格爾木地處柴達木盆地腹地，以石油、天然氣、鹽湖和有色金屬為主的自然稟賦資源十分豐富，是全州實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，也是柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的核心園區(qū)。根據(jù)全州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體部署和“十一五”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，按照減量化、資源化、再利用的基本要求，依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)、交通區(qū)位條件和資源稟賦狀況，加快格爾木工業(yè)園建設(shè)，并以此為龍頭，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級，進一步促進產(chǎn)業(yè)間的相互關(guān)聯(lián)和融合，形成以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的重要經(jīng)濟增長極，以此支撐和帶動全州經(jīng)濟的發(fā)展，是當(dāng)前一項十分緊迫的重要任務(wù)，也是格爾木今后的發(fā)展方向和奮斗目標。

(一)資源基礎(chǔ)優(yōu)勢。格爾木是一個典型的資源富集區(qū)，在以市區(qū)為圓心、半徑200公里的范圍內(nèi)，分布有鉀、鈉、鎂、鋰、石油、天然氣、黃金、寶玉石等50余種礦產(chǎn)資源，其中鉀、鈉、鎂、鋰總儲量占全國第一位，境內(nèi)的澀北氣田是我國現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的四大天然氣田之一，各類資源潛在價值總量15萬億元，占全州資源潛在價值總量的90％以上。與此同時，在周邊地區(qū)還廣泛分布有煤炭、有色金屬等資源，資源組合狀況之好在全國獨一無二。這為格爾木市合理配置各種生產(chǎn)要素，加快發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速推進產(chǎn)、世間的相互融合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了資源保證。

(二)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。近年來，特別是西部大開發(fā)以來，格爾木市緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)布局整體向西部地區(qū)傾斜的有利機遇，大力發(fā)展以資源為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)運行的質(zhì)量和效益進一步提高。2005年，全市工業(yè)占GDP的比重已上升到56％以上，成為拉動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要力量。特別是隨著百萬噸煉油、百萬噸鉀肥和石油天然氣三項工程等一批重點工業(yè)項目的相繼建成和投產(chǎn)，目前已初步形成了石油天然氣化工、鹽湖化工、黑色及有色金屬采選冶煉為主導(dǎo)、富有地方特色的產(chǎn)業(yè)體系，成為格爾木市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要載體。

(三)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。格爾木地處青藏甘新四省區(qū)的核心地帶，位于青藏交通軸線的中間位置，是青海西部人流、物流、資金流、能源流、信息流、技術(shù)流的聚集區(qū)，也是海西西部經(jīng)濟區(qū)的中心城市。經(jīng)過多年的不懈努力，城市建設(shè)得到快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改觀，綜合服務(wù)功能和基本承載能力進一步提升，周邊生態(tài)環(huán)境和城市人居條件不斷改善，具備了為投資者提供干事創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺和生產(chǎn)生活綜合服務(wù)的能力。與此同時，全市現(xiàn)已形成包括公路、鐵路、民航和管道運輸?shù)榷喾N形式的立體十字交通網(wǎng)絡(luò)，特別是隨著青藏鐵路的全線貫通，為格爾木在更大范圍內(nèi)進行資源開發(fā)與整合提供了可能。所有這些構(gòu)成了格爾木市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動工業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢。

(四)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢。1992年昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立以來，我們堅持把加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺到突出位置予以重視，充分利用開發(fā)區(qū)機制靈活、政策優(yōu)惠的有利條件，多種渠道籌集資金，不斷加大投入，重點實施以水、電、路、氣、通信等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，初步形成了較為完善的配套服務(wù)體系。同時，通過積極實施招商引資，吸引了一大批經(jīng)濟實力雄厚、科研創(chuàng)新能力較強的國內(nèi)外企業(yè)入駐園區(qū)，進一步增強了園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力，企業(yè)科技創(chuàng)新孵化器的作用初步顯現(xiàn)。園區(qū)作為現(xiàn)代集聚資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的重要載體，為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快工業(yè)發(fā)展搭建了良好的平臺。

(五)后發(fā)優(yōu)勢。一是作為全國少數(shù)民族自治地方改革開放試驗區(qū)，格爾木在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，可以充分借鑒經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，以避免在發(fā)展中走彎路；二是格爾木資源豐富，在能源、礦產(chǎn)、生物等工業(yè)資源方面優(yōu)勢明顯，有條件高標準規(guī)劃和培育新型工業(yè)體系，具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和新型現(xiàn)代化大工業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。

