！笆晃濉蹦┢冢^市鋼產(chǎn)量要達(dá)到1500萬噸、電解鋁產(chǎn)量達(dá)到100萬噸、電力裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦，裝備制造、煤化工、稀土、建材等產(chǎn)業(yè)也都有一個(gè)大的發(fā)展。發(fā)展就要上項(xiàng)目、上規(guī)模，這對(duì)環(huán)境容量提出了更高的要求。另一方面是來自于提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的壓力。隨著包頭市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量有了大幅提高，2004年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11508元，三年翻了一番，同時(shí)人民群眾對(duì)美好生活的盼望更加迫切，包括對(duì)環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面提出了更高的要求。因此，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以最低的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的效益是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)新型工業(yè)化道路的具體要求

包頭重工業(yè)占到全市工業(yè)的75%以上，根據(jù)自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征，包頭不能再在原材料上與同類城市拼搶，必須主動(dòng)放棄資源消耗型、高排放、高污染、粗加工的發(fā)展道路，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化追求資源的高效利用，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，目的是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是包頭市推進(jìn)新型工業(yè)化的最佳實(shí)現(xiàn)形式，是包頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)期快速發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的根本選擇，也是通過近年來包頭市跨越式發(fā)展實(shí)踐證明的行之有效的重大舉措。

二、包頭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索與實(shí)踐

近年來，包頭在推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為切入點(diǎn)和最佳的形式，著力解決產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源效率、能源消耗、環(huán)境保護(hù)等主要問題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、資源保護(hù)、環(huán)境改善的良性互動(dòng)。

（一）注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展

近年來，包頭市圍繞建設(shè)鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、煤化工、稀土六大產(chǎn)業(yè)基地，把實(shí)施重大項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，引進(jìn)和實(shí)施了一大批重大項(xiàng)目，2002一2004年累計(jì)完成投資1000億元，促成100多個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，成為催生包頭市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?。在鋼鐵方面，實(shí)施了包鋼薄板坯連鑄連軋、五號(hào)高爐、六號(hào)焦?fàn)t、265平方米燒結(jié)機(jī)、140萬噸冷軋薄板等重大項(xiàng)目，引進(jìn)了華業(yè)特鋼60萬噸不銹鋼等項(xiàng)目，形成了從鐵礦石、鋼鐵冶煉到特種鋼材的產(chǎn)業(yè)鏈條。在鋁業(yè)方面，實(shí)施了包鋁12萬噸炭素陽極、三期13.8萬噸電解鋁改造，引進(jìn)實(shí)施了東方希望鋁電一體化、香港力勁集團(tuán)100萬只鋁輪轂、浙江橫店集團(tuán)鋁化成箔、江蘇中聯(lián)集團(tuán)電極箔、挪威愛鋁仕再生鋁等重大項(xiàng)目，形成了鋁、廢鋁回收、鋁制品加工的產(chǎn)業(yè)鏈條。在裝備制造業(yè)方面，實(shí)施了北重大型礦用汽車、混凝土攪拌車、水泥泵車、北方創(chuàng)業(yè)鐵路車輛、阿特拉斯液壓挖掘機(jī)等重大項(xiàng)目，形成了原材料到終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條。在稀土產(chǎn)業(yè)方面，充分利用稀土資源，發(fā)揮稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的作用，實(shí)施了稀土強(qiáng)磁材料、鎳氫動(dòng)力電池、稀土永磁電機(jī)、稀土電動(dòng)自行車等項(xiàng)目，延伸了稀土產(chǎn)業(yè)鏈條。在電力產(chǎn)業(yè)方面引進(jìn)了總裝機(jī)容量近1000萬千瓦的電力項(xiàng)目，注重電廠蒸汽和粉煤灰的綜合利用，形成了煤炭發(fā)電、粉煤灰制建材、電廠蒸汽用于居民供熱的循環(huán)鏈條。在煤化工產(chǎn)業(yè)方面，包頭市正在積極引進(jìn)神華集團(tuán)煤制烯烴項(xiàng)目，進(jìn)一步打造煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能降耗

包頭市大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在資源開發(fā)利用領(lǐng)域的應(yīng)用，使資源和能源消耗水平大幅度降低。全市萬元工業(yè)增加值能耗由2002年的15.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降到了2004年的9.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降了近40%。包鋼集團(tuán)投入技改資金8億元，實(shí)施了總排水治理、選礦工藝改造、燃煤改燒煤氣、高爐煤氣全壓發(fā)電等一系列技改項(xiàng)目，排水循環(huán)利用率達(dá)到95%，噸鋼新水用量下降到了8.24立方米，為歷史最低水平，年減少燃煤消耗78萬噸，降低生產(chǎn)成本6000萬元。包鋁集團(tuán)通過實(shí)施技改和對(duì)污水處理站改造擴(kuò)建，使生產(chǎn)每噸電解鋁的直流電單耗降低1450千瓦時(shí)，地下水開采每年減少200萬噸。

