一、鹽湖資源開(kāi)發(fā)是海西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要依托

在我國(guó)鹽湖中，海西鹽湖以數(shù)量多、面積大、資源豐富、類(lèi)型全面而著稱(chēng)于世，更以?xún)?chǔ)量豐富、礦種齊全、分布集中、開(kāi)采方便四大特點(diǎn)成為開(kāi)發(fā)條件最為優(yōu)越的鹽湖?！笆濉逼陂g，海西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，以資源開(kāi)發(fā)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了主導(dǎo)地位，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在經(jīng)濟(jì)總量中的比重占到67．7％．成為拉動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中以鹽湖開(kāi)發(fā)為依托的鹽湖化工產(chǎn)業(yè)占據(jù)了主要地位。僅2005年，海西州實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值90億元，其中鹽化工業(yè)增加值17億元，占全州GDP總量的12％，占全省工業(yè)增加值的8％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海西州主體柴達(dá)木盆地分布著33個(gè)有價(jià)值鹽湖，天然無(wú)機(jī)鹽類(lèi)儲(chǔ)量達(dá)3832億噸，其中石鹽、鎂鹽、鋰鹽和鍶礦的保有儲(chǔ)量在全國(guó)均占首位，鉀的儲(chǔ)量占我國(guó)已經(jīng)探明鉀總儲(chǔ)量的96％以上，其潛在價(jià)值達(dá)16．4萬(wàn)億元。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，隨著鹽湖資源的綜合開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用，以鹽湖資源開(kāi)發(fā)為依托的產(chǎn)業(yè)鏈得以不斷延伸，逐步形成了鉀肥工業(yè)、鈉鹽化工、鎂產(chǎn)品工業(yè)、鋰鹽化工、鍶產(chǎn)業(yè)、硼產(chǎn)品工業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等一系列鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用的鹽湖化工產(chǎn)業(yè)鏈。目前全州65戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)中鹽湖化工企業(yè)達(dá)25戶(hù)，主要生產(chǎn)鉀肥、原鹽、純堿、硼酸等產(chǎn)品。其中鉀肥工業(yè)已成為海西州第二大支柱產(chǎn)業(yè)，青海鹽湖工業(yè)集團(tuán)已發(fā)展成為目前全國(guó)唯一的大型鉀肥生產(chǎn)企業(yè)。鹽湖資源的開(kāi)采方式由粗放開(kāi)采向科學(xué)開(kāi)采轉(zhuǎn)變，綜合循環(huán)有效利用步伐正進(jìn)一步加快。

二、鹽湖資源開(kāi)發(fā)企業(yè)與海西金融機(jī)構(gòu)依存度不斷提高

海西州鹽化企業(yè)一直是各國(guó)有商業(yè)銀行貸款營(yíng)銷(xiāo)的重點(diǎn)，屬于銀行的黃金客戶(hù)。鹽化企業(yè)的發(fā)展壯大離不開(kāi)銀行的支持，同樣，銀行對(duì)鹽化企業(yè)的依存度也在不斷提高。據(jù)對(duì)轄內(nèi)四家國(guó)有商業(yè)銀行的調(diào)查，從2001年到2005年，鹽化企業(yè)存款分別占各類(lèi)存款總額的20％、23％、21％、22％和17％；鹽化企業(yè)貸款分別為占當(dāng)年總貸款額的44％、53％、47％、59％和82％：四家國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)中，鹽湖化工企業(yè)分別貢獻(xiàn)33％、51％、60％、62％、69％。2006年一季度，四家國(guó)有商業(yè)銀行繼續(xù)把信貸投向放在了支持鹽湖資源開(kāi)發(fā)上，新發(fā)放人民幣貸款9．4億元，投入主要集中在鹽湖化工、鹽湖科技開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，占全部新增貸款的98％。由此可見(jiàn)，銀行和鹽湖化工企業(yè)互相依賴(lài)程度和在海西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有的重要的地位和作用。

(一)以鹽湖資源開(kāi)發(fā)為依托的鹽化企業(yè)融資情況

金融機(jī)構(gòu)始終是鹽湖企業(yè)最主要的資金提供者，企業(yè)從籌備、投產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)改造，每個(gè)環(huán)節(jié)均離不開(kāi)銀行資金的支持?！笆濉逼陂g，轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞加快鹽湖資源開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大貸款投入，積極支持鹽湖資源的綜合利用和開(kāi)發(fā)。截至2005年12月末，全州銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額45億元，其中投放給鹽湖企業(yè)貸款37億元，占到全部貸款的82％。銀行貸款周轉(zhuǎn)速度明顯加快，有效解決了鹽湖企業(yè)流動(dòng)資金、技改的信貸資金需求。

