2005年10月27日，柴達木被國家六部委列為循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。根據(jù)柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，海西及時成立了管理委員會，制定了循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)實施方案，并成功舉辦了2006中國鹽湖城旅游文化藝術(shù)節(jié)暨柴達木循環(huán)經(jīng)濟項目推介會。目前，循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的各項工作正在有序推進。

在柴達木地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護兩者關(guān)系的現(xiàn)實選擇，是解決資源短缺與經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的根本出路，是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高柴達木資源綜合利用水平的必由之路。我們要以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減少自然資源消耗、降低廢物處置、提高資源生產(chǎn)率為目標(biāo)，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，實現(xiàn)以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟和環(huán)境效益，使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。

工業(yè)園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的重要載體，是推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，按照國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)政策和要求，借鑒其他十二個試驗區(qū)的做法和經(jīng)驗，結(jié)合海西實際，我們提出柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)重點發(fā)展交通干線中的格爾木、德令哈、烏蘭、大柴旦四大工業(yè)園區(qū)，形成一線串點、以點帶面的新格局，形成若干有支柱或有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐、有大型骨干企業(yè)引領(lǐng)、有能源資源保障的產(chǎn)業(yè)集群，全面推動全州經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、超前規(guī)劃，注重園區(qū)擴容提升。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的規(guī)劃要使其品位高、功能全、后發(fā)效應(yīng)長、發(fā)展空間大，則必須合理優(yōu)化四個工業(yè)園的布局。要強化規(guī)劃意識，提高規(guī)劃水準(zhǔn)，充分發(fā)揮園區(qū)的綜合效應(yīng)，堅持將園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與各地的城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃相結(jié)合，與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相結(jié)合，與工業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、本地資源利用和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合的原則，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)規(guī)劃，使園區(qū)集多種產(chǎn)業(yè)，多家企業(yè)，共同聚集，共同生產(chǎn)，從而推動人流、物流、資金流、信息流集聚，真正成為“綜合園區(qū)”。同時，努力提升園區(qū)的品位，堅持特色化原則，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，不僅僅限于簡單的“幾通幾平”，它是一項長期的系統(tǒng)工程，包涵方方面面的內(nèi)容?？梢哉f完備的工業(yè)園區(qū)就等于一個小社區(qū)。柴達木循環(huán)經(jīng)濟的工業(yè)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，更應(yīng)該在吸收外地成功經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，走出一條有本地特色的路子。要在不同的行業(yè)之間建立起循環(huán)利用的大產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)原料、副產(chǎn)品、廢棄物的循環(huán)利用，形成具有地方特色的工業(yè)體系，形成特色園區(qū)、精品園區(qū)。

二、排難攻堅，突破園區(qū)發(fā)展瓶頸。當(dāng)前，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的四個工業(yè)園都存在不同程度的瓶頸，可以說，解除了瓶頸，就等于搶占了先機。我們必須要集中各類要素向園區(qū)傾斜，重點突破電、資金、水三大要素制約。一是用電。目前，東西臺吉乃爾湖、大浪灘、肯德柯克、大鹽灘、灘間山、大風(fēng)山等重點資源開發(fā)礦區(qū)均不在青海大電網(wǎng)的覆蓋范圍之內(nèi)，電力保障已成為資源開發(fā)的主要瓶頸，要進一步加快輸電線路建設(shè)，完善輸供電網(wǎng)絡(luò)，力爭使330、110千伏輸電線路覆蓋全州主要工礦區(qū)，并進一步加強支撐電源和專屬供電區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，抓緊實施水電、煤電、氣電項目，提高地方電網(wǎng)的穩(wěn)定性和可靠性。二是資金。要做大融資平臺，疏通融資渠道，提高融資承載能力，要利用“青合會”和走出去請商等多種方式，繼續(xù)開展融資項目推介會，最大限度地吸引社會資本，同時也要抓好簽約項目的落實，為循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)注入新的活力；三是用水。水資源配套基礎(chǔ)設(shè)施不足，存在規(guī)模小、設(shè)施老化、投入不足、工程性缺水矛盾突出等問題，要切實加快供水設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，做到優(yōu)化配置和合理利用，抓好水資源的保護、治理、調(diào)配以及水利工程的建設(shè)、改造和配套，改變工程性缺水狀況，使水資源的供給能力基本滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要。另外，各地要根據(jù)園區(qū)項目對人力資源的需求，有針對性地加大培訓(xùn)力度，及時為項目建設(shè)輸送人才和勞動力。

三、基礎(chǔ)先行，快速拉開園區(qū)框架。優(yōu)越的環(huán)境是“引鳳筑巢”、吸引投資的首要條件，這已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的不爭事實。一是要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。通過統(tǒng)籌規(guī)劃。在建設(shè)青藏鐵路西格段復(fù)線項目的同時，加快現(xiàn)有站點的改造步伐，完善地方支線和專線鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)以國道、省道、縣鄉(xiāng)道路、礦區(qū)道路為主的公路建設(shè)，著力提升公路通達深度和路面等級，構(gòu)建試驗區(qū)大交通公路服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡快形成一體化、信息化、高效率的大物流系統(tǒng)，最大限度地滿足企業(yè)降低成本、提高效率的經(jīng)營管理需求，進而提高園區(qū)競爭力。二是要快速拉開園區(qū)框架。要加快各工業(yè)園區(qū)的前期工作，想方設(shè)法，通過多種渠道籌措資金，排難攻堅，加快園區(qū)前期投入，搞好“七通一平”(通水、電、路、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、下水道、電話和土地平整)配套服務(wù)，快速拉開園區(qū)框架，滿足項目和企業(yè)入園的需求。三是要完善園區(qū)功能配套。充分依靠市場力量，本著經(jīng)濟實用的原則，科學(xué)設(shè)計，分步實施，加快啟動為園區(qū)配套的公益性項目建設(shè)，并加強園區(qū)綠化和環(huán)衛(wèi)管理，努力提高園區(qū)品位，增強園區(qū)吸引力。

