循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在生態(tài)規(guī)律指導(dǎo)下的人類社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一種資源利用與環(huán)境要素協(xié)調(diào)發(fā)展，符合可持續(xù)發(fā)展理論的經(jīng)濟(jì)模式。它以資源的高利用和循環(huán)利用為核心，以低開采、高利用、低排放為基本特征。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的綜合開發(fā)利用水平，對(duì)我州這樣一個(gè)礦產(chǎn)資源比較豐富，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的地區(qū)來說，具有著十分重要的意義。“十五”以來，州委、州政府緊緊抓住實(shí)施西部大開發(fā)的歷史性機(jī)遇，著眼于礦產(chǎn)資源的深加工和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和附加值，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，取得了較好的成效。進(jìn)入“十一五”時(shí)期，隨著我州資源開發(fā)進(jìn)程的不斷深入，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要，更是對(duì)我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的全面進(jìn)步提出了新的更高要求。在海西這樣一個(gè)特殊的地理環(huán)境、資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境下發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走“綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用、永續(xù)使用”的路子，必將對(duì)海西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)過渡起到積極的推動(dòng)作用，也將不斷增強(qiáng)工業(yè)的整體競爭力和綜合實(shí)力。下面就發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

“十五”期間我州工業(yè)發(fā)展?fàn)罴按嬖趩栴}

“十五”期間，伴隨著西部大開發(fā)的不斷深入，我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，已成為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。2005年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成134．34億元，其中工業(yè)增加值90．13億元，占全州地區(qū)生產(chǎn)總值的67％。同“九五”末相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增長111．6％，工業(yè)增加值增長132．2％。工業(yè)增加值增長速度高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度20．6個(gè)百分點(diǎn)。與“九五”全州工業(yè)發(fā)展的情況相比，我州工業(yè)發(fā)展有以下幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大?！笆濉币詠?，全州通過對(duì)國有大中型企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，以石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬、煤炭、電力等為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到長足的發(fā)展。二是企業(yè)科技含量不斷提高。“十五”’期間，通過技術(shù)改造，一批重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、技術(shù)含量、勞動(dòng)生產(chǎn)率有了較大幅度的提升。三是特色經(jīng)濟(jì)構(gòu)架基本形成。經(jīng)過多年的建設(shè)，我州已基本形成了以鹽湖化工、有色金屬、油氣煤炭資源綜合開發(fā)等具有我州特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)，為發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。但是，要充分認(rèn)識(shí)到海西在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中仍然存在著很多困難和制約因素。首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中資源消耗型產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。資源深加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，相關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，下游產(chǎn)品種類少，產(chǎn)品的附加值得不到充分體現(xiàn)等。以鹽化工業(yè)為例，產(chǎn)品還處在初級(jí)加工階段，深加工水平與工業(yè)比較發(fā)達(dá)的國內(nèi)外同行業(yè)還有很大的差距，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間缺乏有機(jī)的聯(lián)系，工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。其次是資源綜合利用率低。海西是一個(gè)資源富集的地區(qū)，工業(yè)的發(fā)展基本依托于資源粗加工。但特色資源開發(fā)還沒有得到綜合利用。從整體上看，資源開發(fā)集約化程度、綜合利用率和精深加工仍較落后，還沒有徹底擺脫以資源消耗為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長模式。與“減量化、再利用、資源化”為原則和低消耗、低排放、高效率為基本特征及可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式還有很大的距離。第三是科技對(duì)工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率低。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保持可持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新具有決定性作用。目前，我州工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，企業(yè)缺乏核心競爭力，工業(yè)產(chǎn)品中高、新、精、尖產(chǎn)品少。在科技發(fā)展中，還存在著硬件建設(shè)相對(duì)投資多，科技投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低。第四是工業(yè)生產(chǎn)要素制約問題還沒有得到根本解決。隨著我州“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，電力、交通運(yùn)輸、資金等生產(chǎn)要素還不能滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求，礦山道路建設(shè)滯后，成為項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)輸瓶頸，電網(wǎng)覆蓋率低，供電質(zhì)量不穩(wěn)定，制約著企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)綜合發(fā)展的技術(shù)能力不強(qiáng)，生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備水平低，技術(shù)人才缺乏。

