中國共產(chǎn)黨在各時期的中心工作及基層建設(shè)

機遇、變革、挑戰(zhàn)、跨越……

中國共產(chǎn)黨從創(chuàng)立到今天，一直承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)中國人民謀求斗爭得解放、建設(shè)得發(fā)展的重任。盡管經(jīng)歷過幼稚彎路，經(jīng)歷過艱難困苦，經(jīng)歷過失敗教訓(xùn)，但由于在關(guān)鍵時期抓住了關(guān)鍵問題，中國共產(chǎn)黨在頑強探索中，從中國的實際情況出發(fā)，創(chuàng)造性地進行工作，一步步走向了成熟。

創(chuàng)立時期（1921年至1923年）

[背景]

中國共產(chǎn)黨的誕生，是中國歷史上一個開天辟地的大事件。當(dāng)時的形勢是中國社會受帝國主義和封建勢力壓迫，黨必須首先領(lǐng)導(dǎo)人民進行民主主義革命，勝利后才有可能進行社會主義革命。

作為工人階級的先鋒隊，中國共產(chǎn)黨在這一時期的任務(wù)是集中全力從事工人運動，發(fā)動和組織工人為爭取合法權(quán)利和自身利益而斗爭。

[黨的重要會議及中心工作]

一大：

中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會1921年7月23日至31日在上海召開。大會討論了政治形勢、黨的基本任務(wù)、黨的組織原則和組織機構(gòu)等問題，通過了《中國共產(chǎn)黨的第一個綱領(lǐng)》和《中國共產(chǎn)黨的第一個決議》。

中心工作：開展工人運動。

二大：

中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會1922年7月16日至23日在上海召開。大會指出了中國革命要分兩步走，在中國近代史上第一次提出了徹底的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，為中國各民族人民的革命斗爭指明了方向。

中心工作：反帝反封建斗爭。

[典型事件]

成立中國勞動組合書記部

1921年8月，中國勞動組合書記部在上海成立。隨后又在北京、武漢、長沙、廣州、濟南設(shè)立分部，作為黨公開領(lǐng)導(dǎo)工人運動的機關(guān)。1922年5月，由中國勞動組合書記部發(fā)起在廣州召開全國第一次勞動大會，確立了中國共產(chǎn)黨在工人運動中的領(lǐng)導(dǎo)地位。中國勞動組合書記部出版了指導(dǎo)工人運動的刊物《勞動周刊》。勞動組合書記部舉辦工人補習(xí)學(xué)校，幫助工人學(xué)習(xí)文化，同時秘密地向工人宣傳馬克思主義。在辦好工人學(xué)校的基礎(chǔ)上，逐步組織產(chǎn)業(yè)工會。在黨領(lǐng)導(dǎo)下，工人運動和罷工斗爭有了新的發(fā)展。

香港海員大罷工

第一次全國工人運動高潮以香港海員大罷工為起點。

1922年1月12日，香港海員要求增加工資，遭到英國資本家拒絕后，開始舉行大罷工。港英當(dāng)局對工人罷工極為恐慌，以武力封閉了海員工會和運輸工會，并逮捕罷工領(lǐng)袖。工人群眾聯(lián)合起來，奮起反抗。到3月初，罷工人數(shù)激增到10萬以上。罷工浪潮席卷了整個香港，使繁華的香港成為“死港”、“臭港”。海員大罷工得到全國工人階級的同情和支持，共產(chǎn)黨在此也積極發(fā)揮作用，2月9日，共產(chǎn)黨廣東支部發(fā)出“敬告罷工海員”書，鼓勵他們堅持到底，共產(chǎn)黨當(dāng)竭其能力為之后援。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全國工人的支持下，香港工人的罷工斗爭堅持了56天，使英帝國主義在華經(jīng)濟利益遭受巨大損失。香港海員大罷工的勝利，增強了工人階級的戰(zhàn)斗勇氣和信心，推動了全國工人運動的發(fā)展。

京漢鐵路工人大罷工

第一次工人運動的最高潮，是1923年2月由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的震驚中外的京漢鐵路工人大罷工，亦稱“二七”大罷工。

京漢鐵路沿線是中國共產(chǎn)黨最早從事工人運動的地方之一。為了統(tǒng)一京漢鐵路工會的組織力量，黨決定1923年２月１日在鄭州舉行京漢鐵路總工會成立大會。以軍閥吳佩孚為代表的反動勢力反對工人的聯(lián)合，下令軍方“制止開會”。會議無法舉行，總工會決定自4日起京漢鐵路舉行全路總同盟大罷工。2月4日，京漢鐵路全線2萬多工人全部罷工，1200多公里鐵路頓時癱瘓。2月7日，吳佩孚在帝國主義的支持下，調(diào)集大批軍警對工人進行血腥鎮(zhèn)壓，制造了震驚中外的“二七”慘案。為了保存革命力量，京漢鐵路總工會和湖北省工團聯(lián)合會下令復(fù)工，全國工人運動暫時轉(zhuǎn)入低潮。

“二七”罷工擴大了中國共產(chǎn)黨在全國人民中的影響?！岸摺绷T工的失敗，也使黨逐步認(rèn)識到在半殖民地半封建的中國，要戰(zhàn)勝強大的敵人，必須建立一個以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

[分析]

從黨的“一大”的綱領(lǐng)和決議中我們可以看出，中國共產(chǎn)黨從建黨初期就能實事求是地制定黨的實際工作計劃。當(dāng)時由于黨員少，“組織農(nóng)民和軍隊的問題”未提上議事日程，而是決定集中精力組織工廠工人，符合當(dāng)時的黨情國情。

盡管初生的中國共產(chǎn)黨在當(dāng)時是一個為數(shù)較少、影響不大的黨，但它領(lǐng)導(dǎo)的工人運動，密切了同工人階級的聯(lián)系，擴大了自己在全國的政治影響，為黨建立同其他革命力量的合作，掀起全國規(guī)模的大革命準(zhǔn)備了一定的條件。另一方面，也提供了一些重要的教訓(xùn)，如不能孤軍作戰(zhàn)，而要爭取一切可能的同盟者。

大革命時期（1923年至1927年）

[背景]

這個時期是飽受帝國主義、封建主義雙重壓迫的中國人民，在國共兩黨第一次合作的條件下，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進行的第一次反對帝國主義和封建主義的時期，直接打擊的目標(biāo)是帝國主義支持的北洋軍閥。大革命的力量是廣大工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級。在這場大革命的洪流中，中國共產(chǎn)黨人始終站在斗爭的前列，為大革命的爆發(fā)、發(fā)展和勝利做出了巨大的貢獻。

[黨的重要會議及中心工作]

三大：

中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會1923年6月12日至20日在廣州召開。大會肯定了國共合作的必要性，并指出在建立統(tǒng)一戰(zhàn)線時，必須建立工農(nóng)聯(lián)盟，工人階級政黨必須掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

中心工作：建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，進行反帝反封建斗爭。

四大：

中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會1925年1月11日至22日在上海召開。

大會的中心議題是：如何加強黨對日益高漲的革命運動的領(lǐng)導(dǎo)，以及在宣傳工作、組織工作和群眾工作方面如何準(zhǔn)備迎接大革命的高潮。

中心工作：發(fā)展工人運動、農(nóng)民運動、青年運動和婦女運動；擴大黨的隊伍，在全國范圍內(nèi)發(fā)展和建立黨的組織。

五大：

中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會1927年4月27日至5月9日在武漢召開。這次代表大會是在大革命的緊急關(guān)頭召開的，糾正了陳獨秀的機會主義錯誤，并決定了黨的重大方針政策。強調(diào)了爭取無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、建立革命民主政權(quán)和實行土地革命的重要性。但五大實際上并未解決挽救時局的問題。

中心工作：建立革命民主政權(quán)、實行土地革命。

[典型事件]

第一次國共合作

中國共產(chǎn)黨從“二七”血案中進一步認(rèn)識到，沒有強有力的同盟者，要戰(zhàn)勝強大的敵人是不可能的。

1923年6月中國共產(chǎn)黨“三大”確定了全體共產(chǎn)黨員以個人名義加入國民黨，與國民黨建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針。1924年1月，在中國共產(chǎn)黨人的參加與幫助下，孫中山在廣州召開了國民黨第一次全國代表大會，確定了聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大政策，把舊三民主義發(fā)展為新三民主義。隨后，全國大部分地區(qū)以共產(chǎn)黨員和國民黨左派為骨干改組或建立了各級國民黨黨部。這樣，國民黨就由資產(chǎn)階級的政黨開始轉(zhuǎn)變?yōu)楣と恕⑥r(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的民主革命聯(lián)盟，成了各革命階級的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。

