由“黑車(chē)”引發(fā)的交通安全事故接連發(fā)生，使人們對(duì)“黑車(chē)”這一社會(huì)現(xiàn)象再次報(bào)以特別關(guān)注

2005年2月17日，在浙江省紹興縣王壇鎮(zhèn)某村級(jí)公路發(fā)生一起重大交通事故，一輛面包車(chē)在行駛進(jìn)程中將另一輛桑塔納轎車(chē)撞翻，面包車(chē)上兩人受重傷被送往醫(yī)院。經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)查．受傷乘客系租用他人車(chē)輛，該肇事面包車(chē)涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)，是一輛“黑車(chē)”。

此事發(fā)生后不久，國(guó)內(nèi)有關(guān)新聞媒體連續(xù)傳出因“黑車(chē)”引發(fā)的重大交通事故：2005年2月22日下午，《河源“失魂”面包車(chē)連撞7人，造成3死4傷》；2月26日，《面包車(chē)失控撞隔離欄，遇險(xiǎn)避讓不及五人受傷送醫(yī)》……

由“黑車(chē)”引發(fā)的交通安全事故接連發(fā)生，使人們對(duì)“黑車(chē)”這一社會(huì)現(xiàn)象再次報(bào)以特別關(guān)注。

“黑車(chē)”又叫“白板車(chē)”、“黃魚(yú)車(chē)”等，是指未獲得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、從事出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類車(chē)輛。

乘坐“黑車(chē)”弊端多

筆者曾在柯橋某村口坐上一輛面包車(chē)，因村里的路況不太好，車(chē)子駛過(guò)一個(gè)大坑時(shí)劇烈顛簸，副駕駛室的車(chē)門(mén)一下子就開(kāi)了，把筆者嚇了一大跳，趕緊下車(chē)，再也不敢坐了。據(jù)紹興市運(yùn)管處有關(guān)人員分析，乘坐“黑車(chē)”存在許多安全隱患，乘客的安全根本得不到保障。

一是“黑車(chē)”的車(chē)況普遍較差。據(jù)市運(yùn)管處提供的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年1月份該處查獲的162輛“黑車(chē)”中，寶來(lái)轎車(chē)1輛；桑塔納轎車(chē)5輛；各種微型面包車(chē)共計(jì)156輛，占所有”黑車(chē)”比例的96．3％。這些面包車(chē)，大部分是車(chē)況更差的二手車(chē)，市值均價(jià)在二萬(wàn)元以內(nèi)。用這樣的車(chē)輛營(yíng)運(yùn)，對(duì)乘客的安全構(gòu)成的威脅可想而知。

二是從業(yè)人員素質(zhì)差。一輛正規(guī)出租車(chē)上配備的駕駛員，除了必須有駕駛證外，還必須接受營(yíng)業(yè)性駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)，接受有關(guān)運(yùn)輸安全、職業(yè)道德等各方面的培訓(xùn)，才能為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但從事“黑車(chē)”經(jīng)營(yíng)的駕駛員，從業(yè)資格證絕不會(huì)有，甚至有些司機(jī)連駕駛資格都不一定有。筆者就曾聽(tīng)過(guò)一名“黑車(chē)”司機(jī)自我吹噓說(shuō)，他原來(lái)只會(huì)開(kāi)“三卡”，后來(lái)花六百元錢(qián)找人從河南搞了一本小客駕駛證，根本就沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)駕駛員培訓(xùn)和考試。另外，從人員構(gòu)成看，從事這一行業(yè)的人，確實(shí)有一部分是文化素質(zhì)較低的人。從紹興市運(yùn)管處打“黑”行動(dòng)的結(jié)果看，還有一個(gè)個(gè)分重要的新情況：該處2005年1至2月份查獲的470輛“黑車(chē)”中，外省籍駕駛員就超過(guò)了100例，包括到紹興營(yíng)運(yùn)的安徽、河南等地外籍車(chē)輛。這些問(wèn)題的存在更是增加了“黑車(chē)”司機(jī)群體的不穩(wěn)定性。筆者在互聯(lián)網(wǎng)上著名搜索引擎“GOOGLE'，上打入“黑車(chē)”和“刑事犯罪”兩段字符，得到的結(jié)果超過(guò)了63000條，這其中大部分都是與“黑車(chē)”有關(guān)的殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重刑事案件。

三是“黑車(chē)”司機(jī)駕車(chē)注意力不集中，參與無(wú)證營(yíng)運(yùn)的駕駛員一般都知道自己的經(jīng)營(yíng)行為屬非法活動(dòng)，在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，對(duì)運(yùn)政部門(mén)的檢查高度警惕，極易分散注意力，影響行車(chē)安全；在遇到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員后，更是不擇手段逃避檢查，違反交通規(guī)則高速行駛，容易發(fā)生車(chē)禍。2005年2月底，在北京就發(fā)生了一起“黑車(chē)”司機(jī)為了逃避檢查，撞開(kāi)五輛執(zhí)法車(chē)，沖下三層臺(tái)階逃逸，并在途中將車(chē)上乘客推出車(chē)外的惡性事件。

四是乘客經(jīng)濟(jì)利益得不到保障，筆者在運(yùn)管處詢問(wèn)過(guò)在那里接受處理的“黑車(chē)”司機(jī)，問(wèn)他們有沒(méi)有為乘客繳過(guò)第三者責(zé)任險(xiǎn)，得到的回答無(wú)一例外的都是否定答案。乘坐這樣的車(chē)輛，一旦發(fā)生事故，乘客的利益無(wú)法得到保障，當(dāng)然無(wú)法向保險(xiǎn)公司索賠。即使向司機(jī)要求賠償，恐怕也無(wú)法達(dá)到目的。除此之外，乘客乘坐正規(guī)出租車(chē)，可以索要發(fā)票；如出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量糾紛，可以向有關(guān)部門(mén)投訴求得解決；如果在車(chē)上遺忘財(cái)物，也可以通過(guò)運(yùn)政熱線“96520”等途徑尋找；如果乘坐的是“黑車(chē)”，這些權(quán)益都無(wú)法得到保障。“黑車(chē)”何以打而不絕?

