工業(yè)化是由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中必經(jīng)的一個(gè)歷史階段，也是資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。柴達(dá)木盆地作為青海省最重要的資源富集區(qū)，被國(guó)家列為西部十大礦產(chǎn)集中區(qū)之一，是加速推進(jìn)全省工業(yè)化進(jìn)程的重要基地。經(jīng)過(guò)五十年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，柴達(dá)木盆地已形成了以?xún)?yōu)勢(shì)資源為依托，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)發(fā)展體系，成為青海乃至西部的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，金融業(yè)義不容辭地扮演了不可或缺的重要角色。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為柴達(dá)木經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐

柴達(dá)木地區(qū)礦產(chǎn)資源十分豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源86種，有15種資源儲(chǔ)量列全國(guó)前20位，有6種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)首位。礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值約16．27萬(wàn)億元，占青海省礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值的95％以上，且資源品位高，分布集中，資源稟賦優(yōu)勢(shì)十分明顯。經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，特別是近幾年來(lái)在西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，柴達(dá)木盆地工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已形成了以石油、天然氣、鹽化、有色金屬、能源、建材為主的產(chǎn)業(yè)體系。2005年，全地區(qū)完成工業(yè)增加值90億元，同比增長(zhǎng)22％；拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12個(gè)百分點(diǎn)；2005年全地區(qū)完成工業(yè)投資62億元，占全州固定資產(chǎn)投資的93％。工業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為柴達(dá)木盆地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要力量。一個(gè)有資源、有市場(chǎng)、有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)初步形成，涌現(xiàn)出一大批骨干企業(yè)，到2005年，盆地內(nèi)工業(yè)企業(yè)183戶，規(guī)模以上企業(yè)65戶，利潤(rùn)總額達(dá)到52億元，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，發(fā)展的生機(jī)與活力明顯增強(qiáng)。特別是近幾年來(lái)，由于全球資源性產(chǎn)品出現(xiàn)新一輪需求高峰，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，為柴達(dá)木盆地加快推進(jìn)資源轉(zhuǎn)換提供了廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和市場(chǎng)空間。

二、柴達(dá)木盆地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和制約因素

(一)關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問(wèn)題。

以資源開(kāi)發(fā)為主的柴達(dá)木工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管已進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，步入了新的發(fā)展階段，但總體上仍然存在著高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效益，高排放、低循環(huán)，高速度、低效益等問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是資源綜合開(kāi)發(fā)水平較低，開(kāi)采方式比較粗放，采選礦回收率不高，多種資源的有用成分未得到有效利用；二是各種資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)的層次較低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工能力不足；三是開(kāi)發(fā)中的副產(chǎn)品、廢棄物未得到有效利用，既破壞了環(huán)境又造成資源的浪費(fèi)；四是資源開(kāi)發(fā)中的資源、能源、水的消耗比較高，資源保障能力不足。

(二)關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)要素制約現(xiàn)象突出的問(wèn)題。

柴達(dá)木的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于大工業(yè)的起始階段，應(yīng)該說(shuō)較好地處理了資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。但同時(shí)由于柴達(dá)木盆地自身自然環(huán)境比較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，很多資源地和工礦區(qū)缺乏基本的醫(yī)療、通訊、衛(wèi)生設(shè)施，特別是隨著盆地工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電力、運(yùn)輸、資金等生產(chǎn)要素對(duì)工業(yè)發(fā)展的制約越來(lái)越突出?！笆晃濉逼陂g，全州主要工業(yè)產(chǎn)品將大幅增長(zhǎng)，這些產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)主要在省外，預(yù)計(jì)2010年貨運(yùn)量達(dá)到3000萬(wàn)噸，缺口2000萬(wàn)噸，不僅運(yùn)力、車(chē)皮緊張，而且一些主要站場(chǎng)的吞吐能力嚴(yán)重不足，這一矛盾將在西寧—格爾木復(fù)線電氣化鐵路建成之前表現(xiàn)得尤為突出。公路密度、通達(dá)深度和技術(shù)等級(jí)較低，尤其是礦區(qū)道路建設(shè)滯后，大多為簡(jiǎn)易便道，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品輸出。民航僅有一個(gè)機(jī)場(chǎng)，而且航線少，將在一定時(shí)期內(nèi)嚴(yán)重制約對(duì)外開(kāi)放和貨物的快捷輸送。電網(wǎng)覆蓋程度低，電力保障程度差，成為海西資源開(kāi)發(fā)的動(dòng)力瓶頸。隨著盆地資源開(kāi)發(fā)步伐的加快和人口快速聚集，預(yù)計(jì)2010年盆地電力需求達(dá)到240萬(wàn)千瓦，盆地內(nèi)平衡存在較大缺口。同時(shí)，盆地內(nèi)主要輸電線路均為單回路，電源支撐點(diǎn)比較少，冷湖、茫崖和一些主要資源開(kāi)發(fā)地也不在大電網(wǎng)的覆蓋之下。電網(wǎng)覆蓋程度低、供電可靠性差是制約柴達(dá)木盆地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一突出問(wèn)題。