我州發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有利條件

一是我州“十一五”規(guī)劃確定了圍繞柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的建立，指出了加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的原則和發(fā)展方向，統(tǒng)一了全州廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，為發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了思想基礎(chǔ)。二是柴達(dá)木盆地被國家列入第一批開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。三是柴達(dá)木盆地礦產(chǎn)資源富集，品位高、易開采而聞名國內(nèi)外，素有“聚寶盆”的美稱。到目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)84種，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)57種，潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值占全省礦產(chǎn)資源價(jià)值總量的90％以上。其中，湖鹽、氯化鉀、硼、鋰等九種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國之首，為發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了稟賦資源。四是經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，尤其在“十五”期間，我州工業(yè)已形成了以石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬、煤炭等一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成了一批交通、能源、水利、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這為海西發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。五是“十一五”規(guī)劃提出必須堅(jiān)持資源的綜合開發(fā)、有效配置與循環(huán)利用，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，為發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)明確了指導(dǎo)方向。

發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的增長方式已經(jīng)走到了盡頭，不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，資源難以為繼，環(huán)境難以承受。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變、走新型工業(yè)化道路，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環(huán)境壓力，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。“十一五”是我州全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的重要?dú)v史地位，在“五個(gè)走在全省前列”，為全省未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有決定性作用。海西“十一五”規(guī)劃明確指出，以柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，以特色優(yōu)勢(shì)資源和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)為依托，加快推進(jìn)資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，推動(dòng)資源開發(fā)向提高規(guī)模擴(kuò)總量、綜合利用上水平、精深加工上擋次、產(chǎn)業(yè)聚集相融和方向發(fā)展，這為海西發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)確定了原則?！笆晃濉币?guī)劃進(jìn)一步明確到2010年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，在全省率先實(shí)現(xiàn)小康，并把海西建設(shè)成為全省的新興工業(yè)基地。十一五期間全州工業(yè)增加值年均增長20％左右，十一五末全州工業(yè)增加值占全州國民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到75％以上。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要抓好以下幾方面的工作：

(一)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，構(gòu)建節(jié)約型工業(yè)，大力推進(jìn)資源綜合利用和再利用。在需求結(jié)構(gòu)上，要實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資拉動(dòng)增長向內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；在生產(chǎn)要素投入上，要由主要依靠投資和自然資源支撐增長向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐轉(zhuǎn)變；在資源利用方式上，要實(shí)現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線過程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量高、企業(yè)人員素質(zhì)增強(qiáng)、質(zhì)量效益提高的基礎(chǔ)上，逐步形成“低投入、高產(chǎn)出；低消耗、少排放；能循環(huán)、可持續(xù)”的經(jīng)濟(jì)增長方式。同時(shí)，要注重發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù)，加快推進(jìn)高投入、高消耗、高排放、低效率企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，積極采取和大力推廣新技術(shù)、新工藝，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展大型企業(yè)。“十一五”期間，我州將相繼建成一批工業(yè)企業(yè)，逐步形成石油天然氣化工、鹽湖化工、鹽堿化工、多金屬和煤化工五大工業(yè)基地，這些工業(yè)基地的建設(shè)是緊貼我州資源優(yōu)勢(shì)實(shí)際的。所以要緊緊抓住項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)一批生產(chǎn)規(guī)模大，加工能力強(qiáng)，資源綜合利用率高的大型企業(yè)或大集團(tuán)，形成在國內(nèi)外具有技術(shù)領(lǐng)先地位的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群，使我州的特色資源優(yōu)勢(shì)在精深加工方面有一個(gè)較大的突破，并在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈等方面催化裂變，形成一個(gè)依托石油、石化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)群。著力抓好鹽業(yè)、建材業(yè)、有色金屬采選業(yè)，利用富集的建材資源，大力發(fā)展石棉、水泥、石灰石等系列產(chǎn)品。依托我州特有的可再生野生動(dòng)植物資源，不斷挖掘傳統(tǒng)藏藥技術(shù)，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行加工包裝，盡快形成具有柴達(dá)木特色和競爭優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)。