以國共兩黨合作為特征的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，加速了中國革命的進程，在中國革命歷史上出現(xiàn)了轟轟烈烈的大革命。但是到了大革命后期，1927年7月，由于蔣介石和汪精衛(wèi)控制的國民黨右派不顧以宋慶齡為代表的國民黨左派的堅決反對，宣布與共產(chǎn)黨決裂，發(fā)動了“四一二”、“七一五”反革命政變，公開叛變革命，致使第一次國共合作破裂。

五卅運動

“四大”后，中國共產(chǎn)黨從組織上加強了對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，一些大城市相繼發(fā)生了有組織的工人罷工。1925年五卅慘案引發(fā)了上海聲勢浩大的反對帝國主義的總罷工、總罷課、總罷市。為了加強對各階層人民斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中共中央決定由上?？偣?lián)合全國學(xué)生聯(lián)合會、上海學(xué)生聯(lián)合會、各馬路商界聯(lián)合會，作為運動的公開指揮機關(guān)，并把斗爭擴展到全國。

在五卅運動中，影響最深、規(guī)模最大、時間最長的斗爭，是省港大罷工。黨為了加強對省港大罷工的領(lǐng)導(dǎo)，成立了省港大罷工委員會，負(fù)責(zé)處理罷工的一切事宜，它以共產(chǎn)黨的工會為核心，聯(lián)合香港、廣州的各種工會，一致作戰(zhàn)。五卅運動顯示了各階層人民在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合斗爭的巨大威力，推動了革命運動的深入發(fā)展。中國共產(chǎn)黨在斗爭中受到了很大鍛煉，提高了對中國革命的認(rèn)識，擴大了在群眾中的政治影響。

北伐戰(zhàn)爭

在五卅運動蓬勃發(fā)展的有利形勢下，國共兩黨合作完成了統(tǒng)一廣東革命根據(jù)地的工作，但此時全國的絕大部分地區(qū)仍處在北洋軍閥的黑暗統(tǒng)治之下。1926年，在中國共產(chǎn)黨的推動下，廣東國民政府決定出師北伐，消滅吳佩孚、孫傳芳、張作霖三派北洋軍閥。1926年5月，國民革命軍第四軍葉挺獨立團和第七軍一部作為北伐的先頭部隊，先行出兵湖南，拉開了氣勢如虹的北伐戰(zhàn)爭的序幕。自北伐戰(zhàn)爭開始后，中國共產(chǎn)黨積極組織和發(fā)動北伐戰(zhàn)爭所經(jīng)之地的工農(nóng)群眾行動起來，支援北伐戰(zhàn)爭。到1926年底，國民革命軍已控制除江蘇、浙江、安徽以外的中國南部各省。北伐戰(zhàn)爭勝利進軍是國共合作結(jié)出的碩果。在北伐過程中，共產(chǎn)黨人沖鋒陷陣，浴血奮戰(zhàn)，同時還在軍隊政治工作和發(fā)動工農(nóng)群眾方面做出了巨大貢獻。

上海工人三次武裝起義

北伐戰(zhàn)爭期間，上海工人階級為配合北伐進軍，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下先后舉行了三次武裝起義。

第一次起義發(fā)生在1926年10月23日，由于準(zhǔn)備倉促和國民黨上海政治分會情報失誤，起義失敗。

第二次起義于1927年2月22日舉行。由于蔣介石蓄意出賣起義，致使工人孤軍奮戰(zhàn)。起義被北洋軍閥殘酷地鎮(zhèn)壓下去。

第三次起義發(fā)生在1927年3月21日。起義前，中共中央和上海區(qū)委聯(lián)合組成特別委員會。特委認(rèn)真總結(jié)前兩次起義的經(jīng)驗教訓(xùn)，加強了起義工人的武裝和訓(xùn)練，制訂了周密的起義計劃，取得了最終的勝利。

上海工人的三次武裝起義，是北伐戰(zhàn)爭中工人運動發(fā)展的最高峰，是北伐革命高潮的重要組成部分。它是中國工人階級武裝奪取政權(quán)的嘗試，在中國現(xiàn)代革命史上寫下了光輝的一頁。

開辦農(nóng)民運動講習(xí)所

為了培養(yǎng)農(nóng)民運動干部，中共中央通過了創(chuàng)辦廣州農(nóng)民運動講習(xí)所的建議，從1924年7月至1926年9月，共在廣州舉辦了六屆農(nóng)講所。講習(xí)內(nèi)容包括：國民革命的基本理論知識、軍事訓(xùn)練、實地參觀學(xué)習(xí)、實際的農(nóng)民問題研究。教學(xué)方式采取上大課、自學(xué)與集體講座相結(jié)合的方式。農(nóng)講所共培養(yǎng)畢業(yè)生772人。農(nóng)講所是第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期培養(yǎng)農(nóng)民運動干部的學(xué)校。學(xué)員中許多人成為農(nóng)民運動和農(nóng)村革命的領(lǐng)導(dǎo)骨干，對推動農(nóng)村反帝特別是反封建的大革命做出了重大貢獻。

[分析]

大革命時期，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到，在半殖民地半封建中國進行民主革命，必須建立包括工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級在內(nèi)的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線；無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的中心問題是農(nóng)民問題；中國革命的主要形式是武裝斗爭。因此，這一時期的主要工作就圍繞以上內(nèi)容展開。

中國共產(chǎn)黨與國民黨的第一次合作，為大革命奠定了政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的葉挺獨立團，是北伐戰(zhàn)爭的先鋒，也是大革命的先鋒，為大革命的勝利發(fā)展立下了赫赫戰(zhàn)功。

在大革命的洪流中，中國共產(chǎn)黨為配合北伐戰(zhàn)爭，組織發(fā)動了轟轟烈烈的農(nóng)民運動，舉辦了農(nóng)民運動講習(xí)所，為各地培養(yǎng)了大批農(nóng)民骨干。并在湖南、湖北、江西等省爆發(fā)了前所未有的農(nóng)村大革命風(fēng)暴，農(nóng)會發(fā)展到千萬人之眾，把幾千年來的封建地主階級特權(quán)打得落花流水。

在大革命的洪流中，中國共產(chǎn)黨還領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動了轟轟烈烈的工人運動。五卅運動、上海工人三次武裝起義等，為工人階級的武裝起義提供了成功的經(jīng)驗。

大革命的初期和中期，由于黨的路線基本上是正確的，因此革命取得了巨大的勝利。然而這個時期的中國共產(chǎn)黨畢竟還處在幼年時期，在統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設(shè)等一些革命的基本問題上還缺乏經(jīng)驗，因此導(dǎo)致大革命后期陳獨秀右傾投降主義在黨內(nèi)占據(jù)了統(tǒng)治地位，自動放棄了無產(chǎn)階級對革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，尤其是放棄了對武裝斗爭的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這樣，在帝國主義和封建勢力的聯(lián)合絞殺下，在共產(chǎn)黨的同盟者國民黨的反動集團叛變的情況下，大革命遭到了失敗。

大革命雖然失敗了，但是通過這場革命，中國共產(chǎn)黨提出的反帝反封建的口號成了廣大人民的共同呼聲，黨在群眾中的政治影響迅速擴大，黨的組織也得到了很大的發(fā)展，黨還開始掌握了一部分軍隊。

土地革命戰(zhàn)爭時期（1927年至1937年）

[背景]

在這個時期，中國共產(chǎn)黨和中國革命處于極端艱難困苦的環(huán)境中。大革命失敗后，革命力量遭到極大摧殘，全國革命形勢由高潮轉(zhuǎn)入低潮。這一時期的中國共產(chǎn)黨雖然還未達到成熟，但比以前有了更多更深刻的經(jīng)驗。正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，促使中國共產(chǎn)黨更頑強地探索和認(rèn)識中國革命的客觀規(guī)律，并在探索中比初創(chuàng)時期站得更高，看得更遠。

