摘 要：構(gòu)建“和諧淮安”，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過加快發(fā)展夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，通過富裕百姓激發(fā)強勁動力，以完善利益協(xié)調(diào)機制來營造公平的社會環(huán)境，以深化改革來建立體制保障。

關(guān)鍵詞：和諧社會；發(fā)展觀；利益協(xié)調(diào)；改革

中圖分類號：K02

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1004-1605（2006）04-0032-04

黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求?；窗沧鳛榻?jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面對新的形勢，能不能正確引導(dǎo)和處理各種矛盾，促進(jìn)整個社會的協(xié)調(diào)與和諧，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，是必須解決的重大現(xiàn)實問題。

近年來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，淮安人民圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，表現(xiàn)出求發(fā)展、盼富裕、思和諧的強烈愿望，全市經(jīng)濟連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，各項社會事業(yè)有了長足進(jìn)步，社會治安保持良好的態(tài)勢，這就為“和諧淮安”的構(gòu)建打下了良好的基礎(chǔ)。

在看到有利條件的同時，我們也應(yīng)該認(rèn)識到，現(xiàn)階段淮安的小康還是低水平、不全面的小康，與全省平均水平特別是與先進(jìn)地區(qū)相比，我們還有一定的差距，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少不和諧的方面與因素。如：經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，人民群眾整體生活水平不高，社會事業(yè)發(fā)展不夠平衡，生態(tài)環(huán)境建設(shè)不容樂觀，等等。為此，我們必須正確地分析和判斷形勢，既看到構(gòu)建和諧淮安的優(yōu)勢，堅定加快發(fā)展的信心；又充分認(rèn)識面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，切實做好構(gòu)建和諧淮安的各項工作。

一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固確立與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)的發(fā)展理念

當(dāng)前發(fā)展進(jìn)程中的不全面、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，社會生活中的不和諧、不穩(wěn)定問題，原因是多方面的，但根子在發(fā)展觀、政績觀上，是思想上的誤區(qū)導(dǎo)致了實踐中的“盲區(qū)”。要從根本上消除和防止不和諧現(xiàn)象，必須按照構(gòu)建和諧社會的要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展理念。

一要樹立經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，既重視經(jīng)濟增長，又重視社會進(jìn)步。發(fā)展的實質(zhì)是經(jīng)濟社會的全面進(jìn)步，因此，必須把經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展擺上更加突出的位置。一方面，要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷擴大經(jīng)濟規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟的持續(xù)快速增長；另一方面，要大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，真正實現(xiàn)經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的良性互動。

二要樹立可持續(xù)發(fā)展理念，既著眼當(dāng)前，又注重長遠(yuǎn)。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，又是關(guān)系全市長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計。我們既要尊重經(jīng)濟規(guī)律，又要尊重自然規(guī)律；既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，絕不能以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益，絕不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。對資源的開發(fā)利用，要按照開發(fā)和保護(hù)并重的原則，最大限度地發(fā)揮資源的效益，努力做到經(jīng)濟社會發(fā)展與資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三要樹立全面發(fā)展的理念，既注重物質(zhì)文明建設(shè)，又注重政治文明和精神文明建設(shè)。物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，要高度重視培育和發(fā)展先進(jìn)的精神文化，以“周恩來精神”，“團結(jié)、創(chuàng)新、實干、自強”的新淮安精神，以及“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神為核心，努力塑造淮安的主流文化、精神特質(zhì)和心理認(rèn)同。特別是要注重培養(yǎng)健康、穩(wěn)定、平和、成熟的社會心態(tài)，營造有利于加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的社會氛圍。要切實加強民主政治建設(shè)，堅持人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，努力擴大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位民主管理制度，堅持和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，擴大基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會全面進(jìn)步。

四要樹立以人為本的理念，注重人的全面發(fā)展，讓人民群眾得實惠。發(fā)展的最終目的是為了人民的幸福安康，這是我們做好各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，因此，要將以人為本貫穿于改革發(fā)展的全過程。在謀劃發(fā)展時，首先考慮人民群眾的愿望和要求；在推動發(fā)展時，充分相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神；在推進(jìn)各項改革時，真正讓人民群眾獲得實實在在的利益。

