發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。我國人口多、資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的矛盾十分突出。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是從中國國情出發(fā)的必然選擇。我州的州情與國情基本相同，資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的矛盾十分突出。在集中精力全面建設(shè)小康社會中，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是生態(tài)文明的重要體現(xiàn)。針對海西國土資源現(xiàn)狀，海西要全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，任重而道遠(yuǎn)，需要全社會的不懈努力。

一、海西州礦產(chǎn)資源開發(fā)基本現(xiàn)狀

海西州是青海省最主要的礦產(chǎn)資源富集區(qū)，建國以來。國家在海西地區(qū)開展了大量的地質(zhì)勘查工作，先后發(fā)現(xiàn)了39大類84種礦產(chǎn)，礦產(chǎn)地1050余處，其中探明儲量的礦產(chǎn)有57種，占全省探明儲量礦產(chǎn)105種的54％，探明的主要礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、煤、鉀鹽、鎂鹽、湖鹽、芒硝、石棉、石灰?guī)r、硼、鋰、鉛、鋅、金、銀、鐵、硅灰石等，這些礦產(chǎn)的儲量占全省礦產(chǎn)總儲量的80％以上，各類礦產(chǎn)資源保有儲量潛在價(jià)值在16萬億元以上，占全省礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值總量的95％。近年來，隨著改革開放的不斷深入和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全州各族干部群眾的共同努力，我州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，礦產(chǎn)資源開發(fā)已成為拉動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)主力點(diǎn)。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)存在的主要問題

目前我州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的總體趨勢是好的，但也存在著一定的問題。一是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平低，大部分礦山企業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益低、管理落后，基本上還處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，資源回收率和綜合利用率偏低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。二是礦產(chǎn)資源勘查程度低，雖然建國以來國家在我州投入大量人力、物力進(jìn)行地質(zhì)勘查工作，發(fā)現(xiàn)了一大批可供開采的礦床(點(diǎn))，但是由于地質(zhì)工作程度相對較低，遠(yuǎn)不能滿足大規(guī)模開發(fā)對資源開發(fā)的需求。三是礦業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，我州礦產(chǎn)資源開發(fā)大型企業(yè)少，小型企業(yè)多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源依賴性較大，因此海西要發(fā)展就要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，礦產(chǎn)資源只有節(jié)約和循環(huán)使用，才能得以永續(xù)利用。

三、發(fā)展礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路

發(fā)展礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要各方面深化認(rèn)識、積極行動(dòng)、協(xié)同配合、形成機(jī)制。一是要深入持久地開展礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)。增強(qiáng)政府、企業(yè)和社會公眾發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識，加大社會公眾的參與力度，動(dòng)員他們科學(xué)消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境、支持廢棄物綜合利用。二是盡快建立發(fā)展礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度，確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。三是要借助于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，我州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍帶有明顯的粗放型特征，高消耗、高排放、高污染、低效率、低利用率和不協(xié)調(diào)的問題一直存在，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。四是建立卓有成效的激勵(lì)機(jī)制，大力支持有利于發(fā)展礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)研究和發(fā)明創(chuàng)造。五是統(tǒng)一和提高做好國土資源管理的思想認(rèn)識，按照省委、省政府關(guān)于柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體要求，把思想認(rèn)識集中統(tǒng)一到循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的要求來，認(rèn)真貫徹“資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確把握工作方向，樹立高效的服務(wù)觀、務(wù)實(shí)的政績觀，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理、加大資源保障力度，以高度的使命感、責(zé)任感和緊迫感為海西的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

四、具體工作打算

針對海西礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，海西礦產(chǎn)資源開發(fā)利用應(yīng)抓緊編制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，著力構(gòu)建節(jié)約型、循環(huán)型的消費(fèi)模式，認(rèn)真做好已有礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)劃要求，分區(qū)域、分礦種、分階段有序開采，堅(jiān)決控制生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)的礦產(chǎn)開發(fā)，引導(dǎo)和提高礦產(chǎn)資源開采利用水平，具體做法是：

1．加大優(yōu)勢資源的開發(fā)綜合力度。海西礦產(chǎn)資源的開發(fā)要進(jìn)一步加大優(yōu)勢資源的開發(fā)力度，適當(dāng)壓縮小礦山，興建新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有一定規(guī)模的礦業(yè)公司，堅(jiān)持走礦產(chǎn)品深加工、規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路，提高資源綜合利用水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2．以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)，合理配置資源。2003年9月州政府發(fā)布實(shí)施了《海西蒙古族藏族自治州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，以《規(guī)劃》為龍頭，今后礦產(chǎn)資源配置，除符合國家產(chǎn)業(yè)政策外，還必須符合州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，規(guī)劃中限制勘查開發(fā)區(qū)和限制開采的礦種原則上不予勘查開發(fā)，也就是說對不符合規(guī)劃要求的，不予批準(zhǔn)立項(xiàng)和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用從粗放型到集約型轉(zhuǎn)變。