紹興市道路運(yùn)管處從2005年初開(kāi)始，在市區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的打“黑”行動(dòng)。出動(dòng)全處的主要稽查力量，重點(diǎn)打擊在各市郊結(jié)合部，利用自備客車(chē)從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法、違章行為。短短兩個(gè)月時(shí)間就查獲了各類無(wú)證“黑車(chē)”370余輛……打“黑”成果固然喜人，但經(jīng)過(guò)這么多年的打擊，紹興仍然存在大量的“黑車(chē)”，也著實(shí)令有關(guān)部門(mén)擔(dān)心。近年來(lái)，隨著“黑車(chē)”的陣地逐漸由市中心向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，紹興到底還有多少“黑車(chē)”，已沒(méi)有結(jié)論，也無(wú)法做出結(jié)論。但有一點(diǎn)似乎可以明確，即雖然陣地有了改變，但數(shù)量沒(méi)有減少，甚至有日益增加的趨勢(shì)。

首先，就業(yè)難題凸現(xiàn)，引發(fā)“黑車(chē)”經(jīng)營(yíng)潮。部分失去工作的勞動(dòng)者由于職業(yè)技能的不足，再就業(yè)比較困難，轉(zhuǎn)而從事相對(duì)較容易的“駕駛員”工作。不斷涌現(xiàn)的失地農(nóng)民，以及一些未接受過(guò)高等教育或中等職業(yè)教育，又不愿意從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬較低的工作的青年和外來(lái)務(wù)工者，構(gòu)成了從事無(wú)證“黑車(chē)”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主力軍。

其次，無(wú)證經(jīng)營(yíng)“進(jìn)入”的條件日益簡(jiǎn)單。隨著民族汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，客車(chē)的車(chē)價(jià)不斷降低，無(wú)證“黑車(chē)”經(jīng)營(yíng)者花上一二萬(wàn)元即可獲得最基本的工具。

其三，無(wú)證經(jīng)營(yíng)具有較大的利潤(rùn)空間。與正規(guī)出租車(chē)相比，無(wú)證“黑車(chē)”往往具有購(gòu)車(chē)款低、繳費(fèi)少等優(yōu)勢(shì)；而在收費(fèi)方面，他們卻往往參照出租車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)收取運(yùn)費(fèi)。巨大的反差，給無(wú)證“黑車(chē)”以較大的利潤(rùn)空間，使違法經(jīng)營(yíng)者趨之若騖。紹興市運(yùn)管處稽查支隊(duì)曾從查獲的一輛無(wú)證“黑車(chē)”上得到一本“賬本”，顯示該當(dāng)事人僅在2005年2月中旬的某一個(gè)星期內(nèi)，就收到了1500多元的運(yùn)費(fèi)。這也是無(wú)證“黑車(chē)”禁而不絕的一個(gè)經(jīng)濟(jì)原因。

第四，農(nóng)村無(wú)證“黑車(chē)”查處難度大。農(nóng)村無(wú)證“黑車(chē)”服務(wù)的對(duì)象往往只是本村農(nóng)民，對(duì)“陌生臉孔”的生意要么絕對(duì)不做，要么慎之又慎。在紹興縣境內(nèi)，曾有無(wú)證經(jīng)營(yíng)車(chē)要求陌生乘客提供身份證作抵押的事例。同時(shí)，“黑車(chē)”往往集中停泊在人員較密集的市場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、政府機(jī)關(guān)等地。這些地方停放車(chē)輛一般較多，是否“黑車(chē)”較難認(rèn)定，一旦對(duì)其采取強(qiáng)制措施，容易引起群眾圍觀，沖擊執(zhí)法。另外，由于“黑車(chē)”的乘客多為本村熟人，在查獲后，一般不愿意為執(zhí)法機(jī)關(guān)作證。

最后，紹興市民對(duì)“行”的要求的提高，也給無(wú)證“黑車(chē)”提供了生計(jì)。隨著紹興經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們的出行需求不斷增加，出行消費(fèi)能力也不斷提高，人們不再滿足于擠著公交車(chē)出行；另外，農(nóng)民從紹興市區(qū)回家時(shí)可以從市區(qū)打出租車(chē)回家，而想打出租車(chē)進(jìn)城時(shí)，卻往往無(wú)法辦到。在這樣的情況下，無(wú)證“黑車(chē)”的存在，剛好彌補(bǔ)了這一農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的空白。

總之，因?yàn)橛小昂谲?chē)”的營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，無(wú)證“黑車(chē)”即使被運(yùn)管部門(mén)查獲，由于不能對(duì)違法經(jīng)營(yíng)車(chē)輛進(jìn)行沒(méi)收，這些車(chē)主在罰了款出去以后，大部分還是要重操舊業(yè)。紹興市運(yùn)管處也多次查獲一些“二進(jìn)宮”的“黑車(chē)”，對(duì)于這部分車(chē)輛，雖然可以依法從重處罰，但車(chē)主繳了罰款后，還得把車(chē)放還?！安檐?chē)——罰款”，這只是一種治標(biāo)不治本的辦法。只有市民們認(rèn)識(shí)到乘坐“黑車(chē)”的危害，自覺(jué)抵制這些無(wú)證“黑車(chē)”，才能從根本上截?cái)唷昂谲?chē)”車(chē)主的后路，徹底凈化道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

(編輯／宋艷玲、陳致成)