（三）加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)集約發(fā)展

建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，通過能源、設(shè)施的集成和共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低成本、高效率，提升單個(gè)企業(yè)的綜合效益，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容之一。近年來，包頭市率先在全國(guó)同行業(yè)建立了包鋼、包鋁兩個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在城市建成區(qū)東部以包鋁為核心建設(shè)了包頭國(guó)家生態(tài)工業(yè) (鋁業(yè))示范園區(qū)，通過“鋁電聯(lián)營(yíng)”，打造以鋁業(yè)為龍頭、電廠為基礎(chǔ)的高載能、高技術(shù)、低污染、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在建成區(qū)西部以包鋼為核心，建設(shè)包鋼生態(tài)工業(yè)園區(qū)，整合區(qū)域內(nèi)鋼鐵和稀土資源，織就循環(huán)網(wǎng)，結(jié)起循環(huán)鏈，建造循環(huán)圈，使資源能源實(shí)現(xiàn)最大化利用，廢物充分循環(huán)，徹底改善園區(qū)和周邊生態(tài)環(huán)境、在市區(qū)南部，圍繞稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，突出稀土資源的開發(fā)應(yīng)用，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。在南部城市建成區(qū)外規(guī)劃建設(shè)新的工業(yè)集中區(qū)，按照“布局合理、用地高效、閉合循環(huán)、要素集成”的原則，加強(qiáng)水源、土地、礦產(chǎn)等各類資源的保護(hù)開發(fā)和能源的節(jié)約利用。

（四）加強(qiáng)廢棄物利用，提高資源利用效率

包頭市按照“把廢棄物轉(zhuǎn)化為資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，啟動(dòng)了中水回用工程，建成了4個(gè)大型污水處理廠，日處理污水的能力達(dá)到16.5萬立方米，處理后形成的中水主要用于城市綠化、工業(yè)用水。提高垃圾處理能力，全市垃圾無害化處理率達(dá)到100%；強(qiáng)化垃圾的資源化和利用，引進(jìn)加拿大IBR公司和上海杉杉集團(tuán)，建成了日處理250噸生活垃圾轉(zhuǎn)化有機(jī)復(fù)合肥料項(xiàng)目。把粉煤灰綜合利用作為資源回收利用工作的重點(diǎn)，經(jīng)過與內(nèi)蒙古科技大學(xué)等院校合作，完成了粉煤灰綜合利用的10多個(gè)科研課題，先后組織實(shí)施了20多個(gè)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，粉煤灰綜合利用率達(dá)到了20%。目前，正在從國(guó)內(nèi)有關(guān)科研院所和大學(xué)積極引進(jìn)粉煤灰綜合利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，利用鋼渣、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型建材。

（五）大力推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建環(huán)保型企業(yè)

清潔生產(chǎn)是企業(yè)防治污染和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保障。包頭市積極培育清潔型生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提高能源、資源利用率，實(shí)現(xiàn)廢棄物排放減量化。包鋁集團(tuán)采用國(guó)際先進(jìn)的預(yù)焙糟全部替代了原有的384臺(tái)自焙槽，技術(shù)工藝大幅提升，生產(chǎn)過程中的瀝青煙排放量降低了8倍以上，工業(yè)污水實(shí)現(xiàn)了零排放。東方稀鋁采用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的320KA預(yù)焙陽極槽，電解槽煙氣凈化采用氧化鋁干法凈化，凈化率達(dá)到99%。包鋼率先在全國(guó)鋼鐵行業(yè)實(shí)行高爐和轉(zhuǎn)爐煤氣用于熱電廠能源示范工程，每年可減少排放一氧化碳7410萬立方米、二氧化硫7000噸、煙塵6125噸?；以?50萬噸。稀土高科與中科院長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所合作，承擔(dān)國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目———稀土資源的清潔冶金技術(shù)與工業(yè)規(guī)模示范工程，采用低溫濃硫酸焙燒等清潔生產(chǎn)工藝，解決稀土生產(chǎn)過程中“三廢”污染問題，使廢氣中硫酸含量降低了95%。

（六）加大環(huán)境保護(hù)工作力度，努力改善環(huán)境質(zhì)量

制定出臺(tái)了《包頭市環(huán)境保護(hù)條例》《限制淘汰發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄》等一系列環(huán)保方面的法規(guī)和決定，組織實(shí)施了“飲水放心、空氣清潔、環(huán)境安全和生態(tài)恢復(fù)”四大工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，使環(huán)境質(zhì)量得到了極大改善。在經(jīng)濟(jì)總量成倍增長(zhǎng)的情況下，2004年全市萬元工業(yè)產(chǎn)值“三廢”排放量大幅下降，全市二級(jí)以上空氣良好天數(shù)從2001年的45天逐年增加到2004年的178天，今年前三季度已經(jīng)突破200天，預(yù)計(jì)全年將達(dá)到250天。