1．票據(jù)融資大幅增加，成為解決鹽湖企業(yè)急需流動(dòng)資金的重要渠道。截至2005年末，海西州有各類(lèi)鹽化企業(yè)42家，其中，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于大中型企業(yè)的有青海鹽湖集團(tuán)、青海中信國(guó)安科技發(fā)展有限公司、青海瀚海鹽湖集團(tuán)、青海格爾木藏格鉀肥有限責(zé)任公司、格爾木金鑫鉀肥有限責(zé)任公司、青海中信國(guó)安技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司等少數(shù)幾家，規(guī)模以上鹽化企業(yè)25家(年銷(xiāo)售收入達(dá)500萬(wàn)元企業(yè))絕大部分屬于小企業(yè)。近年來(lái)，由于國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)制改革，授權(quán)授信額度的上收，銀行信貸向大型企業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中的趨勢(shì)較為明顯，中小鹽湖企業(yè)貸款難的矛盾逐漸突出，尤其是部分技改企業(yè)，流動(dòng)資金非常緊缺，以致影響到正常生產(chǎn)。針對(duì)這種情況，轄內(nèi)各商業(yè)銀行大力發(fā)展銀行承兌匯票、貼現(xiàn)等票據(jù)融資業(yè)務(wù)，以低成本、高效率的融資形式，較好地滿(mǎn)足了鹽湖企業(yè)短期的流動(dòng)資金需求，也緩解了貸款渠道不暢帶來(lái)的流動(dòng)資金緊張的問(wèn)題。“十五”期間，全轄累計(jì)開(kāi)出銀行承兌匯票15億元；辦理貼現(xiàn)6億元。

2．創(chuàng)新金融品種，延伸了銀行信貸服務(wù)領(lǐng)域。近年來(lái)，各家鹽化企業(yè)通過(guò)提高企業(yè)效益增強(qiáng)資金實(shí)力，對(duì)金融服務(wù)產(chǎn)品的需求由融資需求為主向多元化需求轉(zhuǎn)變，使國(guó)有商業(yè)銀行信貸規(guī)模和效益對(duì)大型企業(yè)的依賴(lài)性受到削弱，也迫使國(guó)有商業(yè)銀行改變傳統(tǒng)的信貸營(yíng)銷(xiāo)理念和金融服務(wù)方式，發(fā)展策略與業(yè)務(wù)重點(diǎn)由大企業(yè)、大項(xiàng)目向中小企業(yè)和中間業(yè)務(wù)拓展。轄內(nèi)相關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，鼓勵(lì)鹽湖企業(yè)在投標(biāo)、履約中辦理以銀行信用為基礎(chǔ)的保函、信用證等業(yè)務(wù)，以多種形式支持企業(yè)實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g累計(jì)為鹽化企業(yè)開(kāi)出履約保函、貸款承諾書(shū)及外幣信用證20．2億元。

(二)鹽化企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的滿(mǎn)足度

海西州國(guó)有商業(yè)銀行向鹽化企業(yè)客戶(hù)已開(kāi)辦的金融服務(wù)產(chǎn)品主要有存款、貸款、銀行承兌匯票、票據(jù)貼現(xiàn)、網(wǎng)上銀行、結(jié)算、企業(yè)理財(cái)、代理保險(xiǎn)、代理證券、代收代付等業(yè)務(wù)，各銀行在對(duì)客戶(hù)的服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)手段、服務(wù)方式上體現(xiàn)出很強(qiáng)的雷同性，執(zhí)行的利率、匯率和利率浮動(dòng)幅度區(qū)間都一樣，銀行不能擅自調(diào)高或降低存貸款利率，企業(yè)在哪個(gè)銀行辦理業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)和成本都基本相同，金融產(chǎn)品的價(jià)格受到銀監(jiān)部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管，彈性變化小，金融產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，所以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)在金融營(yíng)銷(xiāo)中并不占有重要地位，相互競(jìng)爭(zhēng)以非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主，主要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)的金融服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上。

