烏蘭縣是全州經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)差，尤其在工業(yè)發(fā)展方面，由于生產(chǎn)工藝落后，資源利用率低，產(chǎn)品單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展嚴(yán)重滯后。近兩年來，在州委、州政府的關(guān)心和支持下，隨著200萬噸焦化項(xiàng)目布局烏蘭，以及一批鹽湖資源綜合開發(fā)等招商項(xiàng)目開工建設(shè)，有力地推動(dòng)了烏蘭工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程開始啟動(dòng)，為烏蘭經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展帶來了機(jī)遇和希望。為此，我們?cè)谡{(diào)查研究、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，將“十一五”期間全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式上，圍繞比較優(yōu)勢(shì)資源，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，將著手構(gòu)建察汗諾煤化工業(yè)園區(qū)和柯柯鹽化工業(yè)園區(qū)，以柴達(dá)木地區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)為原則，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷提高傳統(tǒng)制鹽業(yè)的品質(zhì)，擴(kuò)大鹽化工業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工業(yè)并走煤化、鹽化聯(lián)營(yíng)之路，不斷提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工的層次，啟動(dòng)多金屬采掘加工業(yè)的發(fā)展，逐步形成具有烏蘭區(qū)域特色的工業(yè)體系，工業(yè)化程度達(dá)到初級(jí)水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

從烏蘭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件看，一是礦產(chǎn)資源特別是非金屬資源豐富，為發(fā)展原材料供應(yīng)和綜合利用提供了良好的基礎(chǔ)。已探明的大中小型礦床17處，礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)44處，礦種33種，有17種金屬礦和16種非金屬礦。其中，池鹽、芒硝、長(zhǎng)石、硅石、白云巖達(dá)大型規(guī)模，云母礦達(dá)中型規(guī)模，池鹽儲(chǔ)量10．55億噸、長(zhǎng)石5631萬噸、鐵礦445．39萬噸，開發(fā)潛力較大，具備了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源條件。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。烏蘭縣位于柴達(dá)木盆地東端，處于在西寧、德令哈中間地段，幅射效果好并且青藏鐵路、109國(guó)道、315國(guó)道三大交通動(dòng)脈橫貫境內(nèi)，交通十分便利。三是電力資源豐富。龍羊峽一格爾術(shù)330KW輸變電線路在烏蘭縣變壓進(jìn)行分流，湟源-烏蘭-格爾木300KV輸電線路正在建設(shè)中，為我縣全面啟動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的電力資源。四是豐富的土地資源為發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)提供了廣闊的空間。全縣共有耕地面積5500．39公頃，草原面積784257．46公頃，林地面積113292．18公頃，有利于特色農(nóng)畜產(chǎn)品及加工業(yè)的發(fā)展。五是經(jīng)過長(zhǎng)期的開發(fā)建設(shè)，特別是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)以來水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施有了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，投資的軟、硬環(huán)境有了較大改善，具備了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外部配套條件。

綜臺(tái)分析烏蘭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件，根據(jù)烏蘭地區(qū)工業(yè)正處于起步階段的實(shí)際，按照現(xiàn)有的資源條件和工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)化”的思路，我們將積極構(gòu)建和延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以“減量化、再利用、資源化”為原則，不斷提高資源就地加工轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)品附加值，促進(jìn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