[黨的重要會議及中心工作]

八七會議：

1927年8月7日，中共中央在大革命失敗后，在漢口舉行緊急會議。會議目的是為了總結(jié)黨的經(jīng)驗教訓(xùn)，清算陳獨秀的右傾投降主義錯誤，確定黨在新時期的戰(zhàn)略任務(wù)：在國共分裂以后，共產(chǎn)黨要以革命的方法爭取民權(quán)，要用軍隊發(fā)展土地革命。

中心工作：在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)武裝暴動、開展土地革命。

六大:

中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會1928年6月18日至7月11日在莫斯科召開。會議指出：中國社會的性質(zhì)仍然是半殖民地半封建社會；現(xiàn)階段中國革命的性質(zhì)是資產(chǎn)階級民主革命；目前的政治形勢正處于兩個革命高潮之間；黨的總?cè)蝿?wù)不是進攻，而是爭取群眾、準(zhǔn)備暴動。中心工作：加強黨的戰(zhàn)斗力和無產(chǎn)階級化，爭取工人階級的大多數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民實行土地革命，擴大農(nóng)村革命根據(jù)地，發(fā)展紅軍。

[典型事件]

槍桿子里出政權(quán)

1927年8月7日，中共中央在湖北漢口召開緊急會議，對大革命失敗的原因進行總結(jié)。與會的不少人對陳獨秀、共產(chǎn)國際代表、蘇聯(lián)顧問在處理國民黨、農(nóng)民土地、武裝斗爭等問題上表現(xiàn)出的右傾傾向提出了尖銳的批評。毛澤東在發(fā)言中指出，黨中央所犯錯誤中的一個錯誤是不認(rèn)識軍隊的極端重要性。他強調(diào)全黨“要非常注意軍事，須知政權(quán)是由槍桿子中取得的”。毛澤東的這個意見切中要害地指明了大革命失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，也為中國革命的基本方式指明了正確的方向。這段話后來成為黨創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)和掌握人民武裝并進行斗爭的行動口號。

三灣改編

1927年9月29日，湘贛邊界秋收起義后，毛澤東率起義部隊到達江西永新縣三灣村時，部隊減員較大，人員不足1000人，組織很不健全，思想相當(dāng)混亂。當(dāng)時，部隊沒有建立基層黨組織，黨不能切實掌握部隊；雇傭軍隊的影響還嚴(yán)重存在；加之作戰(zhàn)失利，連續(xù)行軍，斗爭艱苦，一些意志不堅定的人開始動搖。在這種情況下，如果不改進部隊存在的問題，不加強黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，不僅難以適應(yīng)艱苦的環(huán)境，而且無法完成艱巨的革命任務(wù)。

毛澤東在到達三灣的當(dāng)天晚上，就主持召開了前敵委員會議，決定對起義部隊進行整頓和改編。主要內(nèi)容是：把原來一個師縮編為一個團，稱工農(nóng)革命軍第一軍第一師第一團。在軍隊中建立黨的各級組織，班、排設(shè)黨小組，連設(shè)支部，營、團建黨委，連以上各級均設(shè)黨代表，全軍由毛澤東任書記的前委領(lǐng)導(dǎo)。改編還確立了軍隊內(nèi)的民主制度，建立士兵委員會，實行政治民主，經(jīng)濟公開，官兵平等，消除舊軍隊的雇傭關(guān)系。

三灣改編確立了“黨指揮槍”的原則，確定了中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，從政治上、組織上奠定了新型人民軍隊的基礎(chǔ)。

建立井岡山革命根據(jù)地

井岡山革命根據(jù)地是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)湘贛邊界秋收起義部隊創(chuàng)建的，是黨在土地革命戰(zhàn)爭時期建立的第一個農(nóng)村革命根據(jù)地。在井岡山革命根據(jù)地的創(chuàng)建過程中，毛澤東等首先著手恢復(fù)、整頓和發(fā)展了各縣黨的組織。井岡山的斗爭主要是軍事斗爭，因此毛澤東等十分重視人民軍隊的建設(shè)，在軍隊是堅持黨代表制度和支部建在連上的原則，堅持實行民主制度，加強部隊的政治思想教育。

井岡山革命根據(jù)地的建立，點燃了工農(nóng)武裝割據(jù)的星星之火，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各地武裝起義和對革命道路的探索樹立了榜樣，指明了方向。

古田會議決議

1929年，擺在黨面前最重要的工作是解決紅軍建設(shè)工作。由于紅軍和紅軍中的黨組織長期在農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭環(huán)境中活動，受到來自農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級及其他非無產(chǎn)階級思想影響。這些非無產(chǎn)階級思想，極大地妨礙了黨的正確路線的貫徹執(zhí)行。

1929年12月下旬，中國工農(nóng)紅軍第四軍第九次黨的代表大會在福建上杭縣古田鎮(zhèn)召開。大會通過了著名的“古田會議決議”，中心思想是要用無產(chǎn)階級思想進行軍隊和黨的建設(shè)，它系統(tǒng)回答了建黨、建軍的一系列根本問題。

在軍隊建設(shè)方面，決議指出軍隊要絕對服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，單純的軍事觀點是錯誤的。要加強紅軍政治工作，特別是思想政治教育。

在黨的建設(shè)方面，決議著重強調(diào)加強黨的思想建設(shè)的重要性，指出了黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想的表現(xiàn)、來源和糾正方法。同時強調(diào)必須加強黨的組織建設(shè)，必須堅持黨的民主集中制，反對極端民主化、非組織觀點等錯誤傾向。

古田會議決議是中國共產(chǎn)黨和革命軍隊建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，初步回答了在一個農(nóng)業(yè)大國建設(shè)無產(chǎn)階級政黨和人民軍隊的根本途徑問題，這就是著重從思想建黨和堅決執(zhí)行黨指揮槍的原則。

黨的白區(qū)工作

當(dāng)瓦窯堡會議確立了黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線總路線，黨的白區(qū)工作重又提到黨的重要工作日程上來。通過黨的白區(qū)工作，把億萬群眾發(fā)動和組織起來，造成政治上的強大聲勢，嚴(yán)重威脅國民黨的反動統(tǒng)治，有力地配合農(nóng)村包圍城市的武裝斗爭，推動了整個革命事業(yè)的迅速發(fā)展。

白區(qū)黨組織運用多種形式，同敵人進行隱蔽的斗爭，積極配合黨的公開工作和支援武裝斗爭。比如派遣地下黨員加入國民黨的軍隊，秘密地做上層統(tǒng)戰(zhàn)和兵運的工作，策動敵軍起義，從全局或局部上配合了革命戰(zhàn)爭。

黨的白區(qū)工作還從人力、物力上極大地援助了人民武裝和革命根據(jù)地的斗爭。這期間黨中央曾做出了從白區(qū)抽調(diào)百分之六十的黨的干部和百分之九十以上的軍事干部去蘇區(qū)的決定，先后派遣了大批干部到紅軍和根據(jù)地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。黨中央還在上海秘密地舉辦軍事、無線電報務(wù)訓(xùn)練班，為各根據(jù)地培養(yǎng)輸送了一大批專業(yè)技術(shù)人員。

黨通過白區(qū)工作，逐步建立起遍及全國的地方一級黨組織，并在斗爭中使之成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，即使在革命形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)后，仍能迅速采取正確的應(yīng)對措施，既保證黨組織的安全，又在隱蔽、埋伏中，繼續(xù)積蓄力量，等待時機，以迎接新的革命高潮。

[分析]

大革命失敗的慘痛教訓(xùn)，使中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到掌握武裝的重要性，中國革命要走農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)的道路。

走農(nóng)村包圍城市道路，就必須首先在農(nóng)村建立革命根據(jù)地，井岡山革命根據(jù)地的建立，點燃了工農(nóng)武裝割據(jù)的星星之火，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各地武裝起義和對革命道路的探索樹立了榜樣，指明了方向。

建立和鞏固農(nóng)村根據(jù)地，就必須建立一支能適應(yīng)根據(jù)地斗爭需要的人民軍隊。毛澤東在八七會議上，強調(diào)了軍事工作的極端重要性，提出了“政權(quán)是由槍桿子中取得的”論斷。在秋收起義的實踐中，提出了一些建設(shè)新型人民軍隊的原則和方法。后通過三灣改編確立了“黨指揮槍”的原則，確定了中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。古田會議決議則進一步確立了黨和軍隊建設(shè)的根本方針，為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