(三)關(guān)于融資渠道較單一的問(wèn)題。

柴達(dá)木工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，客觀上需要大量的資金支持和多樣的融資渠道。但實(shí)際是，一方面，企業(yè)的融資大多仍是以金融部門(mén)信貸支持為主的間接融資，銀行貸款仍是企業(yè)融資的主要來(lái)源，盡管大部分貸款來(lái)自于上級(jí)行和外地銀行。以浙江玻璃股份有限公司投資建設(shè)的年產(chǎn)90萬(wàn)噸純堿項(xiàng)目為例。該企業(yè)一期生產(chǎn)線總投資16億元，其中農(nóng)業(yè)銀行總行和青海省國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各貸款6億元，占總投資的75％。另一方面，由于基層各商業(yè)銀行信貸權(quán)限上收貸不出款，中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)力弱難以貸款，而民間資本及外部投資又非常有限，資金緊缺的矛盾較為突出。數(shù)據(jù)顯示，“十五”期間，盆地各企業(yè)協(xié)議引進(jìn)外資29523萬(wàn)美元，但實(shí)際僅到位3767萬(wàn)美元。這種融資格局將在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金缺乏，制約企業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)期制約盆地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資問(wèn)題得不到根本解決，融資環(huán)境依然趨緊，中小企業(yè)無(wú)法進(jìn)行必要的技術(shù)改造和新產(chǎn)品的研發(fā)，企業(yè)發(fā)展徘徊不前。

(四)、關(guān)于大企業(yè)獨(dú)撐工業(yè)彰顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

盆地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠少數(shù)行業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈不平衡狀態(tài)。少數(shù)大企業(yè)在左右著柴達(dá)木經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)虧損面擴(kuò)大，虧損額增加，這種發(fā)展走勢(shì)必將成為盆地整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。據(jù)調(diào)查，2005年盆地石油行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35．37億元，占到全部行業(yè)利潤(rùn)的69％；鉀肥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10．01億元．增長(zhǎng)1．9倍；煤炭行業(yè)增長(zhǎng)38倍。由于工業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加，企業(yè)盈利空間逐步縮小，2005年末，盆地虧損工業(yè)企業(yè)18戶，比去年同期增加2戶，虧損額3．91億元。

三、金融業(yè)支持柴達(dá)木盆地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

近年來(lái)，柴達(dá)木金融業(yè)在支持盆地新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放工業(yè)貸款476050萬(wàn)元，有力支持了水電、鹽業(yè)、煤炭、鉀肥等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是近年以來(lái)，各家金融機(jī)構(gòu)加大了信貸投放力度，相繼向青海堿業(yè)發(fā)放貸款6．5億元，格爾木藏格鉀肥有限公司1．5億元，中信國(guó)安科技1億元，鹽湖工業(yè)集團(tuán)公司8000萬(wàn)元，并以此帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)測(cè)算，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期，柴達(dá)木工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率將達(dá)到45％，金融支持柴達(dá)木盆地經(jīng)濟(jì)發(fā)展將大有所為。

(一)強(qiáng)化金融創(chuàng)新，以良好的金融服務(wù)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。

