2005年10月27日，我州被列入國家第一批開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。州委、州政府結(jié)合海西實際，提出了“依托交通干線，圍繞優(yōu)勢資源，培育特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一區(qū)四園，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的建設(shè)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的基本思路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我州貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)和諧海西建設(shè)的有效途徑，也是未來發(fā)展的必然選擇，惟有通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保持人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，和諧社會才會有相應(yīng)的物質(zhì)保障。

我州是一個自然條件相對惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)增長方式相對滯后的民族地區(qū)，全州的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雖然已經(jīng)邁出了新步伐，取得了顯著成效，但仍不夠完善，還存在一定突出的問題。主要表現(xiàn)為：重化工業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)興起不足，軟環(huán)境與硬環(huán)境不協(xié)調(diào)：企業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱，物耗過高，生態(tài)問題呈現(xiàn)；企業(yè)對市場的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力不足；經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭力不強(qiáng)等。這些要求我們必須改變觀念、更新發(fā)展方式，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，堅持走新型工業(yè)化道路，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論指導(dǎo)全州的產(chǎn)業(yè)布局。面對“十一五”時期的新形勢、新任務(wù)，宣傳思想工作要根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會條件的深刻變化，更多地同行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段相結(jié)合，更多地同部門管理、行業(yè)管理、社會管理相聯(lián)系，用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，以改革的精神來推動宣傳思想工作，充分發(fā)揮宣傳思想工作是一切工作的“發(fā)動機(jī)”和“助推器”作用，努力使宣傳思想工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為全面建設(shè)小康社會、為推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)不斷營造和諧輿論環(huán)境、提供強(qiáng)大精神動力、創(chuàng)造良好思想文化條件。

用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造思想條件

1．用科學(xué)發(fā)展觀的理論武裝和教育全州干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，消除影響建設(shè)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的思想障礙。各級黨委(黨組)中心組應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)新和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)，舉辦專題講座、現(xiàn)場觀摩、實例研討分析、科技知識培訓(xùn)等形式，來使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上摒棄傳統(tǒng)發(fā)展觀念，不斷更新知識，不斷解放思想，消除思想障礙，從而牢固樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展觀念，從根本上變革傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式;樹立經(jīng)濟(jì)社會與自然生態(tài)相互和諧的思想，把綠色概念和生態(tài)化思想貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中。

2．強(qiáng)化宣傳教育。通過組織開展形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)活動，提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性和緊迫性的認(rèn)識，引導(dǎo)全社會樹立正確的消費(fèi)觀，鼓勵使用綠色產(chǎn)品，抵制過度包裝等浪費(fèi)資源行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收，減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，通過堅持不懈的輿論引導(dǎo)和思想教育，逐步在全社會形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

3．利用各種媒體和手段，在全社會和不同層次的群體中大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動，加大公眾參與力度。增強(qiáng)全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識。通過教育引導(dǎo)，使大家廣泛認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的是全社會的利益，公眾參與是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力。大力宣傳和普及資源綜合利用的科學(xué)與法律知識，增強(qiáng)公眾合理利用資源的意識和責(zé)任感。動員和引導(dǎo)公民參與資源綜合利用，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項十分重要的任務(wù)，對于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會的建立意義重大。

引導(dǎo)全州各族人民在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上形成共識

當(dāng)前，我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的新階段，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到4000美元，正處于發(fā)展機(jī)遇期、改革攻堅期和矛盾凸顯期。在取得巨大發(fā)展成就的同時，我們?nèi)悦媾R著一些比較突出的問題：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不平衡，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和居民收入分配差距逐步拉大；經(jīng)濟(jì)增長方式較為粗放，發(fā)展面臨的資源、環(huán)境和技術(shù)瓶頸還存在嚴(yán)重的制約，是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會容易失序、心理容易失衡的社會轉(zhuǎn)型期。因此，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是時代所需、形勢所迫、民意所盼、黨心所向。同時，我州在“十五”期間取得的新成就，使人民群眾對發(fā)展增強(qiáng)了信心，對黨和政府增加了信任，也為宣傳思想工作提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和最具說服力的論據(jù)。宣傳部門要與經(jīng)濟(jì)部門以及其他部門一道，充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用一切宣傳渠道和宣傳形式，大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會的法律法規(guī)、方針政策、先進(jìn)典型等，公開曝光浪費(fèi)和破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象，積極開展創(chuàng)建資源節(jié)約型機(jī)關(guān)、企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、學(xué)校等活動。通過組織開展節(jié)能宣傳周、節(jié)水宣傳周、水日、土地日等專題宣傳活動，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約知識納入社會生活的方方面面，引導(dǎo)全州各族人民在加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上形成共識，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心與決心，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，堅持走出一條有自己特色的發(fā)展路子。

創(chuàng)新和強(qiáng)化宣傳手段，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)