1935年12月瓦窯堡會議確定把國內(nèi)戰(zhàn)爭同民族戰(zhàn)爭結(jié)合起來，同時提出了抗日游擊戰(zhàn)爭在戰(zhàn)略上的重大作用，這表明中國共產(chǎn)黨在總結(jié)革命中的成功和失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)成熟起來，能夠從中國的實際情況出發(fā)，創(chuàng)造性地進行工作。

抗日戰(zhàn)爭時期（1937年-1945年）

[背景]

中國的抗日戰(zhàn)爭，是在中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)下的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下的全民族的抗戰(zhàn)。這個時期的中國共產(chǎn)黨，已經(jīng)是一個成熟的無產(chǎn)階級政黨。隨著黨在思想、政治和組織上的成熟，黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命的經(jīng)驗也越來越豐富。

[黨的重要會議及中心工作]

洛川會議：

1937年8月22日至25日，中共中央政治局在陜北洛川縣馮家村召開擴大會議，制定了全面抗日的路線。洛川會議正確地指導(dǎo)了黨和軍隊實行由國內(nèi)戰(zhàn)爭到民族戰(zhàn)爭、由正規(guī)戰(zhàn)到游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，為爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了政治思想基礎(chǔ)。

中心工作：在敵后放手發(fā)動群眾，開展獨立自主的游擊戰(zhàn)，建立敵后抗日根據(jù)地；在國民黨統(tǒng)治區(qū)放手發(fā)動抗日的群眾運動；減租減息，解決農(nóng)民問題。

六屆六中全會：

1938年9月29日至11月6日在延安召開擴大的中央全會。會議特別就武裝斗爭和統(tǒng)一戰(zhàn)線問題展開了討論，明確了中國共產(chǎn)黨在抗日民族戰(zhàn)爭中的領(lǐng)導(dǎo)地位，確定了中國共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主原則。會議確定了鞏固華北、發(fā)展華中的戰(zhàn)略方針，并相應(yīng)地調(diào)整了黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

中心工作：在戰(zhàn)區(qū)和敵后獨立自主地放手組織人民抗日武裝斗爭。

七大：

中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會1945年4月23日至6月11日在延安召開。大會提出了中國人民強烈希望建立民主聯(lián)合政府、打敗日本侵略者、建設(shè)新中國的基本要求；提出了黨的政治路線，即：“放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國。”

中心工作：爭取抗戰(zhàn)的最后勝利。

[典型事件]

南泥灣大生產(chǎn)

1941年到1942年，由于日軍的瘋狂進攻和殘酷“掃蕩”，加上國民黨的軍事包圍和經(jīng)濟封鎖，以及自然災(zāi)害的侵襲，抗日根據(jù)地的財政、經(jīng)濟都遭到極為嚴(yán)重的困難。為了克服困難，中共中央提出“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的方針，號召根據(jù)地軍民自力更生，開展大規(guī)模的生產(chǎn)運動。

1941年春至1944年底，八路軍120師359旅在王震旅長兼政委率領(lǐng)下，在陜北南泥灣軍墾頓田，開展大生產(chǎn)運動。他們在一缺資金、二缺衣食、三無生產(chǎn)工具等極端困難的條件下，提出了“一把镢頭、一支槍，生產(chǎn)自給保衛(wèi)黨中央”的口號。經(jīng)過艱苦奮戰(zhàn)，359旅官兵克服了嚴(yán)重的物質(zhì)困難，改善了部隊生活，加強了部隊建設(shè)；發(fā)展了經(jīng)濟，支持了敵后的艱苦抗戰(zhàn)；大大減輕了人民負(fù)擔(dān)，保衛(wèi)了邊區(qū)建設(shè)。

延安整風(fēng)運動

抗日戰(zhàn)爭進入相持階段后，為了提高全黨的馬列主義水平，肅清教條主義的影響，糾正黨內(nèi)的各種非無產(chǎn)階級思想，提高黨的戰(zhàn)斗力，中國共產(chǎn)黨決定在全黨范圍內(nèi)開展一場普遍的整頓黨的作風(fēng)的運動。1941年至1945年的延安整風(fēng)運動是中國共產(chǎn)黨歷史上第一次大規(guī)模的整風(fēng)運動。

延安整風(fēng)運動分為三個階段進行：第一階段（1941年5月─1942年2月）是準(zhǔn)備階段，即高級干部整風(fēng)學(xué)習(xí)階段； 第二階段（1942年2月—1943年10月）為全黨整風(fēng)階段；第三階段（1943年10月—1945年4月）為總結(jié)歷史經(jīng)驗階段。

延安整風(fēng)運動的主要內(nèi)容是，反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)。解決的中心問題是反對教條主義，樹立一切從實際出發(fā)、理論與實踐統(tǒng)一、實事求是的馬克思主義的作風(fēng)。整風(fēng)采取“懲前毖后，治病救人”和“團結(jié)─批評─團結(jié)”的方針，認(rèn)真嚴(yán)肅地開展批評與自我批評，對犯錯誤的同志不著重追究個人責(zé)任，而著重分析其犯錯誤的環(huán)境和原因，以達到“既要弄清思想，又要團結(jié)同志”兩個目的。

通過延安整風(fēng)，使全黨確立了一條實事求是的辯證唯物主義的思想路線，使干部在思想上大大地提高一步，使黨達到了空前的團結(jié)，并進一步成熟起來。

[分析]

延安整風(fēng)時期是我黨歷史上最為艱難困苦的時期之一?？箲?zhàn)進入相持階段后，日本侵華的策略有了新改變，對國民黨采取了以政治誘降為主、軍事進攻為輔的方針，把軍事打擊的重點指向解放區(qū)，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)起抗擊侵華日軍60%、偽軍95%的重?fù)?dān)。與此同時，國民黨蔣介石集團消極抗日、積極反共，加強了對解放區(qū)包圍封鎖。

在日軍殘酷的“大掃蕩”和國民黨的包圍封鎖下，解放區(qū)在1941年和1942年處于極端困難的境地，面積縮小，人口減少，隊伍下降，財政經(jīng)濟遭到極大困難。面對這種嚴(yán)重的局面，黨中央逐步制定了著名的十大政策，包括：對敵斗爭、精兵簡政、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、擁政愛民、發(fā)展生產(chǎn)、整頓三風(fēng)、審查干部、時事教育、“三三制”、減租減息。其中，如果不抓住大生產(chǎn)和整風(fēng)兩個環(huán)節(jié)，就無法抓住整個的革命鏈條，斗爭就不能繼續(xù)下去。

所以，在這個時期中國共產(chǎn)黨抓大生產(chǎn)，為堅持抗戰(zhàn)取得勝利奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；抓整風(fēng)，使黨在理論和路線上形成了高度的統(tǒng)一和團結(jié)，對抗戰(zhàn)勝利無疑是具有決定意義的因素。

解放戰(zhàn)爭時期（1946年-1949年）

[背景]

抗日戰(zhàn)爭勝利后，國內(nèi)一直存在著的階級矛盾，即無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾同以蔣介石為代表的大地主、大資產(chǎn)階級的矛盾，成為中國社會的主要矛盾。這場斗爭，是在政治戰(zhàn)線和軍事戰(zhàn)線同時進行的，而主要是在軍事戰(zhàn)線上進行的。在這個時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民為爭取國內(nèi)和平民主，同美帝國主義支持下的國民黨反動派進行了針鋒相對的斗爭，正確處理了和平與戰(zhàn)爭的關(guān)系，為爭取國內(nèi)和平進行了不懈的斗爭。

[黨的重要會議及中心工作]

十二月會議：

1947年12月25日至28日，中共中央在陜北米脂縣楊家溝村召開十二月會議。會議總結(jié)了人民革命戰(zhàn)爭特別是18個月以來的解放戰(zhàn)爭經(jīng)驗，提出了著名的十大軍事原則；闡明了中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命中的三大經(jīng)濟綱領(lǐng)；制定了糾正土地改革和群眾運動中“左”的偏向的幾項具體政策。