二、堅持以加快發(fā)展為主題，夯實構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是社會和諧之根基。“窮生斗，富生安”。不發(fā)展、慢發(fā)展，人們無以安居樂業(yè)，更談不上和諧。要始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，牢牢抓住重要的戰(zhàn)略機遇期，堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展不動搖，從根本上解決發(fā)展不快、發(fā)展不夠、發(fā)展不足的問題。

要全力推進(jìn)新型工業(yè)化。黨的十六大提出，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，要切實改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這個路子實質(zhì)上就是一條超越傳統(tǒng)工業(yè)化道路、堅持和諧發(fā)展的路子，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇。淮安要堅持走新型工業(yè)化道路，必須加快培植“產(chǎn)業(yè)連片，規(guī)模經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，注重產(chǎn)業(yè)配套項目建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群優(yōu)勢。著力培植一批大企業(yè)、大集團，推動社會資本和資源加快向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集聚，充分發(fā)揮支撐和帶動作用。加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體水平，為新型工業(yè)化提供平臺和載體。進(jìn)一步加大招商引資力度，抓住國際資本和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，努力吸引更多的資金、項目、技術(shù)和人才。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高污染項目，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排放、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制。

要加快推進(jìn)城市化。切實搞好城市定位，圍繞把淮安建設(shè)成為能夠輻射周邊地區(qū)2000萬人口的中心城市的目標(biāo)，大力推進(jìn)城市建設(shè)。要完善城市功能，壯大城市實力，努力把淮安建設(shè)成為“交通便捷、設(shè)施配套、環(huán)境怡人、特色明顯、經(jīng)濟繁榮、社會文明”的蘇北區(qū)域性中心城市。著力打造城市特色。突出“四河穿城、文化古城”的特點，做好“綠水、歷史、文化、名人”四篇文章，不斷深化生態(tài)綠水城市理念，注重城市整體形象設(shè)計，彰顯城市個性魅力。切實提高城市經(jīng)營、管理水平，按照“投資多元化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理一體化、服務(wù)社會化”的原則，通過市場機制吸引社會資金投資城市建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的轉(zhuǎn)變。加快縣城和重點中心鎮(zhèn)村建設(shè)，努力提高建設(shè)水平，增強輻射效應(yīng)和發(fā)展帶動能力。

要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)能夠為新型工業(yè)化提供新的低成本支撐，為城市現(xiàn)代化拓寬多元化就業(yè)空間，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造綠色增長方式。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重大戰(zhàn)略，堅持一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為推動淮安經(jīng)濟快速發(fā)展的重要增長極。堅持以大項目、大活動為抓手，以集聚區(qū)建設(shè)為主線，重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，把淮安建成“蘇北商貿(mào)中心、區(qū)域物流中心、區(qū)域商務(wù)中心和區(qū)域旅游中心”。依托交通樞紐，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流基地。加快發(fā)展旅游業(yè)，積極創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，加大旅游資源整合和整體開發(fā)力度。著力提升商貿(mào)流通業(yè)。大力發(fā)展連鎖、超市、代理制等新興業(yè)態(tài)，重點建設(shè)一批高水準(zhǔn)商務(wù)集中區(qū)，培育一批具有一定規(guī)模的區(qū)域性生產(chǎn)要素市場、專業(yè)批發(fā)市場和特色商業(yè)街，推動商品交易市場向規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快文化名城建設(shè)，大力支持社會力量進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，完善社區(qū)綜合服務(wù)體系，開發(fā)利用社區(qū)資源，提升社會福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、社會保障服務(wù)水平，實現(xiàn)和諧發(fā)展。