加快柯柯鹽化工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)．構(gòu)建鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持“一業(yè)為主、多業(yè)開發(fā)”的原則，大力開發(fā)鹽化工產(chǎn)品，努力擴(kuò)大鹽湖資源開發(fā)領(lǐng)域和規(guī)模，力爭(zhēng)在“十一五”期間建成制鹽、工業(yè)用鹽和食用鹽生產(chǎn)基地。在積極發(fā)展工業(yè)用鹽、氯堿三項(xiàng)、金屬鈉、融雪劑、氯酸鹽等系列產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)用化工產(chǎn)品復(fù)合肥的生產(chǎn)。利用茶卡、柯柯鹽湖鹵水資源開發(fā)氫氧化鎂、工業(yè)氯化鉀及農(nóng)用鉀肥，實(shí)施好茶卡、柯柯鹽湖資源綜合利用開發(fā)項(xiàng)目。近期鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈以目前銀湖公司生產(chǎn)原鹽為起點(diǎn)，加快鈉鹽生產(chǎn)過程中廢棄資源的利用，利用鹽湖“老鹵”發(fā)展硫酸鉀、氯化鉀、氫氧化鉀、有機(jī)硅，建設(shè)年產(chǎn)8萬噸燒堿、10萬噸聚氯乙稀、16萬噸電石項(xiàng)目，基本形成以鹽化工基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，以氯堿的深加工為發(fā)展方向，以無機(jī)精細(xì)化工為技術(shù)支撐的上下游一體化、多種系列并重的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局。遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)是完成產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，主要規(guī)劃布局過氧化氫、氯酸鹽系列、純堿、水合肼、合成氨、農(nóng)用復(fù)合肥、新型濕法水泥等項(xiàng)目，積極推進(jìn)鹽化工業(yè)向綜合化、規(guī)?；?、集約化、精細(xì)化方向發(fā)展，到2020年建成全省鹽堿化工的主要生產(chǎn)基地，燒堿進(jìn)入國(guó)內(nèi)大型生產(chǎn)企業(yè)行列，實(shí)現(xiàn)烏蘭鹽化工產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展目標(biāo)。

充分利用周邊煤炭資源，加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。緊緊抓住柴達(dá)木盆地煤炭建設(shè)和焦煤資源開發(fā)的重要機(jī)遇，充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用熱回收新工藝，大力發(fā)展煤化工業(yè)。建設(shè)300萬噸焦化、30萬噸焦?fàn)t煤氣合成甲醇、10萬噸煤焦油深加工等項(xiàng)目，同時(shí)回收和加工硫膏、硫銨、粗苯等下游產(chǎn)品，積極推煤炭深加工和綜合利用，構(gòu)建“煤炭開發(fā)－焦炭及焦油”等綜合利用的煤焦化一體化產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)在“十一五”末建成全省重要的焦碳生產(chǎn)基地，使之成為推動(dòng)全縣工業(yè)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的支柱產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)熱力發(fā)電等下游產(chǎn)品，構(gòu)建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，并以此帶動(dòng)全縣其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)行煤化工與鹽化工的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)污染物低排放或無排放，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和能源有效利用。煉焦中抓住“三廢”綜合利用這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)建立新產(chǎn)業(yè)，由此可建立獨(dú)特的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，通過廢渣的利用可建立“焦化—鹽化—建材”產(chǎn)業(yè)鏈，即焦化項(xiàng)目副產(chǎn)品煤泥和三級(jí)冶金焦為鹽化工提供燃料，用廢渣生產(chǎn)水泥；通過廢氣的利用建立“煉焦一發(fā)電一生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈，焦?fàn)t氣用于循環(huán)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)。焦化項(xiàng)目生產(chǎn)的焦炭與當(dāng)?shù)刎S富的石灰石為原料生產(chǎn)電石，通過乙炔裝置與金屬鈉項(xiàng)目、燒堿項(xiàng)目、純堿項(xiàng)目、氧酸鈉項(xiàng)目副產(chǎn)的氯氣、氫氣通過氯化氫裝置合成生產(chǎn)PVC，實(shí)現(xiàn)煤化工與鹽化工的聯(lián)營(yíng)。同時(shí)為加快推進(jìn)焦炭資源的循環(huán)利用，依托格爾木鐵礦資源，在格爾木冶金工業(yè)園區(qū)建設(shè)200萬噸還原煉鐵、100萬噸還原煤氣制甲醇、50萬噸甲醇制油和8萬噸液化石油氣等項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。