中心工作：集中優(yōu)勢兵力，各個殲滅敵人；發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟。

七屆二中全會：

1949年3月5日至13日在河北省平山縣西柏坡村召開。會議提出了在全國勝利局面下，黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，以及中國由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，由新民主主義社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x社會的總的任務(wù)和主要途徑。

中心工作：爭取和平民主、民族獨立；工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。

[典型事件]

練兵、減租和生產(chǎn)運動

1945年11月、12月，中共中央連續(xù)發(fā)出指示，強調(diào)各解放區(qū)必須認(rèn)真做好練兵、減租和生產(chǎn)三件大事。

練兵，即要求各野戰(zhàn)部隊、地方部隊和民兵要利用作戰(zhàn)間隙著重練兵。練兵的項目，以提高射擊、刺殺投彈等項技術(shù)程度為主，提高戰(zhàn)術(shù)程度為輔，特別著重于練習(xí)夜戰(zhàn)。減租，即要求在所有新解放區(qū)，發(fā)動大規(guī)模的、群眾性的、有領(lǐng)導(dǎo)的減租減息運動，以提高廣大農(nóng)民的覺悟，并組織起來，成為解放區(qū)的主人翁。在老解放區(qū)，則要求復(fù)查減租減息的工作，進一步鞏固解放區(qū)。生產(chǎn)，即要求各地抓緊時機，使1946年全解放區(qū)的公私生產(chǎn)超過以前任何一年的規(guī)模和成績。抓好練兵、減租和生產(chǎn)運動，是為了鞏固解放區(qū)，提高部隊的戰(zhàn)斗力。

三查三整的整黨運動

延安整風(fēng)運動并沒有在黨的地方組織特別是農(nóng)村基層組織深入開展。同時，抗戰(zhàn)勝利后黨員有一個大的發(fā)展。這樣，就給黨的農(nóng)村基層組織帶來了成分不純、思想不純、作風(fēng)不純的問題。1947年，中央決定各解放區(qū)黨組織結(jié)合土地改革開展以“三查三整”（查階級、查思想、查作風(fēng)和整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)）為內(nèi)容的整黨運動。主要解決混入黨內(nèi)的地主富農(nóng)分子和農(nóng)村干部嚴(yán)重脫離群眾的問題。整黨的步驟分為兩步，一是由上而下思想打通，組織整頓，紀(jì)律制裁，目的是去掉障礙，徹底實現(xiàn)土地改革；土地改革之后，由下而上地整上來，這是為鞏固黨，擴大戰(zhàn)果，把黨的經(jīng)常制度、正確作風(fēng)建立起來，使黨的面貌煥然一新。

通過這次整黨，克服了農(nóng)村基層黨組織中存在的成分不純、思想不純和作風(fēng)不純的問題，改善和密切了黨群關(guān)系，提高了黨的戰(zhàn)斗力，推動了土地改革運動和人民解放戰(zhàn)爭的勝利進行。

建立請求報告制度

為了加強黨中央的集中領(lǐng)導(dǎo)，使全黨同中央保持一致，更好地?fù)?dān)負(fù)起對革命戰(zhàn)爭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨中央認(rèn)為有必要建立嚴(yán)格的報告制度。1948年1月，毛澤東為中共中央起草了《關(guān)于建立報告制度》的黨內(nèi)指示，要求中央各局和分局書記親自動手，每兩個月向中央和中央主席做一次綜合報告。報告內(nèi)容：包括軍事、政治、土改、整黨、經(jīng)濟、宣傳和文化等項活動動態(tài)，活動中發(fā)生的問題和傾向，以及解決的辦法。對各野戰(zhàn)軍首長和軍區(qū)首長也做了類似的規(guī)定。

1948年9月，中共中央又通過了《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》，進一步明確了各級黨組織的權(quán)限問題。

這種嚴(yán)格的請示報告制度的建立，是民主集中制原則在革命即將走向全國勝利的新條件下的一個發(fā)展，對于黨中央集中全黨智慧，及時總結(jié)各地新經(jīng)驗，以正確地指導(dǎo)革命戰(zhàn)爭，有極為重要的意義。

健全黨委制

1948年9月，毛澤東為中共中央起草了《關(guān)于健全黨委制》的決定。黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個人包辦的黨的重要制度。在黨內(nèi)，有些黨委領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、個人包辦和個人解決重要問題的習(xí)慣甚為濃厚。為改變這種狀況，毛澤東指出：“今后從中央局到地委，從前委至旅委以至軍區(qū)（軍區(qū)會或領(lǐng)導(dǎo)小組）、政治黨級別、民眾團體黨組、通訊社和報社黨組，都必須建立健全黨委會議制度，一切重要問題均須交委員會討論。在此基礎(chǔ)上，1949年3月，毛澤東發(fā)表了《黨委會的工作方法》一文，進一步發(fā)展了《關(guān)于健全黨委制》一文的思想。文章系統(tǒng)闡述了各級黨委在集體領(lǐng)導(dǎo)原則下如何實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的12條工作方法，對于提高黨委新一班人的領(lǐng)導(dǎo)水平，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)具有重要的指導(dǎo)意義。

[分析]

解放戰(zhàn)爭是在政治戰(zhàn)線和軍事戰(zhàn)線同時進行的，而主要是在軍事戰(zhàn)線上進行。因此黨號召開展的練兵、生產(chǎn)運動，有效地提高了部隊的政治、軍事素質(zhì)，增強了戰(zhàn)斗力。

由于農(nóng)村基層黨組織的成分不純、思想不純、作風(fēng)不純的問題，直接影響著農(nóng)村土改和支援戰(zhàn)爭等工作的開展。同時，由于長期處于游擊戰(zhàn)爭和革命根據(jù)地被分割為許多單位的分散環(huán)境中，不少黨員干部形成了一種分散主義或地方主義的習(xí)慣，造成了黨內(nèi)某些嚴(yán)重的無紀(jì)律狀態(tài)或無政府狀態(tài)。而全國革命形勢的發(fā)展，要求全黨全軍在政治上、軍事上與經(jīng)濟上的政策的完全統(tǒng)一，將全國一切可能統(tǒng)一和必須統(tǒng)一的權(quán)力統(tǒng)一于中央領(lǐng)導(dǎo)之下，以便于集中力量進行全國規(guī)模的解放戰(zhàn)爭和著手政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)。所以，在這個階段，黨先后提出了加強黨的農(nóng)村基層建設(shè)、加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和健全黨委制等一系列思想，有力地推動了土地改革運動和人民解放戰(zhàn)爭的勝利進行。

基本完成社會主義改造時期（1949年-1956年）

[背景]

中華人民共和國誕生，中國共產(chǎn)黨成為新中國的執(zhí)政黨。建國之初，中國共產(chǎn)黨面臨的迫切任務(wù)是，堅決將新民主主義革命進行到底，迅速解放全中國，大力完成各項民主改革任務(wù)，恢復(fù)被戰(zhàn)爭破壞的國民經(jīng)濟，鞏固人民民主專政，為有計劃的經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)創(chuàng)造條件。

[黨的重要會議及中心工作]

七屆三中全會：

1950年6月6日至9日在北京召開。會上毛澤東做了題為《為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》的報告，這也是中央提出的當(dāng)前階段的中心任務(wù)。會議指出，要獲得財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)，要用三年左右的時間，創(chuàng)造三個條件，即：土地改革的完成；現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整；國家機構(gòu)所需經(jīng)費的大量節(jié)減。

中心工作：實現(xiàn)國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)。

[典型事件]

土地改革運動

沒收封建地主階級的土地歸農(nóng)民所有，是中國民主革命的一項基本任務(wù)。解放戰(zhàn)爭過程中，東北、華北等老新解放區(qū)已經(jīng)實行了土地改革，消滅了封建剝削制度。新中國成立后，廣大新解放區(qū)則尚未實行土地改革。黨為繼續(xù)完成民主革命階段遺留下來的基本任務(wù)，于1950年冬到1953年春，在廣大新解放區(qū)有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地開展了大規(guī)模的土地改革運動。土地改革的總路線和總政策是：依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

土地改革的勝利，徹底消滅了封建土地所有制，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，進一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，為國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，為國家社會主義工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)社會主義改造創(chuàng)造了條件。