三、堅持以富裕百姓為目標(biāo)，為構(gòu)建和諧社會注入強勁動力

人心思富、人心思安、人心思進(jìn)，這是我們構(gòu)建和諧社會的動力所在。富民是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。解決富民問題，直接有效的途徑就是發(fā)展民營經(jīng)濟，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以“做大蛋糕”實現(xiàn)“水漲船高”。當(dāng)前，民營經(jīng)濟發(fā)展正面臨著前所未有的大好時機，要認(rèn)真抓好各項扶持政策的貫徹落實，堅決消除發(fā)展民營經(jīng)濟的各種思想和體制性障礙，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平準(zhǔn)入、平等競爭的環(huán)境。在吸納外來投資的同時，要重視激活本地民間資本，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好局面。進(jìn)一步提高政府服務(wù)水平，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)民營企業(yè)和參加全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)活動等行之有效的制度，幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。大力倡導(dǎo)企業(yè)講誠信、個人講信用，努力構(gòu)建誠信公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程，對全市民營企業(yè)家和經(jīng)營管理人員進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，增強他們的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、市場運作和開拓創(chuàng)新等方面的能力，推動民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

解決富民問題，要把擴大就業(yè)放在優(yōu)先位置。就業(yè)是民生之本。要大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵多種形式的靈活就業(yè)。進(jìn)一步加大對第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)、小企業(yè)以及就業(yè)成本較低的社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通、旅游等新的就業(yè)增長點的扶持力度。充分利用社保補貼和崗位補貼政策，推動下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口380萬，目前已轉(zhuǎn)移100萬人，還有50萬人可轉(zhuǎn)移。要繼續(xù)加大組織力度，特別是大力拓展成建制和品牌勞動力轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)村新增勞動力實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)難，難就難在缺乏文化知識，難就難在沒有一技之長。要把技能培訓(xùn)作為推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一項治本性措施，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，大力開展多層次、多門類、多渠道的技能培訓(xùn)，提高勞動力在就業(yè)市場上的競爭力。

四、堅持以完善利益協(xié)調(diào)機制為重點，為構(gòu)建和諧社會營造公平的社會環(huán)境

“不平則鳴”，公平是社會和諧的基礎(chǔ)。只有建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，減少不同利益群體之間的不公平感，人們的心情才會舒暢，積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮，整個社會才能和諧穩(wěn)定。

要進(jìn)一步完善分配制度。建立社會利益協(xié)調(diào)機制，最關(guān)鍵的是要理順分配關(guān)系，完善分配制度，合理調(diào)整收入分配格局，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平體系。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，社會普遍貧窮，不是社會主義；發(fā)展機會不均等，社會財富不公平，出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化和社會動蕩，也不是社會主義。在保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)上公平分配社會財富，是衡量社會公平程度的一個重要標(biāo)志，也是衡量我們是否堅持社會主義道路以及改革開放是否成功的重要標(biāo)志。社會公平、共同富裕是以豐富的產(chǎn)品和勞務(wù)供應(yīng)為前提，以經(jīng)濟文化的高度發(fā)展為基礎(chǔ)的，只有大幅度提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，才能從根本上解決社會公平問題。在鼓勵加快發(fā)展、讓一部分人先富起來的同時，要真正關(guān)心、關(guān)懷社會上的弱勢群體和低收入群體，利用稅收調(diào)節(jié)等手段，進(jìn)一步加大政府公共支出對他們的傾斜力度，努力縮小收入分配上的差距。

要加快社會保障體系建設(shè)。健全的社會保障體系是市場經(jīng)濟發(fā)展的推進(jìn)器，也是社會穩(wěn)定和諧的安全網(wǎng)和減震器。要繼續(xù)鞏固“兩個確?！背晒?，扎實做好“三條保障線”工作。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、養(yǎng)老等保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的多層次的社會保障體系。進(jìn)一步做好農(nóng)村低保工作，確保符合低保條件的農(nóng)民應(yīng)保盡保。加大社會救濟、社會福利、社會互助和優(yōu)撫安置力度，使低收入群體生活有所保證，老弱病殘衣食無憂，所有社會成員都能安居樂業(yè)。

