本刊訊(記者陳和琦)4月17至19日，中國出租汽車暨汽車租賃協(xié)會(以下簡稱全國協(xié)會)在上海召開五屆二次常務(wù)理事會。會議的中心議題為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，聯(lián)系我國出租租賃汽車行業(yè)的實際，加強行業(yè)自律、提高管理水平、提升行業(yè)素質(zhì)、推進行業(yè)進步，樹立出租行業(yè)的良好形象。會議由全國協(xié)會常務(wù)副秘書長王鐵衛(wèi)主持，全國協(xié)會名譽會長儲傳亨和會長兼秘書長解彥敏作了重要講話。

會上，全國協(xié)會就規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為、加強企業(yè)管理、做好企業(yè)穩(wěn)定工作出臺了20條具體指導(dǎo)意見。全文如下：

一、合理調(diào)整企業(yè)、駕駛員的收益分配關(guān)系。要充分認識出租汽車行業(yè)的特殊性和重要性，要在“正確處理出租汽車行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，合理調(diào)整國家、企業(yè)、駕駛員和乘客之間的關(guān)系，維護各方合法權(quán)益，促進出租汽車行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展”的原則精神指導(dǎo)下，合理調(diào)整企業(yè)、駕駛員的收益分配關(guān)系。要充分考慮本地區(qū)出租汽車企業(yè)成本支出利潤所得的實際，制訂合理的成本規(guī)制和利潤率，合理確定承包金水平；要充分考慮出租汽車駕駛員運營、服務(wù)、安全、市場等各方面的特點和風(fēng)險，充分考慮所在地區(qū)社會平均工資的實際，合理確定駕駛員的收益水平，合理確定靠掛型企業(yè)駕駛員交付管理費的水平。

二、出租汽車企業(yè)必須依法與司機簽訂勞動合同。勞動合同內(nèi)容必須包括勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件。勞動報酬、保險福利待遇、勞動紀律、經(jīng)濟補償與賠償。勞動爭議處理，以及勞動合同的變更、解除、終止、續(xù)訂等方面。出租汽車企業(yè)要向司機詳細解釋合同的主要條款，確保司機對所簽訂合同的知情權(quán)。合同雙方各持一份。出租汽車企業(yè)要加強合同管理，并根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定實行格式合同或積極落實集體協(xié)商、集體合同制度。通過規(guī)范企業(yè)勞動合同制度，進一步明確企業(yè)與駕駛員的勞動關(guān)系。

三、出租汽車企業(yè)必須依法參加社會保險，要按照國家規(guī)定為駕駛員按時，足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險費。對不按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)，要接受行政部門的制裁。對責令限期改正，逾期不改的，要承擔被依法取消其經(jīng)營權(quán)和其他處罰的后果。

四、出租汽車企業(yè)要加強車輛使用管理。考慮到出租汽車作為運營生產(chǎn)工具在使用和管理上的特殊性，按照企業(yè)和駕駛員簽訂的合同，雙向承擔車輛風(fēng)險的要求，駕駛員作為車輛的使用者，應(yīng)該按照車價的一定比例交納一定的車輛價值抵押金，并運用必要的管理手段和建立相應(yīng)的制約機制，調(diào)動企業(yè)和駕駛員愛護車輛，保證車輛安全運營的積極性。合同結(jié)束時，退還全部或剩余車輛價值抵押金。但要防止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)，以車輛掛靠。一次性“買斷”，收取“風(fēng)險抵押金”、“財產(chǎn)抵押金”、“運營收入保證金”和“高額承包”等方式向司機轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險，牟取暴利。

五、出租汽車企業(yè)要加強運營服務(wù)管理。運營服務(wù)是出租汽車企業(yè)經(jīng)營的基本內(nèi)容，運營服務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。加強運營服務(wù)管理，使之科學(xué)化、現(xiàn)代化，是出租汽車企業(yè)經(jīng)營者及其管理者貫徹服務(wù)宗旨、實現(xiàn)經(jīng)營目標的根本任務(wù)。運營服務(wù)管理的主要內(nèi)容包括：優(yōu)化經(jīng)營方式、規(guī)范運營服務(wù)、加強質(zhì)量監(jiān)控、提高乘客滿意度指數(shù)。各企業(yè)必須制訂車輛標準、服務(wù)要求、投訴處理標準、駕駛員儀表儀容要求等。

