包括汽車工業(yè)在內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)究竟如何發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和消費之間的關(guān)系，在國家經(jīng)濟的整體布局中應(yīng)該得到合理調(diào)控，這是改革中深層結(jié)構(gòu)性的問題，不是枝枝節(jié)節(jié)

近日，“中國經(jīng)濟50人論壇”在青島市附近的田橫島上謝幕，其核心議題是“十一五”規(guī)劃及中國經(jīng)濟長期發(fā)展戰(zhàn)略。中共中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴在會上表示，“十一五”規(guī)劃是入世以后我國制定的第一個五年計劃，對中國未來發(fā)展非常重要。雖然“中國經(jīng)濟50人論壇”是一個非贏利的松散型學(xué)術(shù)沙龍，但明眼人一看便知，這是給改革開放前25年劃上了一個句號，給后25年的發(fā)展定新調(diào)子。所以有人稱這是“獻國策”的“群英會”。

深層問題又被忽視

在這次會上，專家們獻的國策大致有：通過溫和調(diào)整使經(jīng)濟減速；增長周期適當下滑一點；走國際化道路，確保運用市場手段以合理的價格獲得國外資源；以市場化的手段進一步改革處于壟斷地位的資源部門；資金使用效益低下和資源使用效率落后；油價漲幅過快將直接降低我國企業(yè)的利潤，應(yīng)予以高度重視；勞動投入的回報與支出不對等。

看得出，經(jīng)濟學(xué)家仍然一如既往關(guān)注市場、價格、利潤，偶爾還有分配不公。中國前25年的改革開放中，出現(xiàn)的問題就僅僅是市場、價格、利潤，偶爾還有分配不公嗎？

不久前有位專家曾口吐驚雷：北京跑800萬輛小汽車沒問題。而現(xiàn)在北京才200多萬輛的車流量，就已讓交通時時處在嚴重阻塞的狀態(tài)中。那800萬輛是什么概念？把北京五環(huán)內(nèi)建筑推平了，全堆滿車！目前，國外汽車廠家一窩蜂跑到中國投資建廠，莫非他們錢多沒地方扔了？除了利用投資賺取利潤，西方人還打著“消費主義”的旗幟在轉(zhuǎn)嫁資源浪費和環(huán)境污染成本。

包括汽車工業(yè)在內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)究竟如何發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和消費之間的關(guān)系，在國家經(jīng)濟的整體布局中應(yīng)該得到合理調(diào)控。這是改革中深層結(jié)構(gòu)性的問題，不是枝枝節(jié)節(jié)。因此，有學(xué)者主張對消費予以調(diào)整，這主要是從福利角度出發(fā)，認為在現(xiàn)實消費計量當中，有一部分內(nèi)容并不能增強人們的福利，而只是抵消了環(huán)境變化對人們帶來的負面影響。為了更好的度量人們從消費中獲得的福利，應(yīng)該將這部分消費支出予以扣除，這部分支出就是與環(huán)境有關(guān)的消費支出。

在中國，粗放型經(jīng)濟增長對資源環(huán)境的巨大消耗，構(gòu)成了對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的最大危害。因此，制定政策必須拋棄片面追求GDP增長的方式，全面、綜合、統(tǒng)籌規(guī)劃，有學(xué)者指出，要進行環(huán)境經(jīng)濟核算，這與中國政府提出科學(xué)發(fā)展觀是一致的。

解讀新的財富成本

1995年，世界銀行首次公布了用“擴展的財富”指標衡量全球或區(qū)域發(fā)展的新指標。擴展的財富概念包括“自然資本”、“生產(chǎn)資本”、“人力資本”、“社會資本”四大要素，使財富的內(nèi)涵更豐富了。

挪威1978年開始資源環(huán)境核算，重點是礦物資源、生物資源、流動性資源（水力）、環(huán)境資源、土地空氣資源以及兩類水污染（氮和磷）。為此，挪威建立了包括能源、魚類存量、森林存量的核算，以及空氣排放、水排泄物（主要是人口和農(nóng)業(yè)排泄物）、廢品物品再生利用、環(huán)境費用支出等“財富”家底的詳盡統(tǒng)計，為實施經(jīng)濟政策提供了可靠依據(jù)。

