創(chuàng)新，是人類最高層面的智力活動。在全球的文明史上，中華民族曾驕傲地向世界貢獻了許許多多的閃光的智慧，四大發(fā)明承載了華夏民族的歷史榮光。近代以降，農業(yè)文明日漸式微，新的文化競爭者出現(xiàn)了，它使中華傳統(tǒng)農業(yè)文明輝煌不再，但富有創(chuàng)造性的中國人并沒有就此沉淪。從“師夷長技”、“中學為體西學為用”到全面學習西方文化，東、西兩種文明激烈競爭和互相砥礪，終于使中國人的創(chuàng)造力在現(xiàn)時代得到了迄今為止最為耀眼的爆發(fā)回應，兩彈一星和神舟載人飛船的成功發(fā)射與回收使中國人的創(chuàng)造激情再度點燃，中國正處在一個“大創(chuàng)新、大創(chuàng)造”的前夜。

在最高決策層的視野中，自主創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略逐步從模糊到清晰，并作出決策將其確定為國家戰(zhàn)略，轉化為行動方略。

自主創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略起源于科技創(chuàng)新規(guī)劃的制定

自主創(chuàng)新從20世紀50年代的中國首個科技規(guī)劃就提出來了，但在50年后卻第一次上升為國家戰(zhàn)略。50多年來，這個戰(zhàn)略的形成先后經(jīng)歷了四個里程：向科學技術進軍、科學技術是第一生產(chǎn)力、科教興國和國家創(chuàng)新體系，這27個字清晰地描繪了中國走向自主創(chuàng)新的歷史軌跡。

2002年黨的“十六大”報告提出了要制定國家中長期科學和技術發(fā)展計劃。次年6月，國務院成立了“國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃”指導小組，溫家寶總理任組長，國務委員陳至立任副組長。由科技部主導和制定的規(guī)劃并形成“系統(tǒng)和配套性”的指導意見。

隨后，指導小組動員和調集全國2000多名專家分設20個專題進行戰(zhàn)略研究，內容涉及從環(huán)境、大型飛機到繞月飛行等包羅萬象的重大科技事項。在2004年起草綱要期間，溫家寶專門安排了3天半的時間聽取了7個重大專題的匯報，并提出重要意見。

2004年12月27日下午中共中央政治局第十八次集體學習，內容是面向2020年的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略。中國科學院孫鴻烈研究員、同濟大學萬鋼教授就這個問題進行講解，并談了他們的有關看法和建議。胡錦濤同志在主持學習時發(fā)表了重要講話。他指出，科學技術是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。當今世界，全球性科技革命蓬勃發(fā)展，高新技術成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化越來越快，特別是一些戰(zhàn)略高技術越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量。要堅持把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，大力增強科技創(chuàng)新能力，大力增強核心競爭力，在實踐中走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新的路子。要瞄準世界科技發(fā)展的前沿，加快國家創(chuàng)新體系建設，加強原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力。要堅持有所為有所不為的方針，抓住那些對我國經(jīng)濟、科技、國防、社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎性、關鍵性作用的重大課題，努力把科技資源集中到事關現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略高技術領域，集中到事關實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的社會公益性研究領域，集中到事關科技事業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的重要領域和基礎研究領域，抓緊攻關，爭取突破。

第18次集體學習是中央決策層對自主創(chuàng)新認識的一個轉折點。此后，中央政治局的第21、22、23次集體學習，雖然主題各有側重，但提高自主創(chuàng)新能力都是其中的核心內容。

2005年3月舉行的國家科學技術獎勵大會，因兩項重大技術發(fā)明獲得國家技術發(fā)明一等獎，打破了過去6年來一等獎空缺的局面，備受矚目。這是2005年以中共中央、國務院名義召開的第一個會議，中央政治局5位常委出席，溫家寶在講話中提出“自主創(chuàng)新是支撐一個國家崛起的筋骨”的論述，并且明確提出“必須把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面，貫徹到各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，努力將我國建設成為具有國際影響力的創(chuàng)新型國家?！睖丶覍氝€提出要通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)“三個轉變”。這是中央領導人就自主創(chuàng)新能力的第一次完整闡述。