新中國建立初期的整黨整風(fēng)運動

建國初期，一些黨員在革命勝利后，滋長了以功臣自居的驕傲自滿情緒，產(chǎn)生了官僚主義的作風(fēng)，加上1949年一年里，黨員人數(shù)猛增，少數(shù)投機分子和壞分子也乘機混入黨內(nèi)，造成黨內(nèi)一些黨員思想上、作風(fēng)上和組織上的不純現(xiàn)象。1950年6月，全國轟轟烈烈的整頓干部作風(fēng)、整頓黨員作風(fēng)運動開始。

1951年下半年開始，又在全體黨員中進行了共產(chǎn)黨員八項條件教育，對基層黨組織進行整頓。

1951年12月，中央做出決定，開展大規(guī)模的“三反”運動，集中打擊大貪污犯?！靶轮袊谝淮蟀浮钡奶幚?，震撼全黨、全國，震撼了犯錯誤的干部，教育和挽救了一大批人。

1952年1月，中央發(fā)出指示，在城市中開展大規(guī)模的“五反”運動，打擊資產(chǎn)階級的違法活動。通過斗爭，加強了對資本主義工商業(yè)的管理和監(jiān)督；同時也防止了資產(chǎn)階級對黨的干部隊伍的腐蝕，密切了黨和群眾的聯(lián)系。

2月3日，中共中央發(fā)出《關(guān)于“三反”運動應(yīng)和整黨運動結(jié)合的指示》，要求在“三反”運動的基礎(chǔ)上，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)八項條件，對黨員進行登記、審查和處理；并對所屬干部作一次深刻的考察和了解，堅決清除貪污蛻化分子，撤換那些嚴(yán)重的官僚主義分子和居功自傲、不求上進、消極疲塌、毫不稱職分子的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大膽地提拔一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀分子到各種工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。這次整黨，到1954年春基本結(jié)束。

[分析]

1949年，中國共產(chǎn)黨的地位和狀況發(fā)生了重大的變化，成為領(lǐng)導(dǎo)全國政權(quán)的執(zhí)政黨，新領(lǐng)導(dǎo)人遇到的問題在中國廣袤的土地上有很大的差異。

像華北、東北以及西北和華東的部分地區(qū)的“老解放區(qū)”，到1947年至1948年，或更早的時間，中國共產(chǎn)黨基本上在這些地方的農(nóng)村建立了自己的政權(quán)，已經(jīng)把組織往下建立到了基層，吸收大量農(nóng)民參加黨，并且在改造的規(guī)劃方面取得了巨大的進步，從而從農(nóng)村社會的較貧窮階層中取得大量的群眾支持。

而與老解放區(qū)形成鮮明對比的是“新解放區(qū)”，包括華東和華中的大部分、西北的絕大部分以及長江以南的廣闊土地，除了20世紀(jì)20年代和30年代農(nóng)村革命留下的分散的革命根據(jù)地外，黨缺乏組織方面的資源或群眾支持。新區(qū)的勝利是靠大部分是外地人的軍隊從外面進行的軍事征服而取得的。缺乏共產(chǎn)黨存在的一個必然結(jié)果是，甚至在軍事勝利以后反共集團仍然強大，武裝抵抗延長了建立控制的過程。因此，為了抵銷這種影響，徹底的土地改革是必要的，轟轟烈烈的土地改革運動為恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)、爭取國家財政經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)社會主義改造提供了重要條件。

新中國成立后，黨員人數(shù)也急劇增加。黨的組織不斷發(fā)展壯大，這里面就存在兩個問題：一是在發(fā)展黨員的工作上，由于疏于管理，“以致有的覺悟不高，甚至思想落后的人，也被接收為黨員”，二是“有一些壞分子也鉆進了黨內(nèi)”。這就在某種程度上造成了黨的組織上和思想上的不純潔的現(xiàn)象。而在老黨員中，有一小部分人在全國勝利后思想上發(fā)生了墮落性質(zhì)的變化，這使得群眾對一些黨員產(chǎn)生不滿的情緒。

面對黨內(nèi)這些現(xiàn)象，不及時解決，就會嚴(yán)重地影響黨與群眾的關(guān)系，阻礙黨的政策的貫徹執(zhí)行，因此，這時進行整風(fēng)是很有必要的，它為黨戰(zhàn)勝建國初期各種困難做了思想上和組織上的準(zhǔn)備。

開始全面建設(shè)社會主義時期（1956年-1966年）

[背景]

三大改造的完成和社會主義制度的建立，為黨實現(xiàn)工作重點的轉(zhuǎn)移，把經(jīng)濟建設(shè)作為工作的中心，領(lǐng)導(dǎo)人民開始全面建設(shè)社會主義創(chuàng)造了條件。這十年是中國共產(chǎn)黨探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的一個非常重要的時期。

[黨的重要會議及中心工作]

八大：

中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會1956年９月15日—27日在北京召開。大會指出黨和國家的主要任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下保護和發(fā)展生產(chǎn)力，全黨要集中力量去發(fā)展生產(chǎn)力，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國。

中心工作：集中力量發(fā)展生產(chǎn)力。

八屆九中全會：

1961年１月14日-18日在北京舉行。全會正式批準(zhǔn)對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”八字方針，這標(biāo)志著從1961年開始對整個國民經(jīng)濟實行調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容包括：縮小重工業(yè)和基本建設(shè)的規(guī)模；集中力量加強農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線；增加輕工業(yè)生產(chǎn)以盡可能保證人民必需生活品的供應(yīng)。

中心工作：調(diào)整國民經(jīng)濟。

[典型事件]

1957年整風(fēng)運動

面對黨內(nèi)脫離群眾、脫離實際的官僚主義、宗派主義和主觀主義思想作風(fēng)及驕傲自滿的情緒有所滋長等情況，黨中央做出了全黨整風(fēng)的部署，希望通過黨的整風(fēng)，克服黨內(nèi)存在的不良思想作風(fēng)，正確解決黨內(nèi)矛盾，帶動黨和國家制度上作風(fēng)上的改革，推動以正確處理人民內(nèi)部矛盾為中心的社會政治建設(shè)，進一步創(chuàng)造有利于社會主義建設(shè)的社會環(huán)境。

1957年4月27日，中共中央發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運動的指示》。此后，全黨整風(fēng)運動即逐步展開。

整風(fēng)過程中，各級黨政組織紛紛召開各種座談會和小組會，聽取黨內(nèi)外群眾意見。在這一時期的各種座談會上，黨外人士暢所欲言，他們提出的批評或建議，其中絕大部分是正確的和中肯的，是以切實幫助黨整頓作風(fēng)，改進工作為出發(fā)點的。各級黨組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)也能以歡迎的態(tài)度，認(rèn)真聽取黨外人士的批評建議。應(yīng)該肯定，整風(fēng)運動初期總的發(fā)展形勢是比較好的。

但與此同時，極少數(shù)資產(chǎn)階級右派分子乘機鼓吹所謂“大鳴大放”，對共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度進行攻擊。5月15日，毛澤東寫了《事情正在起變化》一文，標(biāo)志著黨的指導(dǎo)思想開始發(fā)生變化，運動的主題開始由正確處理人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)向?qū)扯窢?，由黨內(nèi)整風(fēng)轉(zhuǎn)向反擊右派。

到1958年夏季，整風(fēng)運動宣告結(jié)束。

貫徹執(zhí)行八字方針

1960年前后，中國遭受了歷史上極為罕見的、也是極為殘酷的自然災(zāi)害，即“天災(zāi)”。與“天災(zāi)”并肩而至的是“大躍進”造成的“人禍”?！疤鞛?zāi)”加“人禍”，使中國的國民經(jīng)濟步入了極為困頓的時期。1961年1月，黨的八屆九中全會正式批準(zhǔn)“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針，對國民經(jīng)濟進行了堅決的全面的調(diào)整。

到1962年，經(jīng)濟調(diào)整工作開始取得明顯的效果，許多方面都出現(xiàn)了迅速恢復(fù)的轉(zhuǎn)機。為了爭取國民經(jīng)濟的根本好轉(zhuǎn)，1963年2月召開的中央工作會議提出，從當(dāng)年起，再用兩三年時間，繼續(xù)實行八字方針。

經(jīng)過1961—1965年5年的努力，“大躍進”造成的國民經(jīng)濟比例失調(diào)的問題得以解決，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了恢復(fù)和發(fā)展，原定的各項調(diào)整任務(wù)勝利完成，國民經(jīng)濟出現(xiàn)了新的面貌。