三、今后包頭市發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初步思路

包頭市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐尚處于起步階段。今后，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的方向和動(dòng)力，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

(一)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，解決好發(fā)展方向和動(dòng)力問題。

一是在編制“十一五”計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃時(shí)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)包頭工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的方向和動(dòng)力，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是把建設(shè)生態(tài)包頭，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，打造六大產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展鋼鐵、鋁業(yè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)新的工業(yè)集中區(qū)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，以此為載體，不斷探索實(shí)踐，豐富和拓展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)涵和層面。三是在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略中，從包頭的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出發(fā)，構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)鏈，明確優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，并圍繞核心產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。四是加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與交流，主動(dòng)地融入呼包鄂金三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，在這個(gè)大的循環(huán)圈內(nèi)，找準(zhǔn)我們的產(chǎn)業(yè)定位，主動(dòng)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(二)立足“三個(gè)層面”，打造全方位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

一是企業(yè)層面。通過技術(shù)改造，減少資源能源消耗，削減污染物排放，加強(qiáng)物質(zhì)的循環(huán)。大力推行清潔生產(chǎn)和1S014000環(huán)境管理體系認(rèn)證，創(chuàng)建綠色企業(yè)、環(huán)保友好企業(yè)。重點(diǎn)抓好包鋼、包鋁、一機(jī)、北方重工、二0二廠、北方股份、北方創(chuàng)業(yè)、電力企業(yè)、東方稀鋁、華業(yè)特鋼、晶牛玻璃等大企業(yè)，按照“減量化———再利用———再循環(huán)”的原則，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)。二是產(chǎn)業(yè)層面。在工業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化深度加工，抓好廢氣、廢水、廢物的集中合理處置和循環(huán)利用。構(gòu)筑企業(yè)之間的物質(zhì)鏈?zhǔn)窖h(huán)系統(tǒng)，形成企業(yè)之間的物質(zhì)、能源系統(tǒng)的市場(chǎng)體系，變廢為寶、變廢為資，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、廢物交換、物質(zhì)能源的循環(huán)利用，向“零排放”的目標(biāo)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、煤化工、稀土六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，按照“植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原”的農(nóng)牧業(yè)循環(huán)理念，大力發(fā)展測(cè)土配方施肥、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)等高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力實(shí)施奶業(yè)富民工程。依托龍頭企業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、銷售緊密銜接的鏈條式產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，營(yíng)造健康、和諧的消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)和培育良好的消費(fèi)觀念，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源。三是社會(huì)層面。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)污水、垃圾處置和資源化處理設(shè)施，積極發(fā)展廢物回收、處置與再生的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)生態(tài)城市、環(huán)保模范城市等建設(shè)，開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等“綠色系列”創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

(三)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，編織循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條

制定和完善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展，以高產(chǎn)出、低消耗的第三產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)第二產(chǎn)業(yè)的高能耗、低產(chǎn)出的缺陷，從總體上降低能源消耗量。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快發(fā)展鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、煤化工、稀土六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合各旗縣區(qū)資源條件和區(qū)域特點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)揮包鋁、包鋼兩個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)新型工業(yè)集中區(qū)，對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的投資強(qiáng)度、能源和水資源利用及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限制，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，整合、協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)能源、水、原料的配備關(guān)系，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高園區(qū)內(nèi)資源綜合利用率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

(四)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

充分發(fā)揮包頭市的技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上做文章，在資源節(jié)約和替代、能量梯級(jí)利用、資源回收利用、生態(tài)無害化、綠色再制造等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。在資源與能源節(jié)約方面，加快對(duì)冶金、稀土、電力、化工、建材、食品等行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)能源、原材料、水資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效循環(huán)利用。在資源綜合利用方面，突出抓好粉煤灰及工業(yè)廢渣的利用，制定《包頭市粉煤灰、廢渣綜合利用指導(dǎo)意見》，提高粉煤灰、工業(yè)廢渣利用率；加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能等清潔能源應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)與引進(jìn)，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、垃圾發(fā)電等項(xiàng)目。在清潔生產(chǎn)方面，強(qiáng)化污染物控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)鋼鐵、鋁業(yè)、稀土及相關(guān)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，推行電力項(xiàng)目亞臨界技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污染物減量化。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，立足包頭市的水資源實(shí)際情況，從構(gòu)筑新的重大項(xiàng)目，特別是實(shí)施煤化工項(xiàng)目的需要出發(fā)，抓好建設(shè)完整水回收系統(tǒng)的整體規(guī)劃和技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)全市中水回用，在電廠、冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)推廣使用中水。加強(qiáng)高耗水企業(yè)的水系統(tǒng)技術(shù)改造，包鋼力爭(zhēng)用1一2年時(shí)間使噸鋼耗新水指標(biāo)降到7立方米以下，達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。此外，還要在輿論引導(dǎo)、政策支持等方面加大工作力度，逐步形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。