2005年7月25日，胡錦濤主持政治局會議，討論我國中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃中若干重大問題，研究部署加快中國科技事業(yè)發(fā)展的有關戰(zhàn)略。會議明確今后15年中國科技工作的指導方針是：“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來。”會議明確指出加強自主創(chuàng)新是我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點。作為一個發(fā)展中國家，我們需要充分利用當今日益開放的國際環(huán)境，廣泛學習和借鑒各國的先進技術，但引進技術不等于引進技術創(chuàng)新能力，況且真正的核心技術是買不來的。我們必須始終把自主創(chuàng)新作為科技進步的基點。我們要通過自主創(chuàng)新，不斷提高我國的國際競爭力，解決自身面臨的重大科學技術問題。一是要加強原始性創(chuàng)新，努力獲得更多的科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明；二是要加強集成創(chuàng)新，使各種相關技術有機融合，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；三是要在引進國外先進技術的基礎上，積極促進消化吸收和再創(chuàng)新。

在十六屆五中全會的“會議公報”中，4次突出自主創(chuàng)新，將自主創(chuàng)新提到國家戰(zhàn)略層面，將“提高自主創(chuàng)新能力”作為“十一五”時期的“六個必須”之一。強調提高自主創(chuàng)新能力，是提高一個企業(yè)乃至國家競爭力和抗風險能力的重要支撐。

自主創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略謀定于最高決策層的反復調研

調查研究是“謀事之基、成事之道”?？茖W的決策是翔實和細密調研的結果。

2004年的最后一周，胡錦濤安排了3次與科技工作有關的日程：12月24日，看望著名科學家朱光亞、楊樂；27日主持中央政治局集體學習；29日考察中國科學院，三次講話中都把自主創(chuàng)新提高到一個新高度。

2005年8月19日至23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤來到河南、江西、湖北，就“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力進行調研。胡錦濤在5天中調研了17家企業(yè)和科研院所，全部都是擁有自主知識產(chǎn)權和具有一定自主創(chuàng)新能力的單位。

風光旖旎的東湖之畔，胡錦濤考察了武漢烽火通信科技、武漢長飛光纖光纜、武漢華工正源光子技術3家高技術企業(yè)。在武漢烽火公司，胡錦濤參觀了這里的表面貼裝車間、測試車間和機架調測車間。公司董事長童國華介紹說，公司擁有光通信系統(tǒng)、光電子器件、光纖光纜三大光通信戰(zhàn)略性技術，不僅有知識產(chǎn)權，而且在數(shù)據(jù)傳輸產(chǎn)品方面也擁有相當部分自主知識產(chǎn)權和創(chuàng)新的科技成果，目前在國際電聯(lián)的3000多個國際標準中，中國有8項獨立提案被批準為國際標準。其中三項國際標準的起草人是該公司的余少華博士。胡錦濤握著余少華的手說：“我們在通信專利和國際標準方面同國際先進比還有較大差距。希望你們繼續(xù)努力，取得更大突破，在科技發(fā)展的新領域占有一席之地?！痹谖錆h長飛光纖光纜有限公司、武漢華工正源光子技術有限公司，胡錦濤詳細了解企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的情況。他強調，光電子信息領域競爭十分激烈，要敢于競爭、善于競爭，依靠自主創(chuàng)新提高企業(yè)的競爭力。