七千人大會

1962年1月11日—2月7日，中共中央在北京舉行了有中央、各中央局、各省市自治區(qū)黨委以及地委、縣委、重要廠礦企業(yè)和部隊負(fù)責(zé)干部近七千多人參加的擴大的工作會議。七千人大會初步總結(jié)了“大躍進”中的經(jīng)驗教訓(xùn)，開展了批評和自我批評，對于清理實際工作中的“左”的錯誤，進一步貫徹“八字方針”，促進國民經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，起了積極作用。

工業(yè)學(xué)大慶，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨

1964年2月5日，中共中央發(fā)出《關(guān)于傳達石油工業(yè)部關(guān)于大慶石油會戰(zhàn)情況的報告的通告》，指出：大慶油田的開發(fā)，是一個多快好省的典型，貫徹執(zhí)行了黨的社會主義建設(shè)總路線。它的一些經(jīng)驗在各部門和黨、政、軍、群眾團體中也都適用，或者可以作參考。此后，全國工業(yè)交通戰(zhàn)線掀起了學(xué)習(xí)大慶經(jīng)驗的運動。

2月10日，《人民日報》刊登新華社記者的通訊報道《大寨之路》，介紹了大寨大隊同窮山惡水進行斗爭、改變山區(qū)面貌，發(fā)展生產(chǎn)的事跡，并號召學(xué)習(xí)大寨的革命精神。由此，全國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線掀起農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的運動。

[分析]

應(yīng)該說，中國共產(chǎn)黨在“開始全面建設(shè)社會主義時期”這十年中，對社會主義建設(shè)道路進行了艱辛的探索，既積累了豐富經(jīng)驗，又存在深刻教訓(xùn)。

黨的八大前后，黨中央清醒地看到，在取得巨大勝利的同時，黨內(nèi)還存在著一些與新的形勢和任務(wù)不相適應(yīng)的不良思想作風(fēng)，社會上還存在著不安定因素。因此黨中央在開始全面進行社會主義建設(shè)的時候決定開展全黨整風(fēng)，加強黨的自身建設(shè)，以適應(yīng)黨所面臨的新形勢和肩負(fù)的新任務(wù)所采取的措施，這是歷史發(fā)展的必然要求。但由于反右派運動的驟起，使這次整風(fēng)很快發(fā)生逆轉(zhuǎn)，不僅未能完成預(yù)定的任務(wù)，還直接引發(fā)黨內(nèi)“左”傾指導(dǎo)思想，導(dǎo)致混淆了兩類不同性質(zhì)的矛盾，階級斗爭擴大化，其中的教訓(xùn)非常深刻。

1958年，“大躍進”和人民公社化運動中的錯誤，又使黨和人民面臨建國以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟困難。從1960年冬開始，黨中央開始對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，是黨在建設(shè)社會主義探索中的一次重大轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟上貫徹“八字方針”的同時，在政治上為統(tǒng)一思想認(rèn)識召開了七千人大會。從1962年起，經(jīng)濟逐漸恢復(fù)和發(fā)展。

1963年9月，中央工作會議決定再用三年時間繼續(xù)調(diào)整，還進行了國民經(jīng)濟體制改革的探索。這期間黨號召大家“工業(yè)學(xué)大慶，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”，學(xué)習(xí)焦裕祿、王進喜、雷鋒等先進人物，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在共產(chǎn)黨員的帶動下，使社會主義建設(shè)的精神面貌達到了一個高峰，取得了一定成就。

從這十年黨的工作方針看，黨的工作有過嚴(yán)重的失誤，但在大部分時間里黨的工作指導(dǎo)方針是基本正確的，中間發(fā)生的錯誤后來又有相當(dāng)?shù)募m正。記者比較同意這樣一種說法——“就一件件事情看，錯誤是比較嚴(yán)重的，應(yīng)深以為戒；從十年總體上看，作為基本估價，其分量還是低于正確和成就方面”，“因為，社會主義事業(yè)在十年中畢竟是發(fā)展前進了，這是這個時期最基本的事實。”

文化大革命時期（1966年-1976年）

[背景]

這十年是中國共產(chǎn)黨歷史上的一個特殊時期，主要特點是黨犯了全局性的“左”傾錯誤?！耙噪A級斗爭為綱”的指導(dǎo)思想取得了支配全局的地位。

[黨的重要會議及中心工作]

九大：

1969年4月1日─24日在北京舉行。會議以“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”為核心，全面肯定了“文化大革命”，稱“無產(chǎn)階級文化大革命”是一場真正的無產(chǎn)階級革命，是對馬列主義理論和實踐的一個偉大的新貢獻；把黨的全部歷史說成是兩條路線斗爭的歷史。

實踐證明，九大在思想上、政治上和組織上的指導(dǎo)方針都是錯誤的。

中心工作：階級斗爭，斗、批、改。

[典型事件]

整黨建黨運動

從1968年到黨的九大前后，普遍開展了整黨建黨工作，停止活動的各級黨組織開始重新建立，各省、市、區(qū)連續(xù)召開黨的代表大會，建立了黨委員會。

1967年10月毛澤東在一個指示中指出：“黨組織應(yīng)是無產(chǎn)階級先進分子所組成，應(yīng)能領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級和革命群眾對于階級敵人進行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊組織”（后被稱為“五十字建黨綱領(lǐng)”）。在這個方針指導(dǎo)下，實行了一系列“左”的方法，如“開門建黨”，即要求“虛心聽取無產(chǎn)階級革命造反派的意見”。開展“大學(xué)習(xí)、大批判、大討論、大總結(jié)”，黨員要進行“斗私批修”，黨組織要進行“吐故納新”。

所謂“吐故”，就是要“把證據(jù)確鑿的叛徒、特務(wù)、一切反革命分子、頑固不化的走資派、階級異己分子、蛻化變質(zhì)分子堅決清除出黨”。所謂“納新”，就是要把那些“在無產(chǎn)階級文化大革命中沖殺出來的、經(jīng)過運動考驗的，忠于毛澤東的無產(chǎn)階級革命造反派”吸收入黨。

這次整黨建黨，由于指導(dǎo)方針不正確，問題很多。

1975年全面整頓

1975年，鄧小平主持中央日常工作。他在許多同志的協(xié)助下，先后召開了軍委擴大會議以及解決工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、科技等方面問題的一系列重要會議，采取了一些堅決果斷的措施，對各方面進行整頓——抓生產(chǎn)、抓軍隊整頓、抓黨的整頓……

鄧小平自7月起提出并越來越突出地強調(diào)了黨要整頓的問題。他明確提出，現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)削弱了，有些地方甚至沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此，必須對黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的思想、黨的組織和黨的作風(fēng)等各方面加以整頓。9月，他在農(nóng)村工作座談會上進一步提出了整頓要抓住整黨這個中心環(huán)節(jié)，以整黨為核心，整黨主要是整頓各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想。根據(jù)中央的精神，當(dāng)時各地區(qū)、各部門在整頓中突出了對領(lǐng)導(dǎo)班子的整頓，加強了對黨員的教育，對一部分“突擊入黨”、“突擊提干”的人做了處理，并對一大批“火箭干部”采取了掛職下放的措施。黨的整頓對各方面的整頓起到了促進作用。6月到10月，各方面的整頓接連展開，迅速連結(jié)成一個整體。以整黨為核心的九個方面整頓任務(wù)的提出，特別是要全面地學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹毛澤東思想的提出，清楚地表明，鄧小平等進行的全面整頓不僅是要恢復(fù)起碼的生產(chǎn)和社會秩序，也不僅僅是同“四人幫”斗爭的問題，而且是要力圖系統(tǒng)地糾正“文革”的“左”傾錯誤。

[分析]

“文化大革命”的長期動亂，使黨、國家和人民遭到建國以來最嚴(yán)重的挫折和損失。歷史已經(jīng)證明，“文化大革命”不是任何意義上的革命和社會進步，它以尖銳的形式，相當(dāng)充分地暴露出黨和國家的工作、體制方面存在的缺陷，提供了深刻的教訓(xùn)。

