柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，為海西加快新型工業(yè)化進(jìn)程提供了助推器。作為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)四大工業(yè)園區(qū)之一的柴旦，抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是順利完成“十一五”的各項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧、富裕、文明新興工業(yè)重鎮(zhèn)的必然選擇。

一、柴旦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來獲取大的發(fā)展效益，它的落腳點(diǎn)是“經(jīng)濟(jì)”，經(jīng)濟(jì)的根本在于發(fā)展，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“循環(huán)”就失去了意義。對于柴旦這個(gè)以資源開發(fā)為重點(diǎn)的地區(qū)來說，就必須牢牢抓住新型工業(yè)化這條主線，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。目前，我區(qū)依托現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)和資源條件發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)具備許多有利因素。

(一)稟賦優(yōu)勢。我區(qū)礦產(chǎn)資源富集，鉛、鋅、硼、巖金、煤、芒硝等多種礦產(chǎn)位于全省前列，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)57560億元，占全省32．6％；水資源豐富，總量為3．507億立方米。資源稟賦為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了巨大資源保障。

(二)內(nèi)在基礎(chǔ)。215、315國道公路橫貫我區(qū)全境，青藏鐵路也從境內(nèi)通過，并設(shè)有兩個(gè)客貨站點(diǎn)；區(qū)內(nèi)電力以35KV和110KV輸電線路雙回路供給；電信程控電話裝機(jī)3000余門，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)在礦區(qū)全部覆蓋。日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了良好的基礎(chǔ)支撐?！笆濉币詠?，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，基本構(gòu)建了有色金屬、鹽湖化工、煤炭采掘三大特色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為生產(chǎn)力發(fā)展中的主導(dǎo)力量，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了良好的物質(zhì)條件。全區(qū)上下聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的氛圍濃厚，廣大干部群眾求進(jìn)步、盼富裕的愿望日益強(qiáng)烈，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

(三)外部條件。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)構(gòu)建的這一平臺(tái)，將會(huì)給我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多的機(jī)遇，開辟更廣的空間，提供更大的舞臺(tái)；州委、州政府適時(shí)召開這次專題交流研討會(huì)，必將會(huì)催生新的發(fā)展理念，進(jìn)一步激活各地發(fā)展的內(nèi)在活力；柴旦是柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)四大工業(yè)園區(qū)之一，在政策、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置等方面將會(huì)得到上級(jí)更多、更大的支持，使我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加有利。

二、存在的問題及今后的工作思路

經(jīng)過“十五”發(fā)展，我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的步伐不斷加快，但發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還存在一些問題。主觀上講，一些干部群眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)還不夠全面。客觀上看，我區(qū)資源開發(fā)還比較粗放，產(chǎn)品單一且不合理，采選礦回收率和伴生礦、共生礦、尾礦的利用率不高；工業(yè)布局中，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、產(chǎn)業(yè)鏈短、精深加工的能力有待于進(jìn)一步提高：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸制約還比較突出。

針對以上問題，結(jié)合柴旦工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，今后我區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重、資源節(jié)約與合理開發(fā)并舉的方針，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和新興工業(yè)重鎮(zhèn)的總目標(biāo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)實(shí)施好“4335”發(fā)展戰(zhàn)略，在“小循環(huán)”上做好文章，在“中循環(huán)”上做大文章，逐步形成政府大力推動(dòng)、市場有效驅(qū)動(dòng)、企業(yè)充分發(fā)揮主體作用的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，努力把柴旦培育成柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要增長極。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)著眼的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“十一五”期間，我區(qū)將重點(diǎn)抓住工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)核心內(nèi)容，做好兩篇文章。

(一)以企業(yè)為主體，構(gòu)建“點(diǎn)”上的小循環(huán)。一是加大企業(yè)技術(shù)改造力度，在資源開發(fā)的骨干企業(yè)中，大力推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證，推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備，提高能源和資源利用效率，減少污染物排放量，推動(dòng)企業(yè)逐步向生態(tài)、綠色企業(yè)轉(zhuǎn)型。二是在環(huán)保管理方式上，實(shí)施全程監(jiān)控，重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)測。對污染物超標(biāo)排放或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；對新建企業(yè)，要確?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)100％。三是引導(dǎo)企業(yè)自身建立健全資源節(jié)約管理制度，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)節(jié)約降耗、綜合利用和實(shí)施清潔生產(chǎn)的積極性。