充分利用多金屬礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展多金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈。按照市場(chǎng)化方式整合各類礦產(chǎn)資源，依靠科技優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高工藝技術(shù)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)礦產(chǎn)品的規(guī)模開發(fā)，提高整體開發(fā)效益。鼓勵(lì)鐵選廠在處理好現(xiàn)有尾礦的前提下，擴(kuò)建原礦選礦生產(chǎn)線，提高選礦工藝水平，力爭(zhēng)“十一五”末鐵礦采選能力達(dá)到10萬噸。依托境內(nèi)豐富的石灰石和鹽湖、電力等資源，建設(shè)氯堿三項(xiàng)工程。采取項(xiàng)目融資、風(fēng)險(xiǎn)勘探、爭(zhēng)取國(guó)債投資、引進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)等多種方式，做好水資源、鐵礦資源、鉛鋅礦、煤礦、巖金資源等的勘探，重點(diǎn)對(duì)多金屬成礦帶進(jìn)行普查和全縣水資源配置進(jìn)行詳查，進(jìn)一步摸清境內(nèi)礦產(chǎn)及水資源儲(chǔ)量及分布，為資源開發(fā)和工業(yè)發(fā)展提供詳實(shí)資料，儲(chǔ)備后繼工業(yè)項(xiàng)目，為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)和節(jié)水技術(shù)的推廣與普及，發(fā)展節(jié)水灌溉，加大耗水企業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)水資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，加強(qiáng)貧礦和共生礦資源的綜合利用，開展尾礦廢料利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤泥、煤氣、焦油、廢水、煉焦余熱的綜合回收利用，通過集約化建設(shè)形成經(jīng)濟(jì)而高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。

充分利用境內(nèi)外農(nóng)牧資源。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。立足豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品特別是畜產(chǎn)品資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)牧生產(chǎn)企業(yè)為依托，以品牌產(chǎn)品為龍頭，建設(shè)一批帶動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工的骨干項(xiàng)目。積極發(fā)展以糧油、蔬菜、畜產(chǎn)品加工為主的工業(yè)，以打造“茶卡羊”、“柴達(dá)木絨山羊”等綠色品牌為重點(diǎn)，大力發(fā)展牛羊肉及其副產(chǎn)品加工企業(yè)，加工生產(chǎn)牛羊肉系列產(chǎn)品。利用牛羊副產(chǎn)品建成生化制藥生產(chǎn)線，生產(chǎn)國(guó)際市場(chǎng)上緊俏、附加價(jià)值高的低分子肝素鈣、凝血酶、羊胎素、軟骨素等生產(chǎn)產(chǎn)品。此外，在副產(chǎn)品加工與生化制劑方面，生產(chǎn)牛羊臟器食品、保健品等，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的升級(jí)和增值，加快推進(jìn)特色動(dòng)植物資源開發(fā)。全面實(shí)施畜牧業(yè)和種植業(yè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，突出抓好1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中連片布局，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、相互分工協(xié)作的發(fā)展格局，通過培育和發(fā)展一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，拉動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，種植、養(yǎng)殖、加工一體化，帶動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，積極培育中藏藥、食品加工、保健品、生物制品、蔬菜等農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

根據(jù)烏蘭地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想，我們提出如下建議．一是建議州委、州政府在安排全州工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，充分考慮我縣的鹽湖資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化工業(yè)布局，把烏蘭的鹽化工業(yè)發(fā)展放在全州氯堿工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的大環(huán)境中通盤考慮，盡量在我縣安排一些氯堿項(xiàng)目，以促進(jìn)柯柯鹽化工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是建議上級(jí)部門進(jìn)一步完善工業(yè)發(fā)展政策，對(duì)入駐工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、企業(yè)實(shí)行專屬供電電價(jià)等優(yōu)惠政策。三是建議在礦區(qū)道路建設(shè)方面給予項(xiàng)目?jī)A斜，提升公路通達(dá)深度和路面等級(jí)，實(shí)現(xiàn)各礦區(qū)到工業(yè)園區(qū)運(yùn)輸?shù)目焖偻ㄟ_(dá)和便捷。四是建議上級(jí)部門將柯柯鎮(zhèn)列入全省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快柯柯鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此推動(dòng)柯柯鹽化工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。