六、出租汽車企業(yè)要加強行車安全管理。出租汽車企業(yè)是專業(yè)客運單位，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模的大小設(shè)置安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩珕T。其主要職責是：貫徹國家行車安全的法律法規(guī)，開展經(jīng)常性安全教育；貫徹預(yù)防為主的工作方針，采取有效措施，做好預(yù)防工作；掌握行車安全動態(tài)，進行日常行車安全監(jiān)理，做好行車事故處理工作，不斷加強行車安全管理自身建設(shè)，建立安全獎懲機制。

七、出租汽車企業(yè)要加強計劃管理。根據(jù)市場的需求，結(jié)合企業(yè)自身條件，確定生產(chǎn)經(jīng)營目標，組織和協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)的人力、物力、財力等資源得到合理利用，保證企業(yè)運營生產(chǎn)活動有序進行。出租汽車企業(yè)要做好營運服務(wù)計劃、車輛保修計劃、勞動用工計劃、職工福利計劃、后勤保障計劃、技術(shù)組織措施計劃、成本計劃、財務(wù)計劃，使出租汽車企業(yè)管理按照市場需求，保持良性健康發(fā)展。

八、出租汽車企業(yè)要加強財務(wù)成本管理。企業(yè)財務(wù)管理的基本任務(wù)是：按照國家會計準則，建立、健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度，做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，真實反映企業(yè)財務(wù)狀況，依法計算和納稅，保證企業(yè)財務(wù)管理規(guī)范、科學(xué)，為當?shù)刈鈨r調(diào)整提供真實、準確的數(shù)據(jù)。企業(yè)必須接受稅務(wù)機關(guān)依法進行的稅務(wù)檢查，真實反映情況，提供相關(guān)資料，不得拒查、隱瞞。加強企業(yè)財務(wù)管理、加強資產(chǎn)和成本管理，提高資產(chǎn)運作效率，保證投資者權(quán)益。

九、出租汽車企業(yè)要加強車輛技術(shù)管理。出租汽車企業(yè)要對營運車輛實施使用、維護、保養(yǎng)、修理等全過程的系統(tǒng)管理，維護運營車輛的完好狀態(tài)，保證運營服務(wù)的安全。出租汽車企業(yè)要認真貫徹國家有關(guān)部門和全國協(xié)會制訂的有關(guān)技術(shù)工作的標準和規(guī)范，加強對車輛選型、接收、申照、立檔、鑒定、折舊、改造，直到報廢等全過程的管理。對所管理車輛建立技術(shù)檔案，技術(shù)檔案包括：車輛裝備和技術(shù)性能記錄卡片；車輛運行技術(shù)記錄卡片；車輛保修記錄卡片；技術(shù)狀況綜合鑒定；車輛折舊報廢卡片等，全面規(guī)范出租汽車車輛技術(shù)管理。

十、出租汽車企業(yè)要加強勞動人事管理，建立人才開發(fā)機制和激勵機制，制訂職工職業(yè)生涯計劃，開展企業(yè)職工培訓(xùn)，加強經(jīng)常性職業(yè)道德培訓(xùn)，不斷提高職工、特別是營運駕駛員的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)。各種所有制形式的企業(yè)，掛靠經(jīng)營的企業(yè)以及個體工商戶都要制訂出租汽車駕駛員和管理人員的培訓(xùn)計劃，著眼于提高職工隊伍的綜合素質(zhì)，獎優(yōu)罰劣，建立準入和退出機制，適應(yīng)出租汽車窗口行業(yè)文明建設(shè)的需要。