從調(diào)查中反映出，鹽化企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)的滿(mǎn)意度較高，主要反映在以下幾個(gè)方面：一是金融產(chǎn)品，包括金融產(chǎn)品的品種、性能、結(jié)構(gòu)；二是服務(wù)質(zhì)量，包括服務(wù)態(tài)度、人員素質(zhì)、服務(wù)效率：三是服務(wù)地點(diǎn)，即獲得金融服務(wù)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)方式；四是服務(wù)數(shù)量，包括貸款次數(shù)、額度；五是服務(wù)期限，指享受金融產(chǎn)品服務(wù)的時(shí)間長(zhǎng)短；六是服務(wù)價(jià)格，包括貸款利率和評(píng)估費(fèi)用。據(jù)調(diào)查反映，周到的結(jié)算業(yè)務(wù)是鹽湖企業(yè)最基本的要求，鹽湖企業(yè)融資需求仍然以銀行貸款為主，網(wǎng)上銀行等新業(yè)務(wù)正逐步為一些大中型鹽化企業(yè)所接受，而中小鹽化企業(yè)對(duì)金融新業(yè)務(wù)關(guān)注較少。鹽化企業(yè)對(duì)金融服務(wù)需求也由傳統(tǒng)存貸款、結(jié)算、匯兌等業(yè)務(wù)向信息咨詢(xún)、理財(cái)、電子銀行、投資等品種延伸，在對(duì)金融服務(wù)的便利性、規(guī)范性和時(shí)效性要求越來(lái)越高的同時(shí)，也提出了差異化的金融服務(wù)要求。

三、鹽湖資源開(kāi)發(fā)的金融問(wèn)題

一是資源開(kāi)發(fā)企業(yè)融資渠道較單一，直接融資比例小，海西金融機(jī)構(gòu)信貸很難完全滿(mǎn)足企業(yè)的資金需求?！笆濉逼陂g，海西金融機(jī)構(gòu)貸款總量?jī)H增加11億元，年均增長(zhǎng)率為6％，遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，這些因素造成州內(nèi)企業(yè)到境外融資，據(jù)調(diào)查，轄內(nèi)企業(yè)在外地區(qū)融入資金達(dá)50億元左右，這不但加大了企業(yè)融資成本，也不利于轄內(nèi)金融業(yè)的快速發(fā)展。目前海西地區(qū)只有青海鹽湖集團(tuán)下屬青海鉀肥一家上市發(fā)行股票進(jìn)行直接融資。二是國(guó)有商業(yè)銀行信貸管理體制削弱了對(duì)資源開(kāi)發(fā)的支持力度。國(guó)有商業(yè)銀行自2000年開(kāi)始逐步實(shí)行“扁平化”管理，自上而下實(shí)行了嚴(yán)格的管理制度，對(duì)企業(yè)貸款執(zhí)行統(tǒng)一信貸管理和信用等級(jí)制度，信貸權(quán)限大幅度上收，企業(yè)貸款大多由國(guó)有商業(yè)銀行省級(jí)分行以上機(jī)構(gòu)審批。造成在縣域基層金融機(jī)構(gòu)的存款大幅上升與支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足的矛盾日見(jiàn)突出。三是近年來(lái)各家商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略向大中城市、大型企業(yè)、大項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，中小鹽湖開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款難的問(wèn)題非常突出，在一定程度制約了資源開(kāi)發(fā)的均衡發(fā)展。

四、金融支持鹽湖資源科學(xué)開(kāi)發(fā)循環(huán)利用的建議

(一)探索建立適應(yīng)鹽湖企業(yè)的融資體制。一是既要滿(mǎn)足規(guī)模以上大中鹽湖企業(yè)的資金需求，也要注重健全中小鹽湖企業(yè)的金融服務(wù)體系。各商業(yè)銀行可對(duì)其實(shí)行綜合授信，一次核定，循環(huán)使用。建立多層次中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，通過(guò)擔(dān)保方式，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，進(jìn)而優(yōu)化資源配置，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是通過(guò)銀行承兌匯票、保函、票據(jù)貼現(xiàn)、金融租賃等業(yè)務(wù)的開(kāi)展，使中小企業(yè)融資方式趨向多元化。三是有效運(yùn)用多種貸款保障方式，增強(qiáng)銀行貸款的安全性，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的為中小企業(yè)服務(wù)的信貸部門(mén)，深入了解企業(yè)的實(shí)際困難和需要，幫助其解決發(fā)展中存在的問(wèn)題；建立科學(xué)的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，從信貸關(guān)系、信用等級(jí)評(píng)估、綜合授信和信貸投放等方面提供一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；在國(guó)家積極開(kāi)展中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸬臈l件下，加強(qiáng)與貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，引導(dǎo)企業(yè)加入貸款擔(dān)保組織，簡(jiǎn)化擔(dān)保程序。