各家金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的前瞻性研究和利用，大力提高市場(chǎng)研究發(fā)展能力，結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為不同類(lèi)型、不同規(guī)模的企業(yè)提供有針對(duì)性的金融服務(wù)。進(jìn)一步完善資金定價(jià)機(jī)制和授權(quán)授信制度，根據(jù)企業(yè)資信狀況和風(fēng)險(xiǎn)大小，合理確定貸款利率，更大程度地發(fā)揮利率杠桿在資源配置中的作用。及時(shí)調(diào)整內(nèi)部評(píng)級(jí)，加大對(duì)金融生態(tài)環(huán)境好的地區(qū)和信用好的企業(yè)的授權(quán)授信，增加信貸投入，促進(jìn)建立改善金融生態(tài)環(huán)境的正向激勵(lì)機(jī)制。

(二)建立適應(yīng)中小企業(yè)的融資體制，促進(jìn)盆地工業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。健全中小企業(yè)的金融服務(wù)體系，把開(kāi)拓中小企業(yè)金融服務(wù)作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)，從不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)上尋找支持地方經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，各國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有的農(nóng)村信用社同時(shí)也需充分發(fā)揮其規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活的特點(diǎn)，提供與中小企業(yè)發(fā)展相匹配的金融服務(wù)。改善對(duì)中小企業(yè)的信貸管理。對(duì)不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模、不同經(jīng)營(yíng)方式的企業(yè)要一視同仁，各商業(yè)銀行可對(duì)中小企業(yè)實(shí)行綜合授信，一次核定，循環(huán)使用。建立多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，積極與各地貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)組織合作，通過(guò)擔(dān)保方式，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，進(jìn)而優(yōu)化資源配置，支持盆地工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最終通過(guò)實(shí)踐形成銀行發(fā)展離不開(kāi)地方經(jīng)濟(jì)的有力支持，銀行在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為自已創(chuàng)造更大的生態(tài)空間，形成水乳交融，相互依存的緊密型關(guān)系。

(三)立足大局，放眼全區(qū)，合理做好金融網(wǎng)點(diǎn)布局工作。由于多方面的原因，柴達(dá)木盆地金融網(wǎng)點(diǎn)近年來(lái)一直呈現(xiàn)收縮趨勢(shì)，這與柴達(dá)木盆地、資源開(kāi)發(fā)是不相適應(yīng)的。隨著柴達(dá)木盆地資源進(jìn)程的深入推進(jìn)，部分地區(qū)金融服務(wù)跟不上發(fā)展要求的矛盾已逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，以后這個(gè)問(wèn)題將會(huì)更加突出。如天峻縣，隨著木里、江倉(cāng)煤炭資源的規(guī)?；_(kāi)發(fā)，對(duì)于金融服務(wù)的需求也逐漸顯得迫切，而天峻縣目前還沒(méi)有可以實(shí)現(xiàn)基本結(jié)算、提供基本金融服務(wù)的銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)重制約著天峻煤炭資源開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，其他有些地區(qū)也存在這些問(wèn)題。因此，一方面金融系統(tǒng)要在實(shí)現(xiàn)效益最大化的基礎(chǔ)上，權(quán)衡利弊，積極協(xié)調(diào)解決網(wǎng)點(diǎn)不全問(wèn)題；另一方面要轉(zhuǎn)變思路，采取多種途徑改善網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

(四)、多方努力，構(gòu)筑良好金融生態(tài)環(huán)境。人民銀行要充分發(fā)揮“窗口”指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)柴達(dá)木盆地工業(yè)企業(yè)發(fā)展的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企之間的合作，構(gòu)建新型的政銀企關(guān)系，在提高金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，推動(dòng)柴達(dá)木盆地經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速、健康發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)也要積極籌措中長(zhǎng)期信貸資金，通過(guò)有效信貸投放推動(dòng)柴達(dá)木盆地實(shí)施工業(yè)富州目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)柴達(dá)木盆地新興工業(yè)化進(jìn)程。不良貸款狀況、信用狀況，已成為商業(yè)銀行省分行決定對(duì)分支機(jī)構(gòu)的信貸授信的關(guān)鍵因素，資金能否向盆地聚集，形成洼地效應(yīng)，關(guān)鍵看我們的金融生態(tài)環(huán)境的好壞。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊依靠地方政府改善金融生態(tài)環(huán)境，加快柴達(dá)木盆地誠(chéng)信建設(shè)步伐，懲治惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。

(作者單位：人行海西中心支行)