在武漢鋼鐵集團公司，胡錦濤考察了武鋼科技館和第二熱軋帶鋼廠。在談到硅鋼的生產(chǎn)情況時，胡錦濤詳細詢問硅鋼生產(chǎn)的工藝和消化吸收創(chuàng)新情況。公司負責人介紹說，1974年武鋼從國外引進了冷軋硅鋼生產(chǎn)專利技術，1978年正式投產(chǎn)，結束了我國不能生產(chǎn)冷軋硅鋼的歷史。目前，武鋼生產(chǎn)的一般取向硅鋼最高牌號達到了國際一流水平。胡錦濤對武鋼負責人說：“要加強產(chǎn)品結構調整和工藝優(yōu)化，努力提高自主創(chuàng)新能力，多生產(chǎn)具有市場競爭力的產(chǎn)品?！?/p>

在河南新鄉(xiāng)的金龍精密銅管公司，公司董事長李長杰向胡錦濤總書記介紹：“15年前，我們從德國引進了一臺小軋機，每年只能生產(chǎn)6000噸銅管。經(jīng)過攻關，我們設計制造了世界上最大的國產(chǎn)銅管軋機，每年可生產(chǎn)20000噸銅管，電耗比進口軋機降低50％。這種型號的軋機我們擁有4項專利?！蹦壳埃摴疽讶〉媒?00項技術成果，其中申報專利57項，授權專利41項?！?/p>

在江西昌河飛機工業(yè)集團公司，胡錦濤考察了直升機生產(chǎn)情況，詳細了解各類型號飛機的性能。公司負責人介紹了我國第一架自行研制、擁有自主知識產(chǎn)權的新型直升機，以及公司與國外公司開展技術合作的情況。胡錦濤勉勵科研人員再接再厲，奮力攻關，為我國民族工業(yè)和國防建設作出新的貢獻。

在調研中，胡錦濤提出了自主創(chuàng)新的“四個重要支撐”的論述；并且“要把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高科技創(chuàng)新能力特別是原始性創(chuàng)新能力，大力提高集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，努力走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新之路。”至此，自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心內容已經(jīng)躍然而出。

每當重大決策出臺之前，中央領導集體都會到地方調研，以獲得更全面的信息，而胡錦濤的河南、湖北、江西之行，僅僅是調研路線圖上的一個點。與此同時，中央政治局其他常委也分別在山東、云南、廣東、安徽、上海、浙江、甘肅、內蒙、西藏、新疆、黑龍江等省、市、區(qū)進行實地調研，這種密集式、整體式和長時間的調研呈現(xiàn)出新一屆領導集體求真務實的執(zhí)政風格，也充分顯示了新一屆中央領導集體把自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的決策民主化、科學化和制度化推到了極致。

自主創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略是事關中國全局的政治謀略

一個國家經(jīng)濟長遠發(fā)展的根本動力來自哪里？答案是自主創(chuàng)新。

提高自主創(chuàng)新能力，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，是今后五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。2005年10月8日～11日在北京召開的五中全會上，黨中央把自主創(chuàng)新由理念提升到運籌層面，提升到國家戰(zhàn)略的高度，這還是第一次。在中央決策層未來的戰(zhàn)略布局中，自主創(chuàng)新已不僅限于科技層面，還是牽動經(jīng)濟社會發(fā)展的支點，更是事關國家全局的政治謀略。下一個五年，既是中國經(jīng)濟發(fā)展的黃金機遇期，也是社會矛盾的集中突顯期，社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，需要科技起重要作用；而現(xiàn)代國際科技的發(fā)展趨勢也展現(xiàn)了很多創(chuàng)新空間，如果能抓住這輪科技創(chuàng)新機遇，對提升國家綜合實力具有重要戰(zhàn)略意義。它是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐、調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式的重要支撐，也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風險能力的重要支撐。