3．以市場為導(dǎo)向，合理配置資源。大力推行探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，依法調(diào)控資源開發(fā)利用總量，合理配置資源，優(yōu)化資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局，迫使企業(yè)加大礦業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采用先進(jìn)的技術(shù)工藝和設(shè)備提高回采率、選礦回收率和資源綜合利用水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展。

4．加大規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整。礦產(chǎn)資源的開采要與礦床資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，嚴(yán)禁大礦小開，一礦多開，采富棄貧、亂采濫挖。在扶持科技型小礦山企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對開采規(guī)模過小的已建礦山限期整改聯(lián)合，走規(guī)模化開采之路，要求達(dá)到省、州兩級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模。對有市場前景，并能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分散零星礦點(diǎn)，在不影響環(huán)保的前提下，允許開發(fā)，但必須形成分散開采，集中選礦的開發(fā)格局，最大限度地發(fā)揮資源效益。對有一定規(guī)模的礦床(區(qū))的開發(fā)利用形成集團(tuán)化開發(fā)格局：石油、天然氣、煤炭和鹽湖資源的開發(fā)要組建工業(yè)集團(tuán)公司，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營；有色金屬開發(fā)要加大冶煉規(guī)模，形成采選冶聯(lián)合集團(tuán)公司：巖金開發(fā)要組建金礦集團(tuán)公司，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，提高礦山企業(yè)的競爭力。

5．做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以市場需求為導(dǎo)向，以優(yōu)勢資源為依托，以礦產(chǎn)品精深加工為目標(biāo)，大力發(fā)展市場急需、礦產(chǎn)品附加值高、競爭力強(qiáng)的精深加工礦產(chǎn)品。

石油天然氣方面：在加大油氣勘探力度，增加油、氣資源儲量的同時(shí)，努力發(fā)展油氣化工及有機(jī)化工工業(yè)，加快啟動(dòng)油氣、鹽化工一體化項(xiàng)目。提高格爾木原油加工的柴汽比和汽油質(zhì)量，建設(shè)燃?xì)怆娬?、乙炔、聚氯乙烯、甲醇、甲醛、多聚甲醛、二甲醚、甲烷氯化物、合成氨、尿素等資源綜合利用項(xiàng)目。

煤炭方面：要重點(diǎn)抓好木里、大煤溝、魚卡等礦區(qū)擴(kuò)能改造項(xiàng)目，提高煤炭生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)積極發(fā)展煤炭加工企業(yè)，興建焦化廠等，提高煤炭資源的深加工水平。

鹽湖資源方面：在擴(kuò)大鉀肥產(chǎn)量，提高鋰肥質(zhì)量的基基礎(chǔ)上，積極發(fā)展以金屬鎂為主的鎂系列產(chǎn)品，發(fā)展碳酸鋰、碳酸鍶、硫酸鍶、硼酸、氫氧化硼等產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工；積極發(fā)展純堿、燒堿、無堿玻璃池窯拉絲、氫氧化鉀、碳酸鉀等項(xiàng)目：逐步開發(fā)鈉系列、鎂系列、鍶系列、鋰系列等深加工產(chǎn)品，使鹽湖資源的開發(fā)形成從采礦到加工的產(chǎn)業(yè)鏈。

金屬及貴金屬方面：在加大錫鐵山礦區(qū)外圍及深部勘探的同時(shí)，逐步實(shí)珊采、選、冶、加工聯(lián)合，重點(diǎn)發(fā)展鉛、鋅等有色金屬生產(chǎn)，加大礦產(chǎn)品的深加工力度，積極開發(fā)系列延伸加工產(chǎn)業(yè)。

建材、非金屬方面：以石棉、水泥開發(fā)為主體，積極發(fā)展有市場銷路、檔次高、開發(fā)條件好的非金屬礦產(chǎn)資源。加快茫崖石棉礦的技術(shù)改造，發(fā)展石棉的精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極開拓“茫棉”的市場，努力建立石棉貿(mào)易渠道。

6．做好技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引進(jìn)、推廣先進(jìn)實(shí)用的采、選礦方法、技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高資源利用效率和企業(yè)效益，淘汰落后的采選礦方法、技術(shù)、工藝和設(shè)備。重點(diǎn)推廣鉀鹽開發(fā)中的反浮選冷結(jié)晶工藝，逐步淘汰落后的選礦工藝，淘汰巖金氰化池、混汞等選礦工藝，推廣全泥氰化碳漿法：積極推廣潔凈煤技術(shù)，提高煤礦選礦能力：推廣濕法加工石棉工藝；嚴(yán)禁土法煉金、煉鉛、煉油、煉焦等活動(dòng)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)及省內(nèi)外投資者開展重要礦床的開發(fā)利用工藝研究，重點(diǎn)是鹽湖礦床鉀、鎂、硼、鋰的綜合利用技術(shù)、茫崖短纖維石棉的綜合利用技術(shù)、大風(fēng)山——尖頂山低品位天青石制鍶技術(shù)，以及難選冶金礦的選礦技術(shù)等，從而使一批急待開發(fā)的礦床得到開發(fā)利用。