已經(jīng)走過了四分之一世紀(jì)的中國改革,在企業(yè)治理改革的路徑選擇上,也許從一開始就走上了一條并不十分具有中國特色的道路。
中國的企業(yè)治理改革更多的是依據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論,沿著兩權(quán)分離的道路在推進(jìn),更多地關(guān)注于企業(yè)的控制權(quán)和所有權(quán)之間的制衡和失衡,在管理層(廠長經(jīng)理)和所有者(國家、國資委)之間尋找矛盾沖突和協(xié)調(diào)一致的平衡點(diǎn)。在企業(yè)改革的歷程和公司治理的框架中,我們基本上看不見組成企業(yè)的基礎(chǔ)、與企業(yè)休戚相關(guān)的員工們的身影。
把員工排除在企業(yè)改革和公司治理的整個制衡結(jié)構(gòu)之外,不管是存心還是無意,都客觀上具有了躲避道德、責(zé)任監(jiān)督的故意。在當(dāng)前我國立法機(jī)構(gòu)正在重審、修改《公司法》和《證券法》的時候,提出這個問題就顯得格外必要。
中國改革艱難走到現(xiàn)在,提出企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)中員工參與問題,其實是在要求社會實現(xiàn)公正和諧。要求政府體現(xiàn)民本意識。這已經(jīng)不僅僅是企業(yè)的社會責(zé)任問題,更重要的是,它已經(jīng)成為政府如何勤勉盡責(zé)地肩負(fù)起維護(hù)公共利益的社會責(zé)任問題了。
現(xiàn)代公司治理實踐的發(fā)展,已經(jīng)將傳統(tǒng)意義上的資本和權(quán)力、出資人和代理人等等的游戲規(guī)則大大擴(kuò)展了,在加入了利益相關(guān)者這一概念群體以后,公司治理在多方博弈的非零和游戲中呈現(xiàn)出日益豐富的多樣性與人性化色彩。