(二)以工業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建“線”上的中循環(huán)。我區(qū)將圍繞煤炭、鹽湖等資源的開發(fā)，積極打造大柴旦能源、硼化工業(yè)園區(qū)。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)按照資源利用最大化、效益最大化和資源配置最優(yōu)化的原則，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中，培育壯大“三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，使煤炭、鹽湖化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一是培育壯大煤炭及煤化工、煤電產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)一流的現(xiàn)代化礦并為目標(biāo)，努力建設(shè)骨干礦井，同時(shí)抓好現(xiàn)有礦井的技術(shù)改造，通過提高設(shè)備裝備、采掘技術(shù)、安全管理水平，積極改進(jìn)煤炭開采工藝，提高煤炭資源的回采率。加快魚卡90萬噸／年煤炭、大煤溝90萬噸／年煤炭開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取魚卡地區(qū)千萬噸級(jí)／年煤炭項(xiàng)目盡早立項(xiàng)實(shí)施，使我區(qū)“十一五”末煤炭產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸，逐步把柴旦建成柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)重要的煤炭資源供給基地。以煤炭精深加工和綜合利用為主攻方向，構(gòu)建“煤——煤化工——鹽化工——建材”產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)開發(fā)甲醇、硫化堿、合成氨、尿素等產(chǎn)品。利用區(qū)內(nèi)豐富的煤炭資源，促成100萬噸／年甲醇項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施；利用我區(qū)周邊豐富的芒硝資源結(jié)合區(qū)內(nèi)的貧煤資源，做好6萬噸／年高新精制硫化堿項(xiàng)目，爭取今年下半年完成廠房建設(shè)和設(shè)備安裝：利用區(qū)內(nèi)豐富的石灰石和煤炭資源，讓18萬噸／年合成氨和30萬噸／年尿素項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；充分利用劣質(zhì)煤和可燃煤矸石，支持2×30萬KW電力項(xiàng)目建設(shè)，再利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和不可燃燒煤矸石來生產(chǎn)新型建材磚，使煤炭生產(chǎn)過程中的廢渣、廢料變廢為寶，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而帶動(dòng)全區(qū)的能源工業(yè)發(fā)展。

二是培育壯大鹽湖化工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)鹽湖資源綜合開發(fā)和利用，發(fā)展氧化硼、碳化硼、氮化硼等硼資源系列產(chǎn)品，使鹽湖資源向規(guī)?；?、集約化和精細(xì)化方向發(fā)展。以硼酸生產(chǎn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)30萬噸／年硼礦采礦目標(biāo)，為年產(chǎn)3萬噸硼酸提供充足的原料供應(yīng)，以此帶動(dòng)10萬噸硫酸廠滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。利用大柴旦鹽湖晶間鹵水生產(chǎn)精致氯化鈉、氯化鉀和硫酸鋰鎂肥等產(chǎn)品，民直開發(fā)溴、鋰、鎂等下游產(chǎn)品下游產(chǎn)品，充分發(fā)揮鹽湖資源的內(nèi)在潛力。

三是培育壯大有色金屬產(chǎn)業(yè)。加快生產(chǎn)黃金、鉛、鋅等產(chǎn)品，注重對鉛、鋅共生、伴生礦的綜合利用，減少廢物的排放量。加快灘澗山10萬盎司／年黃金生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，使其早日投產(chǎn)。高度關(guān)注利用硫金沙生產(chǎn)硫酸的項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)力度，促成其實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)10萬噸的目標(biāo)，為硼化工業(yè)的良性發(fā)展提供原料保障。

四、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要抓好的幾項(xiàng)工作

(一)科學(xué)規(guī)劃，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有章可循?？茖W(xué)論證，編制符合柴旦實(shí)際的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃，同時(shí)統(tǒng)籌安排重點(diǎn)領(lǐng)域的各專項(xiàng)規(guī)劃，并將它們與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃同步實(shí)施，以此來引領(lǐng)推動(dòng)我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)走上高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、健康有序的發(fā)展之路。

(二)依靠科技，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。一是要著眼提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引進(jìn)和吸收一流的新技術(shù)和新設(shè)備，來提高產(chǎn)品的科技含量，增加產(chǎn)品附加值和市場競爭力。二是要努力力突破制約優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸組織力量進(jìn)行攻關(guān)，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域取得進(jìn)展。三是要加強(qiáng)與大專院校和科研院所的聯(lián)系，借腦借智，讓他們的技術(shù)資源、人才資源為我區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。四是要加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，建立信息技術(shù)交流平臺(tái)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。

(三)營造氛圍，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作合力。一是宣傳教育。首先，引導(dǎo)黨政干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和使命感和緊迫感。其次，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立現(xiàn)代生態(tài)價(jià)值觀，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的自覺性和參與環(huán)境資源管理的積極性。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，將工作重心放在改善基礎(chǔ)條件，發(fā)展教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，落實(shí)好各項(xiàng)政策措施等方面。積極創(chuàng)建服務(wù)型政府，提高行政效率，充分尊重企業(yè)的市場主體地位，搞好企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)改善投資的軟環(huán)境。三是轉(zhuǎn)變招商引資理念，在引資項(xiàng)目的質(zhì)量上下功夫。從引進(jìn)一般的資源開發(fā)，產(chǎn)品粗加工項(xiàng)目向資源的精深加工、綜合利用項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；從單一的引進(jìn)資金向引進(jìn)資金、技術(shù)、管理人才轉(zhuǎn)變。