十一、加強出租汽車企業(yè)現(xiàn)代化信息管理，實現(xiàn)企業(yè)對車輛的動態(tài)信息管理，包括運營收入、運營公里、載客公里、空駛公里、燃料費、維修費、出車天數(shù)、出車時間、收車時間等項數(shù)據(jù)的采集，建立企業(yè)管理數(shù)據(jù)庫，扭轉(zhuǎn)出租汽車企業(yè)粗放管理的狀況，不斷提升現(xiàn)代化、信息化管理水平。

十二、鼓勵經(jīng)營規(guī)范和有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)通過市場運作、兼并重組等方式擴大規(guī)模，降低管理成本，提高企業(yè)和駕駛員收益水平。

十三、出租汽車企業(yè)要深化改革、推進現(xiàn)代企業(yè)制度，建立法人治理結(jié)構(gòu)。要逐步探索實行股份制改勞動保護和勞動條件。勞動報酬、保險福利待遇、勞動紀律、經(jīng)濟補償與賠償。勞動爭議處理，以及勞動合同的變更、解除、終止、續(xù)訂等方面。出租汽車企業(yè)要向司機詳細解釋合同的主要條款，確保司機對所簽訂合同的知情權(quán)。合同雙方各持一份。出租汽車企業(yè)要加強合同管理，并根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定實行格式合同或積極落實集體協(xié)商、集體合同制度。通過規(guī)范企業(yè)勞動合同制度，進一步明確企業(yè)與駕駛員的勞動關(guān)系。

十四、出租汽車企業(yè)要增強責任意識，要明確經(jīng)營者的管理責任。出租汽車經(jīng)營者既要對企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益負責，還要對企業(yè)的穩(wěn)定工作負責。特別是針對燃油價格上漲和將來實行燃油稅改革的新情況、新問題，出租汽車經(jīng)營者要增強大局意識和全局意識，要樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，要關(guān)心駕駛員的思想、工作和生活，配合有關(guān)方面做好企業(yè)的穩(wěn)定工作。要建立企業(yè)與駕駛員的見面、溝通、座談制度，建立駕駛員信息、意見和建議的反饋、接待制度，正確處理企業(yè)內(nèi)部矛盾。要求駕駛員做到：知客、愛客、一心為乘客；企業(yè)經(jīng)營者和全體管理者要做到：知工、愛工、一心為職工。要把解決駕駛員的思想問題和實際問題作為企業(yè)經(jīng)營者和管理者的大事，及時化解矛盾和問題，創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，切實做好企業(yè)的穩(wěn)定工作。

十五、出租汽車企業(yè)要加強黨的組織建設(shè)，包括非公有制企業(yè)都要建立黨的組織，并建立工會組織和共青團組織，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，提高基層黨組織的執(zhí)政能力和工作水平，發(fā)揮基層黨組織在保持企業(yè)穩(wěn)定、加強企業(yè)管理工作中的作用。

十六。出租汽車企業(yè)要解決“以包代管、以罰代管”的問題，要著力加強企業(yè)的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，用先進的文化理念凝聚職工，把思想政治工作做到運營生產(chǎn)和職工的生活中去，努力建設(shè)和諧企業(yè)，從而為出租汽車行業(yè)和整個社會的和諧、穩(wěn)定做出企業(yè)應(yīng)有的貢獻。

十七、出租汽車企業(yè)要認真貫徹國家和有關(guān)部門的法令、法規(guī)，并接受行業(yè)主管部門的管理和監(jiān)督。

十八、從有利于企業(yè)的規(guī)范和建設(shè)出發(fā)，出租汽車企業(yè)要嚴格自律，積極參加行業(yè)協(xié)會組織的活動，并按照協(xié)會的要求規(guī)范自身的行為，落實全國協(xié)會和地方協(xié)會制訂的行現(xiàn)行約。

十九、出租汽車企業(yè)要按照國辦發(fā)81號文件的精神，對企業(yè)內(nèi)部營理、職工隊伍建設(shè)和穩(wěn)定工作進行自查，并制訂相應(yīng)的改進措施(文件對清理整頓工作有明確的時間要求，要確保落實)。

二十、出租汽車企業(yè)要按照所在地區(qū)政府和管理部門的要求，認真搞好清理整頓工作，開展好企業(yè)文明創(chuàng)建活動。