在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一部分運(yùn)輸企業(yè)為了謀取更大利潤(rùn)，違背國(guó)家對(duì)道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值的規(guī)定，進(jìn)行超限超載運(yùn)輸，屢禁不止。這種現(xiàn)象在世界各國(guó)都普遍存在，不過(guò)在中國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)中，顯現(xiàn)得更嚴(yán)重。更惡劣，破壞力更大而已。20世紀(jì)80年代，美國(guó)、日本超限超載比例都比較高，治理后有較大幅度下降。但是，超限超載的現(xiàn)象仍然存在。

另外，地方保護(hù)也是造成超限超載嚴(yán)重的因素之一。一些地方政府為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，由管理部門出臺(tái)一些地方政策，允許車輛超限超載。

超限超載運(yùn)輸，加劇了公路的損害，并使交通事故率明顯增加，不僅造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)造成交通堵塞。超限超載運(yùn)輸還造成運(yùn)輸市場(chǎng)的混亂。道路貨運(yùn)市場(chǎng)放開后，運(yùn)力發(fā)展很快，很多從事道路貨運(yùn)的企業(yè)為了獲得貨源，競(jìng)相壓價(jià)，使其利潤(rùn)極低。為了能獲得較高的利潤(rùn)，一些企業(yè)通過(guò)超限超載來(lái)獲?。欢蕹d又進(jìn)一步加劇了價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。使貨運(yùn)的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲，企業(yè)誠(chéng)信下降等等，阻礙了現(xiàn)代道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系的建立與完善。

治超工作不是限制道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，而是要為其發(fā)展創(chuàng)造更好的運(yùn)輸環(huán)境，提供暢通的道路條件，降低交通事故率，保證運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此，在治超過(guò)程中，應(yīng)不斷注入有利于道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的規(guī)定與政策，不斷取消那些阻礙道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的條款與規(guī)定。在此，筆者謹(jǐn)提出幾點(diǎn)建議，也算是為保證治超工作取得成效盡一份心力吧：

1.任何國(guó)家的道路車輛運(yùn)輸法，對(duì)道路車輛的外廓尺寸和總質(zhì)量的規(guī)定都不可能周全考慮到各種類型車輛及所有道路的情況，所以各國(guó)對(duì)一些特殊用途車輛的結(jié)構(gòu)及特種貨物(包括特殊貨物。危險(xiǎn)貨物、不可解體貨物、特大件貨物等)，迫不得已需要超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，如運(yùn)輸小轎車的運(yùn)輸車及整體大件運(yùn)輸車等，可作為特種運(yùn)輸給予特許或附加一定條件(如附加通行路線、時(shí)間、行駛速度等限制)，準(zhǔn)予通行。建議對(duì)這樣的特種運(yùn)輸，在法規(guī)上給予特許規(guī)定：在治超中也給予特許對(duì)待。

2．不正當(dāng)?shù)氖召M(fèi)是造成運(yùn)輸企業(yè)超限超載、彌補(bǔ)虧損的一種手段，建議治超中應(yīng)同時(shí)考慮取消一切不合理的道路通行費(fèi)，并應(yīng)減少收費(fèi)公路；由政府投資建設(shè)的公路不應(yīng)收費(fèi)，以減少運(yùn)輸企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因?yàn)榈缆肥褂谜呤羌{稅人，他們除了按法規(guī)納稅外，還交了養(yǎng)路費(fèi)，若再交費(fèi)，等同于雙重納稅。

3．由政府或政府委托行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行運(yùn)價(jià)研究，提出貨運(yùn)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，以制止超限超載競(jìng)相壓價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)把價(jià)格調(diào)整到與價(jià)值相適應(yīng)的軌道上來(lái)。

4. 盡快出臺(tái)燃油稅及針對(duì)重型車輛的汽車重量稅，使道路使用者能較公平的負(fù)擔(dān)道路使用費(fèi)。

5.治超工作應(yīng)形成一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制：一是從車輛制造廠源頭加以控制、不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛不準(zhǔn)出廠、不能上牌照；二是提高監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備，建立永久的固定設(shè)備；三是加強(qiáng)處罰力度；四是加快出臺(tái)相關(guān)法律，如《道路運(yùn)輸法》《道路運(yùn)輸車輛法》，使治超工作有法可依。

6.通過(guò)治超工作，應(yīng)不斷修訂和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。

(編輯／張立平)