(二)根據(jù)鹽湖企業(yè)特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，改進(jìn)金融服務(wù)方式。各國(guó)有商業(yè)銀行要通過(guò)深化體制改革進(jìn)一步推行差異化營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)模式，加強(qiáng)信息資源的收集管理和應(yīng)用，全方位了解金融業(yè)政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變化情況以及客戶(hù)需求及經(jīng)營(yíng)狀況等信息，根據(jù)企業(yè)效益大小、信用等級(jí)確定重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)、普通客戶(hù)，在細(xì)分市場(chǎng)、找準(zhǔn)目標(biāo)客戶(hù)群體的基礎(chǔ)上，按照不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序及風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)向客戶(hù)提供不同的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、授信額度、服務(wù)方式等差別化的金融服務(wù)。研究制定適應(yīng)鹽湖企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)和授信制度，適度放寬基層行的貸款審批權(quán)，降低信貸準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，延伸服務(wù)內(nèi)涵，開(kāi)展特色服務(wù)，提高貸款審批效率，進(jìn)一步建立健全貸款營(yíng)銷(xiāo)的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)鹽湖企業(yè)的支持力度。

(三)切實(shí)加強(qiáng)金融創(chuàng)新。把金融創(chuàng)新的著力點(diǎn)立足于市場(chǎng)友客戶(hù)，追求經(jīng)營(yíng)效益的最大化。要加強(qiáng)對(duì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，降低金融服務(wù)產(chǎn)品的雷同性，針對(duì)不同客戶(hù)的金融需求，設(shè)計(jì)出符合鹽化企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的個(gè)性化金融服務(wù)產(chǎn)品，積極探索推廣機(jī)器設(shè)備按揭貸款、倉(cāng)單抵押貸款、應(yīng)收賬款抵押貸款以及收費(fèi)權(quán)、特許權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和合同質(zhì)押融資、商業(yè)承兌匯票等特殊的金融服務(wù)，對(duì)符合條件的中小企業(yè)開(kāi)辦票據(jù)、信用證、保函、貼現(xiàn)等各種業(yè)務(wù)。

(四)通過(guò)項(xiàng)目推介會(huì)、專(zhuān)題座談會(huì)、理論研討會(huì)等形式，搭建政、銀、企相互溝通的平臺(tái)，加快現(xiàn)有金融資源的優(yōu)化配置。借鑒2006柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推介會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)銀行與企業(yè)間的信息溝通和交流，探索和創(chuàng)新目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多種形式的銀企、政企合作方式，方便銀行優(yōu)選信貸支持項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)積極推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。政府有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)配合，建立起以個(gè)人信用為基礎(chǔ)、企業(yè)信用為核心、政府信用為保障的包括觀念、制度、機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)信用體系，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的金融意識(shí)、信用意識(shí)，通過(guò)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳、輿論監(jiān)督等手段，充分利用銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)和個(gè)人的監(jiān)督，建立和完善社會(huì)信用的正向激勵(lì)和逆向懲戒機(jī)制，堅(jiān)決打擊逃廢金融債務(wù)行為，維護(hù)金融債權(quán)，合力構(gòu)筑良好的金融生態(tài)環(huán)境，改善地方投資和融資條件，提高本地區(qū)的資金吸引力。要按照“政策引導(dǎo)，多方出資，市場(chǎng)運(yùn)行”的模式和統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適當(dāng)安排的原則建立擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，更好地滿(mǎn)足中小企業(yè)的擔(dān)保需求。要積極支持和培育當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，共同打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，鹽化企業(yè)要規(guī)范和完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不斷提高自身資信等級(jí)，共同構(gòu)建以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的新型銀企關(guān)系，用誠(chéng)信贏得市場(chǎng)、贏得金融機(jī)構(gòu)的支持，從而為鹽化企業(yè)發(fā)展奠定良好的資金保障和支撐基礎(chǔ)。

(課題組成員：薛建石文劍魏海正李公文王慶林薛暉)