1．把握重點(diǎn)，為促進(jìn)發(fā)展服務(wù)。一要注重開展新型工業(yè)化宣傳，推動科學(xué)發(fā)展。要在一區(qū)四園建設(shè)中，大力宣傳樹立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念，著力培育以龍頭企業(yè)為核心、以專業(yè)市場為依托、以區(qū)域品牌為重點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，大力宣傳樹立資源集約利用的理念，努力提高資源利用效率，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。二要著力培育新型農(nóng)民，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體之一。這就要求必須提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。目前農(nóng)民群眾有“三盼”：盼收入增加、盼環(huán)境改善、盼管理民主。要進(jìn)一步加大整合力度，有效聚集農(nóng)村現(xiàn)有宣傳思想工作的資源和力量，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實開展文明村鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，美化凈化具有地方特色、鄉(xiāng)村特色、自然特色的村容村貌，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，以資源共享的思路加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。三要加大招商引資宣傳力度，推動擴(kuò)大對外開放。宣傳思想工作要抓住青藏鐵路全線開通的歷史機(jī)遇，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外宣格局，為我州對外開放營造良好的整體環(huán)境。宣傳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、文化、教育、科技、旅游等部門以及外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、涉外單位，要加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，依托重要對外經(jīng)貿(mào)活動和重大節(jié)慶活動，宣傳我州優(yōu)勢資源和支柱產(chǎn)業(yè)、“走出去”取得的成果以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，宣傳招商引資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和扶持政策，宣傳吸引客商、服務(wù)客商、努力為客商創(chuàng)造良好投資環(huán)境的具體措施。通過多種形式的宣傳，在全社會營造以客商為本，全方位、全過程為客商服務(wù)的“親商”環(huán)境，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。四要培育創(chuàng)業(yè)文化，推動全民創(chuàng)業(yè)。發(fā)展是硬道理，富民是真本事。全民創(chuàng)業(yè)局面的形成，要靠建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化去推動、以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)來體現(xiàn)。因此，要大力宣傳“創(chuàng)業(yè)先鋒”和優(yōu)秀民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)事跡，培育廣大群眾的商業(yè)意識，形成“鼓勵冒險、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)”的社會風(fēng)氣，使創(chuàng)業(yè)精神成為我州社會意識的一個主導(dǎo)方面。

2．針對難點(diǎn)，為推動改革創(chuàng)新服務(wù)。目前，我州市場化程度不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，必須堅定不移地深化各項改革，加快科技創(chuàng)新步伐。政府、企業(yè)、社會等各方面都要積極做好宣傳思想工作，加大改革創(chuàng)新的宣傳和推進(jìn)力度。一要做好改革內(nèi)容的宣傳解惑工作。組織專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)經(jīng)營管理人員，深入開展形勢政策教育，宣傳講解我州各項改革的意義、內(nèi)容和出臺的政策，引導(dǎo)干部群眾明確改革方向，消除心理疑惑，堅定改革信心。二要研究現(xiàn)實重大問題。當(dāng)前，我州不斷深化改革還面臨許多課題需要研究和破解，宣傳思想工作應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢，做好輿論引導(dǎo)和對策研究，為黨和政府出謀劃策，為企業(yè)提供智力服務(wù)。三要弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神。在全社會大力宣傳科技自主創(chuàng)新的重要性和緊迫性，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新氛圍，讓一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。大力宣傳黨和政府鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施，宣傳企業(yè)打造自主創(chuàng)新品牌的典型范例，推動企業(yè)把自主創(chuàng)新精神融入到企業(yè)文化建設(shè)中，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。大力宣傳各類創(chuàng)新人才，形成以人為本、尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，走出一條具有海西特色的自主創(chuàng)新之路。

3．關(guān)注熱點(diǎn)，為維護(hù)穩(wěn)定和諧服務(wù)。隨著我州改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出多樣的趨勢，社會熱點(diǎn)問題明顯增多。這就要求各級黨委政府、企事業(yè)單位都要充分發(fā)揮宣傳思想工作的積極作用，準(zhǔn)確把握社會熱點(diǎn)問題，從源頭上做好調(diào)研分析，從輿論上做好正面引導(dǎo)，從思想上做好說服教育。一要把握熱點(diǎn)，做好社會輿情調(diào)控工作。善于了解并掌握一定時期、圍繞某個問題形成的議論、情緒、意見、建議、反響等社會輿論，健全輿情信息分析機(jī)制，加強(qiáng)對熱點(diǎn)問題的深度分析。既掌握積極向上的“順流”、“顯流”、“主流”輿情，又掌握傾向性、苗頭性的“支流”、“逆流”、“潛流”輿情，把不穩(wěn)定因素控制在內(nèi)部、解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。積極挖掘、擴(kuò)大和強(qiáng)化主流輿情，形成強(qiáng)勢正面宣傳流，有效影響和聚合社會“輿論場”。二要引導(dǎo)熱點(diǎn)，營造和諧的輿論環(huán)境。對社會熱點(diǎn)問題，要領(lǐng)導(dǎo)全州新聞媒體做到政治堅定，頭腦清醒，正確分析，妥善引導(dǎo)。黨委和政府重點(diǎn)工作的宣傳要做成亮點(diǎn)，形成輿論強(qiáng)勢，產(chǎn)生宣傳效應(yīng)；改革開放中一些亟需解決的深層次問題的宣傳要積極而慎重，做出有針對性和說服力的解答；突發(fā)事件、重大事故、重大案件報道要及時而穩(wěn)妥，不能任意炒作和渲染。建立完善重大突發(fā)性事件快速反應(yīng)機(jī)制，主流媒體要做到先聲奪人、以我為主。大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)正面引導(dǎo)，有效監(jiān)控和及時處置有害信息。三要化解熱點(diǎn)，把思想政治工作做到生產(chǎn)生活的具體實踐中。思想政治工作不能“高高在上”，要緊密結(jié)合群眾的生產(chǎn)生活來做，把思想政治工作體現(xiàn)在企業(yè)的決策中，貫穿于企業(yè)改制的全過程。

總之，宣傳思想工作如何更好地服務(wù)和推動我州循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是一個新課題。我們應(yīng)當(dāng)以新的思路、以改革的精神研究和探索新方法、新途徑，深化認(rèn)識，強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮宣傳思想工作的優(yōu)勢，不斷推動我州循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好的發(fā)展。