要完善社會幫扶機制。廣泛開展“文明關(guān)愛，扶弱助困”、“希望工程”、“春蕾計劃”、“光彩事業(yè)”等各種形式的助困活動，加大社會資金募集力度，建立多元化的扶困助弱體系，切實幫助弱勢群體解決困難，改善生活，提高收入。要安排好失地農(nóng)民、拆遷居民、下崗職工和因災(zāi)因病致貧家庭、殘疾人家庭的基本生活和長遠(yuǎn)生計，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住，解決好他們的看病難、子女上學(xué)難的問題。要廣泛動員社會各界，尤其是機關(guān)干部、大中型企業(yè)職工和私營個體業(yè)主，通過結(jié)對幫扶等方法，向貧困家庭獻(xiàn)愛心、出主意，幫助他們盡快走上致富道路，實現(xiàn)自立自強。

五、堅持以深化改革為動力，為構(gòu)建和諧社會提供體制保障

改革是化解并最終解決社會矛盾、實現(xiàn)社會和諧的根本途徑。構(gòu)建和諧社會的過程，就是改革不斷深化的過程。要通過改革，努力形成一個促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的體制保障。

要進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，堅持把國有企業(yè)作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，全力打好企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)。通過改制，進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，把企業(yè)做大做強。要大力推進(jìn)政府公共管理體制改革，牢固樹立服務(wù)型政府、有限責(zé)任政府、法治型政府、廉潔效能型政府等理念，推動政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要強化公共服務(wù)職能，健全公共服務(wù)體系，加強教育、文化、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。要不斷提高社會管理水平，完善人口和就業(yè)管理，加強社區(qū)管理，改進(jìn)社會管理方式，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。加快社會事業(yè)領(lǐng)域和事業(yè)單位改革，大力鼓勵和支持社會力量興辦社會事業(yè)，充分利用市場優(yōu)化資源配置，為民間資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域打開通道。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，通過改革，建立適應(yīng)發(fā)展需要的基層行政管理體制和公益性服務(wù)體系，真正達(dá)到既減輕財政和群眾負(fù)擔(dān)，又增強基層工作活力的目的。

在深化改革過程中，要把維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會和諧作為重要原則，始終堅持把最廣大群眾的根本利益作為制定政策的基本著眼點，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，真正使全體人民共享改革發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向前進(jìn)。

此外，構(gòu)建和諧社會還有一個從實際出發(fā)的問題。構(gòu)建社會主義和諧社會，既是我們不懈追求的理想目標(biāo)，也是一個漫長的發(fā)展過程。目前，我國正處于社會主義初級階段，對構(gòu)建和諧社會既要高度重視，更要從實際出發(fā)，不提脫離實際的口號。我們要構(gòu)建的不是共產(chǎn)主義社會的和諧社會，也不是社會主義發(fā)達(dá)階段的和諧社會，而是社會主義初級階段的和諧社會。在這個階段，我們構(gòu)建的和諧社會不可能盡善盡美，只能在追求效率與維護(hù)公平之間、發(fā)展經(jīng)濟與保護(hù)環(huán)境及資源之間作出合情、合理、合法的選擇，因而只能是相對的和諧。這樣理解構(gòu)建和諧社會，不僅符合國情，而且符合現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾的覺悟程度，不容易使人對和諧社會產(chǎn)生超越歷史發(fā)展階段的、過高的、不切實際的期望值。與此同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，構(gòu)建社會主義和諧社會需要大量投入，需要支付數(shù)額巨大的“和諧成本”。物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚的程度及支付“和諧成本”的能力，決定著構(gòu)建和諧社會的廣度、深度、力度和進(jìn)度，影響著初級階段社會和諧的程度。在構(gòu)建和諧社會的過程中，我們必須堅持“量力而行、確保重點、分步實施”的方針，盡可能減少無效投入和效果不明顯的投入，提高資金的使用效益。

（作者系中共淮安市委副書記、組織部長）

責(zé)任編輯：王清明