格爾木發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性

格爾木要加快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。格爾木市現(xiàn)已探明的各種資源潛在價值在15萬億元以上，其中12萬億是以鈉鹽為主的鹽湖資源。但是由于受開發(fā)技術(shù)的限制，目前主要是以鉀肥資源開發(fā)為主，而附加值相對較高的鎂、鋰等資源還無法開采，未來發(fā)展空間仍舊比較狹小。與此同時，格爾木經(jīng)濟的快速發(fā)展在很大程度上是靠大量的資源消費來支撐的。由于地勘程度普遍較低，石油天然氣、有色金屬等資源儲備嚴重不足，已經(jīng)影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”發(fā)展模式，未來發(fā)展過程中的資源供給將難以為繼。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。隨著一批冶煉工業(yè)項目的相繼開工建設(shè)，如何處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的相互關(guān)系，妥善解決好副產(chǎn)品、廢棄物的有效利用問題，盡可能降低工業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境的影響，減少資源浪費和能源消耗，成為當(dāng)前一項重大課題和刻不容緩的任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行清潔生產(chǎn)，可從根本上化解以上矛盾，將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需要和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，最大程度地保護好高原的藍天碧水和綠草白云。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施。從總體上看，格爾木市資源開發(fā)和工業(yè)運行仍舊處于低層次、粗放型發(fā)展的初級階段。由于在資源綜合利用的關(guān)鍵性技術(shù)上尚未取得突破性進展，致使在資源開發(fā)過程中對伴生礦、共生礦、尾礦的利用率不高，多種有用成份沒有得到有效利用，存在資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低等問題，這一問題在石油天然氣、鹽湖、有色金屬等行業(yè)和領(lǐng)域尤為突出。從企業(yè)層面上講，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要障礙。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的綜合有效利用，已經(jīng)成為當(dāng)前一項重要而緊迫的任務(wù)。

圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷大特色產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的《指導(dǎo)意見》，格爾木發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點在于，按照“一區(qū)三園”和“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)化”的基本思路，立足于提高資源綜合利用水平和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，以促進產(chǎn)業(yè)間的互利協(xié)作和相互融合為方向，以促進產(chǎn)業(yè)鏈接、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目標，以昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為基地，按照“低消耗、低排放、高效益”的要求，加緊布局和開工建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目，加快格爾木工業(yè)區(qū)建設(shè)，著力打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、功能齊全、配套完善、富有格爾木特色的工業(yè)園區(qū)，盡快形成多產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展與資源深加工縱向延伸相結(jié)合的循環(huán)型工業(yè)體系。

1．鹽湖資源精深加工園：以察爾汗鹽湖和東西臺吉乃爾湖為依托，以青海鹽湖集團公司和中信國安公司為骨干，以發(fā)展化肥工業(yè)、無機鹽化工和氯堿化工為重點，在進一步擴大鉀肥生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，加快鹽湖提鋰等關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)和引進，大力開發(fā)以鈉、鎂、鋰、鍶等元素為主的多種高新產(chǎn)品，著力提高鹽湖資源綜合開發(fā)和加工增值水平。進一步加大科技攻關(guān)力度，認真研究如何有效利用鉀肥生產(chǎn)過程中的廢棄物問題，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟增長點，推動鹽湖資源開發(fā)向深度、廣度拓展，加快建設(shè)鹽湖化工產(chǎn)業(yè)基地。

2．油氣化工工業(yè)園：堅持勘探開發(fā)與加工利用并舉的方針，加快柴達木盆地油氣資源勘探開發(fā)和油氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。通過加大投入和技術(shù)改造等途徑，在增加油氣資源探明儲量的基礎(chǔ)上，進一步擴大現(xiàn)有化工產(chǎn)品產(chǎn)量，并以天然氣為原料，積極發(fā)展甲醇、合成氨、尿素、醋酸、二甲醚、甲醇汽油等油氣下游產(chǎn)品，逐步形成油氣化工與鹽湖化工、有色金屬工業(yè)融合互補、齊頭并進的發(fā)展格局。

3．冶金工業(yè)園：按照培育黑色有色金屬及下游產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的目標，進一步加快肯德可克等地區(qū)金屬礦群的開發(fā)步伐，堅持最有利于資源配置、最有利于環(huán)境保護、最有利于發(fā)展生產(chǎn)的原則，積極謀劃建設(shè)冶金工業(yè)小區(qū)，逐步形成礦山、采選、冶煉的一體化產(chǎn)業(yè)格局，不斷提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和市內(nèi)加工轉(zhuǎn)化水平。加大地勘成果的轉(zhuǎn)換力度，積極開發(fā)銅、鉛、鋅、鉬等有色金屬及稀有金屬資源。