與我國一樣，作為發(fā)展中國家的墨西哥也將石油、各種用地、水、空氣、土壤和森林列入環(huán)境經(jīng)濟核算范圍。在生產(chǎn)凈產(chǎn)出基礎(chǔ)上，得出了石油、森林、地下水的耗減成本，并進一步得出了環(huán)境退化成本。

很多資源是不可再生的，因此，保護環(huán)境和生態(tài)平衡，提高資源利用率，應(yīng)該成為制定宏觀政策的重要依據(jù)。GDP不能充分反映社會貧富差距、社會分配不公和國民生活質(zhì)量，它成為長期以來，誤導(dǎo)國家宏觀政策的原因之一。

將經(jīng)濟、環(huán)境、自然資源和社會信息納入到?jīng)Q策過程，它要以各個專業(yè)領(lǐng)域的合理建議為參考，而不是單純采納經(jīng)濟學(xué)家的觀點：臭氧層的破壞和酸雨、犯罪與離婚，這些問題與經(jīng)濟學(xué)家們提出的利潤觀點好象沒有什么聯(lián)系，但恰恰因為關(guān)注這些領(lǐng)域的生態(tài)學(xué)者、社會學(xué)者和哲學(xué)工作者們不是直接利潤的理論提供者，而被忽略，導(dǎo)致單純追求產(chǎn)值和利潤而對自然和社會環(huán)境資源造成巨大破壞。因此，制定宏觀政策部門應(yīng)該認識到，我們除了建立了建筑物和工廠，我們還可以擁有更大的地域空間和全國范圍的資產(chǎn)，我們應(yīng)該在制定決策同時就預(yù)先知道，我們將得到什么？失去什么？而不應(yīng)總是糊里糊涂地付出無謂代價。

尋找發(fā)展新引擎

中國在過去20多年里，成為世界上經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一，也是世界上國內(nèi)儲蓄率水平最高的國家之一。世界銀行統(tǒng)計顯示：中國近20多年經(jīng)濟增長率為10.3%，在全球206個國家中居第2位；國內(nèi)儲蓄率為42%，比世界平均水平高20%。但是，中國資源浪費、生態(tài)退化、環(huán)境污染，在很大程度上抵消了“名義國內(nèi)儲蓄率”的真實性，即國內(nèi)儲蓄率中相當部分是通過自然資本損失和生態(tài)赤字所換來的，每年計算的平均結(jié)果顯示：中國經(jīng)濟增長GDP中，有18%是靠生態(tài)、資源環(huán)境透支獲得的。

這種以資源超常消耗和生態(tài)環(huán)境嚴重退化為代價的經(jīng)濟效益，必須要進行糾正。這次田橫島會上，有位專家認為，中國已經(jīng)保持了25～26年的9.4％以上的經(jīng)濟增長，但經(jīng)濟增長的前提是付出很高的成本，這種增長方式，不可取。并警告粗放型投資增長很可能為“十一五”期間帶來全面的產(chǎn)能過剩。而生產(chǎn)過剩則可能導(dǎo)致經(jīng)濟危機。

招商引資成為前25年強壯中國經(jīng)濟的補藥。目前，中國投資過熱已受到全球關(guān)注，沒有全新的發(fā)展觀，沒有全新的引導(dǎo)國民經(jīng)濟的思路，依然靠大規(guī)模投資拉動中國經(jīng)濟高速增長，這種“繁榮”的局面還能持續(xù)多久？經(jīng)濟學(xué)家們除了提供產(chǎn)業(yè)指標和利潤數(shù)據(jù)外，能從GDP中扣除不屬于真正財富積累的虛假部分嗎？后25年，我們的經(jīng)濟單單指望50位經(jīng)濟學(xué)家，能否有一個真實的、可行的、科學(xué)的指標？

胡錦濤同志指出：“研究綠色國民經(jīng)濟核算方法，探索將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展水平的評價體系，建立維護人與自然相對平穩(wěn)的關(guān)系。”因此，實現(xiàn)區(qū)域的社會經(jīng)濟與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該成為“十一五”規(guī)劃、進而保證后25年中國經(jīng)濟實現(xiàn)健康合理、協(xié)調(diào)有序的遠景發(fā)展目標的指導(dǎo)方針和實施方向。