四、狠抓項目，加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，主要是依靠招商引資和項目推進，兩者相輔相成．缺一不可。一是抓緊抓好項目推進。這是重中之重，要切實扭轉(zhuǎn)“重招商、輕推進”的局面，對簽約項目作一個全面排查評估，跟蹤督促落實。對已開工的，要提供好服務(wù)，促進早投產(chǎn)早出效益；未開工的，要認(rèn)真分析原因，如果園區(qū)配套已到位，開工期限已到，就要催建，對催建無效的，要果斷收回配置的各項資源。在項目管理上，要完善機制，及時協(xié)調(diào)項目推進中遇到的各類問題_，特別是對于重點項目，明確專門負(fù)責(zé)人，實行“一對一”的對口服務(wù)。二要加大招商引資力度。繼續(xù)鞏固完善現(xiàn)有各種招商手段，并要認(rèn)真分析投資者需求，積極創(chuàng)新招商方式，增強招商的針對性和有效性。要加強對礦產(chǎn)資源、水資源及其他自然資源的規(guī)劃保護和有序開發(fā)，引進有實力的大企業(yè)入駐園區(qū)；要注重產(chǎn)業(yè)招商，做好做活優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的延伸擴散，以較低的產(chǎn)業(yè)配套成本吸引投資。同時，在招商過程中，要注重引進新項目、大項目、好項目。新項目是增量，大項目是規(guī)模，好項目是質(zhì)量、是技術(shù)含量，這些都是增強海西經(jīng)濟實力、增強產(chǎn)業(yè)支撐力的主要源泉；要建立重大項目的快速反應(yīng)機制和高效協(xié)調(diào)機制，樹立全州一盤棋觀念，對重大項目引進，可由循環(huán)經(jīng)濟管委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮異地辦廠利益分成問題，努力提高引進重大項目的成功率。

五、綜合利用，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)可為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，可以提高土地的集約利用率和基礎(chǔ)設(shè)施的共享性，可以實現(xiàn)人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三廢”，強化環(huán)境保護，最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟我們必須要做到工業(yè)發(fā)展和資源節(jié)約、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，科技含量和效益相促進，堅持走集約創(chuàng)新型的可持續(xù)發(fā)展工業(yè)化道路。要認(rèn)真吸取國內(nèi)外一些地方在工業(yè)化進程中造成資源破壞、環(huán)境污染的教訓(xùn)，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約資源，保護環(huán)境，嚴(yán)格進園企業(yè)，大力扶持科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源發(fā)揮優(yōu)勢的企業(yè)進園。在園區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格執(zhí)行《清潔生產(chǎn)促進法》，加強工業(yè)污染防治，減少污染物排放，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，為污染防治提供技術(shù)保障。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高園區(qū)行政效能和服務(wù)水平。園區(qū)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果超步階段走好了，今后加快發(fā)展的基礎(chǔ)就更牢固、更順暢；反之，如果開發(fā)建設(shè)受挫，就會影響今后的發(fā)展。我們一定要下定決心，加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方面的積極性，合力推進園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“十一五”的發(fā)展目標(biāo)。一是有關(guān)地區(qū)要成立工業(yè)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各地黨政主要負(fù)責(zé)人任組長，抽調(diào)得力人員，具體負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)工作。二是各級領(lǐng)導(dǎo)要更加重視工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)剛剛起步，更需要各級各部門傾注更多的精力，花費更多的心血，集聚更多的力量，來推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)。特別是政府領(lǐng)導(dǎo)，要深入工業(yè)園區(qū)調(diào)研，及時研究協(xié)調(diào)一些重大問題，切實幫助解決一些實際困難。三是要積極主動為工業(yè)園區(qū)做好服務(wù)工作。要進一步探索科學(xué)的管理方法，建立有利于加快園區(qū)發(fā)展的管理機制，促使園區(qū)建設(shè)與管理逐步走向規(guī)范化。有關(guān)職能部門要切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展多服務(wù)、不干預(yù)；多幫忙、不添亂；多支持、不指責(zé)；多協(xié)調(diào)、不扯皮；多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，不斷提高管理和服務(wù)水平。要進一步建設(shè)和完善政務(wù)服務(wù)中心，改革辦事程序，公開辦事制度，大力推行“一個窗口辦事，一條龍服務(wù)”，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，為進園區(qū)企業(yè)提供“集中、精簡、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)。要規(guī)范收費行為，對各種名目的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂拉贊助行為要嚴(yán)肅查處。齊心協(xié)力營造有利于園區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。