(三)以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為支撐，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。不斷加強(qiáng)企業(yè)與科研院所的合作，走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的路子，積極利用高?？蒲性核难邪l(fā)成果和人才資源為加快推進(jìn)我州新興工業(yè)化服務(wù)。加快建立健全為廣大中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，建立技術(shù)、貿(mào)易、人才培訓(xùn)I相結(jié)合的綜合服務(wù)中心。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資及各種創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐。繼續(xù)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，走“引進(jìn)一消化一吸收一創(chuàng)新”的路子。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。

(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解“瓶頸”制約壓力。水電路仍然是制約我州項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。要按照“十一五”規(guī)劃，圍繞工業(yè)化的發(fā)展和既定的規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。一是在支持好、服務(wù)好鐵路復(fù)線建設(shè)和主要交通干道建設(shè)的同時(shí)，要搞好礦山道路的規(guī)劃。采取多種形式加快礦山道路建設(shè)，提高企業(yè)的運(yùn)輸能力。二是根據(jù)水資源缺乏的情況，合理開發(fā)利用地表水和地下水，提高水對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐能力。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、定量目標(biāo)考核。三是充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)闹髑雷饔?，確保主要工業(yè)產(chǎn)品、附加值高的產(chǎn)品的運(yùn)輸。同時(shí)要加強(qiáng)公路和鐵路的聯(lián)運(yùn)工作，實(shí)行公鐵分流，消除運(yùn)輸瓶頸。

(五)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。要緊緊抓住柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，強(qiáng)化要素流動(dòng)互補(bǔ)。依托格爾木市和德令哈市為中心的東西兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向基礎(chǔ)和區(qū)位條件好的地區(qū)集中，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。一是加快推進(jìn)格爾木工業(yè)園的建設(shè)；繼續(xù)提升油汽化工、鹽湖化工業(yè)水平，加快構(gòu)建以格爾木冶金工業(yè)體系為目標(biāo)，不斷完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)格爾木工業(yè)園區(qū)在西部經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)發(fā)展中的核心地位和作用，提升園區(qū)承載能力、服務(wù)水平和輻射帶動(dòng)作用。二是加快推進(jìn)德令哈工業(yè)園建設(shè)，以發(fā)展鹽堿化工為目標(biāo)，輻射帶動(dòng)建材工業(yè)、都蘭多金屬采選工業(yè)發(fā)展，提高資源綜合利用和加工增值水平，提升園區(qū)的聚集效應(yīng)和承載能力。三是加快推進(jìn)烏蘭工業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大原鹽業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)工業(yè)鹽、食用鹽生產(chǎn)基地。依托天峻焦煤資源，加快發(fā)展煤化工業(yè)，積極推進(jìn)煤化工和鹽化工產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，形成以煤炭工業(yè)為依托，以發(fā)展煤炭化工為重點(diǎn)的發(fā)展格局。四是加快推進(jìn)大柴旦工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以繼續(xù)擴(kuò)大煤炭工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展電力、煤化工業(yè)為目標(biāo)，積極推進(jìn)能源、煤化工、硼化工和冶金產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，形成以煤礦、硼礦和有色金屬為依托，發(fā)展能源工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、冶金工業(yè)為重點(diǎn)的發(fā)展格局。與此同時(shí)，要加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃，研究制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，確定項(xiàng)目入駐條件，充分發(fā)揮園區(qū)對(duì)海西工業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。