實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略主要包括以下三個方面：

一、建設國家科技創(chuàng)新體系。據(jù)《“十一五”規(guī)劃建議》，對科技發(fā)展戰(zhàn)略提出了“協(xié)同集成、自主創(chuàng)新、重點跨越”的十二字為指導方針，力爭到2010年初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟相適應的、符合中國大國地位的國家科技創(chuàng)新體系，并在一些局部領域實現(xiàn)技術重大突破和跨越發(fā)展。科技部部長徐冠華說，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)確定了未來科技發(fā)展六個方面的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點：把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位置，下決心解決制約國民經(jīng)濟發(fā)展的重大瓶頸問題；以獲取自主知識產(chǎn)權為中心，搶占信息技術戰(zhàn)略制高點，大幅度提高我國信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；大幅度增加對生物技術研究開發(fā)和應用的支持力度，為保障食物安全、優(yōu)化農產(chǎn)品結構提供科技支撐；以信息技術、新材料技術和先進制造技術為核心，大幅度提高重大裝備和產(chǎn)品制造的自主創(chuàng)新能力；加快發(fā)展天空技術和海洋技術，拓展未來發(fā)展空間，保障國防安全，維護國家戰(zhàn)略利益；加強多種技術的綜合集成，發(fā)展城市和城鎮(zhèn)化技術，現(xiàn)代綜合交通技術，公共安全預測預防預警和應急技術，保證公共安全。

建設國家科技創(chuàng)新體系包括：一是激發(fā)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的企業(yè)自主創(chuàng)新能力；二是提高國家科研機構、高等院校的原始創(chuàng)新能力；三是完善軍民結合的技術創(chuàng)新體系；四是組建與產(chǎn)業(yè)聚積區(qū)、聚積帶相關聯(lián)的區(qū)域創(chuàng)新體系；五是成立與科技創(chuàng)新相關的中介服務體系。

建設國家科技創(chuàng)新體系要加大資金投入。據(jù)悉，按“中長期規(guī)劃”的部署，中國將選出10~20個重大課題，每個課題給予高達100億的經(jīng)費資助。這個資助額度，即使在國際上都堪稱巨資。僅一個課題就可能超過目前國家自然科學基金年度經(jīng)費的總額，甚至超過自然科學基金自1986年成立至今19年的總經(jīng)費。

二、加大現(xiàn)存體制的改革力度。一是深化科技體制改革。以服務國家目標和調動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點，以促進全社會科技資源高效配置和綜合集成為重點，以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系為突破口，全面推進有中國特色的國家創(chuàng)新體系建設。二是加大知識產(chǎn)權保護力度。通過完善法律和加強執(zhí)法，擴大宣傳教育，把知識產(chǎn)權保護工作落實到各個環(huán)節(jié)，努力營造鼓勵科技人員創(chuàng)新的社會環(huán)境。三是注重高素質人才的培養(yǎng)和引進。加快各類工程技術和管理人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造條件吸引留學人員為國服務。四是繼續(xù)增加科技投入。加快國家重大科技基礎設施建設，為科學技術取得重大突破提供保障。

三、要努力創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。歐盟2000年提出了“里斯本戰(zhàn)略”，目標是使相關國家轉變成富有創(chuàng)新活力的知識經(jīng)濟體。為了這一目標，歐盟各國在非常廣泛的政策范圍內進行協(xié)調，不僅包括科技、教育和結構調整政策，還包括市場發(fā)育、社會發(fā)展和宏觀經(jīng)濟政策，各類政策要高度協(xié)調地為戰(zhàn)略目標服務。在我國，為實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的提高，在科技政策、教育政策、投資政策、進出口政策、政府采購政策、區(qū)域發(fā)展政策等方面，各部門的協(xié)調和精誠合作同樣是關鍵。只有這樣，中國的形象才能真正被提升為具有國際影響力的創(chuàng)新型國家

一百多年來，中華民族首次把科技進步聚焦在增強自主創(chuàng)新能力上，這是一個歷史性進步。我們堅信，經(jīng)過幾代人的不斷創(chuàng)新，中華民族的創(chuàng)造力一定會有一個空前的總爆發(fā)，中國現(xiàn)代化的攻堅闖關也一定會一帆風順。