其中“文革”期間的所謂“整黨”，也留下了深刻的教訓(xùn)。此期間嚴(yán)重發(fā)展的個人崇拜、爭權(quán)奪利、破壞黨的組織紀(jì)律、大鬧派性等惡劣的思想作風(fēng)對黨的侵蝕和損害，根本不可能解決。黨員之間、黨員與黨組織之間的關(guān)系都處于一種很不正常的狀態(tài)。但是，這次整黨，畢竟重新建立了從中央到地方的各級黨組織，恢復(fù)了大多數(shù)黨員的組織生活，對于穩(wěn)定局勢還是起一定作用的。

1975年鄧小平對各方面進行的整頓，是“文革”發(fā)展到特定時期后中國社會發(fā)展的必然要求，使全國形勢明顯好轉(zhuǎn)。

整頓實踐中，黨和鄧小平提出把國民經(jīng)濟搞上去是全黨中心任務(wù)的思想，把經(jīng)濟建設(shè)提升到黨的政治路線高度，為糾正“以階級斗爭為綱”的錯誤，為黨的工作重心的轉(zhuǎn)移奠定了政治基礎(chǔ)；整頓實踐中，鄧小平主持整頓黨的組織，落實黨的政策，為新時期偉大歷史轉(zhuǎn)折的實現(xiàn)奠定了組織基礎(chǔ)。

工作重點轉(zhuǎn)移時期（1978年—1984年）

[背景]

1976年10月粉碎江青反革命集團的勝利，預(yù)示著中國即將進入新的歷史發(fā)展時期。但由于當(dāng)時中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人提出“兩個凡是”的錯誤方針，維護和堅持“左”的錯誤理論 、政策和口號，致使黨和國家的工作出現(xiàn)在徘徊中前進的局面。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，結(jié)束了粉碎“四人幫”之后兩年中黨的工作在徘徊中前進的局面，實現(xiàn)了新中國成立以來黨和國家歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折。

[黨的重要會議及中心工作]

十一屆三中全會：

1978年12月，黨的十一屆三中全會深刻總結(jié)了過去20多年的經(jīng)驗教訓(xùn)，果斷地把黨和國家的工作重點由“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。

中心工作：把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。

十二大：

1982年9月，黨的第十二次全國代表大會明確規(guī)定了黨在新時期的總?cè)蝿?wù)，制定了我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略步驟，提出建設(shè)以共產(chǎn)主義思想為核心的高度精神文明，制定了建設(shè)高度的社會主義民主的根本方針，強調(diào)要把黨建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

中心工作：把社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)繼續(xù)推向前進。分兩步走，在本世紀(jì)末實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的目標(biāo)。

十二屆二中全會：

1983年10月11日—12日中共十二屆二中全會舉行。全會通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》。鄧小平在會上作《黨在組織戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的迫切任務(wù)》的講話，提出一定要把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強核心，強調(diào)思想戰(zhàn)線不能搞精神污染。陳云在會上講了清理“三種人”和共產(chǎn)黨員不能以權(quán)謀私等問題。

中心工作：把黨建設(shè)成有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，思想戰(zhàn)線不能搞精神污染。

十二屆三中全會：

1984年10月黨的十二屆三中全會通過的《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》就正式確立了社會主義經(jīng)濟“是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟”的提法，并提出“商品經(jīng)濟的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟發(fā)展的不可逾越的階段?！边@是對社會主義經(jīng)濟本質(zhì)的科學(xué)概括，把傳統(tǒng)的社會主義與商品經(jīng)濟不相容的觀點否定了，因而是理論上的一個重大突破，為我國以市場為取向的經(jīng)濟體制改革提供了一個重要的理論依據(jù)。

中心工作：加快城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革

[典型事件]

小崗村的大包干

粉碎“四人幫”后，安徽鳳陽小崗村的18戶農(nóng)民，偷偷立下大包干保證書，把517畝土地和10頭耕牛按人頭平分承包經(jīng)營。當(dāng)年產(chǎn)量等于1966-1970年5年的總和，“討飯村”變成“冒尖村”。這顆農(nóng)村經(jīng)濟改革的“原子彈”在全國引起“熱烈反應(yīng)”，“沖擊波”席卷神州大地，勢不可擋。短短幾年時間，全國農(nóng)村的生產(chǎn)隊從1979年的1.02%到1989年的99%搞了大包干，人民公社終于壽終正寢。大包干為中國改革開放開了先河，打響了第一炮。

建立健全廠長負(fù)責(zé)制

1982年1月2日，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《國營工廠廠長工作暫行條例》，共七章二十八條。提出企業(yè)管理的基本原則是黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、職工民主管理、廠長行政指揮。其中規(guī)定：廠長對工廠生產(chǎn)經(jīng)營活動行使統(tǒng)一指揮權(quán)，對工廠的人員、資金、物資有調(diào)度處置權(quán)；廠長要自覺接受和維護企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，定期向黨委匯報工作，定期向職工代表大會報告工作；對廠長的獎懲，應(yīng)通過職工代表大會討論，按干部管理權(quán)限，報上級機關(guān)批準(zhǔn)，等等。同時配合《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立和健全廠長負(fù)責(zé)制和職工代表大會制，使企業(yè)逐步建立起一個既有民主、又有集中的領(lǐng)導(dǎo)體制。

“萬豐模式”

企業(yè)擴權(quán)、承包制和租賃制都沒有觸及產(chǎn)權(quán)改革的問題，因而較普遍地出現(xiàn)了短期行為。面對這種情況，于是有人提出了引入股份制的設(shè)想。1984年5月，在距廣東深圳市區(qū)50公里的沙井鎮(zhèn)萬豐村，召開了一次具有特別意義的中共村支部委員會。當(dāng)時的支部書記潘強恩提出了一個大膽的設(shè)想：發(fā)動村民參股興建工業(yè)村。隨后它有了一個特定名詞：“萬豐模式”。

[分析]

改革開放從十一屆三中全會起步，十二大以后全面展開。它經(jīng)歷了從農(nóng)村改革到城市改革，從經(jīng)濟體制的改革到各方面體制的改革，從對內(nèi)搞活到對外開放的波瀾壯闊的歷史進程。這一階段進一步肅清了“十年內(nèi)亂”所遺留的消極后果，確定了繼續(xù)前進的正確道路、戰(zhàn)略步驟和方針政策，也標(biāo)志著黨成功地實現(xiàn)了具有重大歷史性意義的偉大轉(zhuǎn)變。它開始把中國帶入建設(shè)有中國特色的社會主義的新的政治軌道和全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

建立社會主義市場經(jīng)濟時期（1985年—1993年）

[背景]

黨的十二屆三中全會通過的《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》突破了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，確認(rèn)我國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟。在《決定》精神的指導(dǎo)下，以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革從1985年起全面展開。

[黨的重要會議及中心工作]

十三大：

1987年10月，黨的第十三次代表大會提出了黨在社會主義初級階段的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，制定了到下世紀(jì)中葉分三步走、實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了政治體制改革的任務(wù)。這次大會推動了我國改革開放事業(yè)的進一步發(fā)展。黨的十三大指出新的經(jīng)濟運行機制，總體上來說應(yīng)當(dāng)是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的機制。

中心工作：在社會主義初級階段的理論指導(dǎo)下，實現(xiàn)到下世紀(jì)中葉分三步走、實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。

十三屆六中全會：

1990年3月召開的十三屆六中全會，通過了《關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，全會認(rèn)為人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。全會強調(diào)全黨同志必須保持高度警覺，并堅持不懈地同這些現(xiàn)象進行斗爭，盡一切努力恢復(fù)和發(fā)揚我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

中心工作：加強黨群聯(lián)系

十四大：

1992年10月，黨的第十四次代表大會總結(jié)了十一屆三中全會以來14年的實踐經(jīng)驗，決定抓住機遇，加快發(fā)展；確定了我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制；提出用鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝全黨。江澤民在十四大報告中指出，轉(zhuǎn)換國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)的經(jīng)營機制，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的中心環(huán)節(jié)。

同時通過了關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程》（修正案）的決議。大會認(rèn)為，把建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線寫進黨章，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利，具有十分重要的意義。

中心工作：轉(zhuǎn)換國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)的經(jīng)營機制。

十四屆三中全會：

1993年11月，黨的十四屆三中全會通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，把十四大提出的經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)和基本原則加以具體化，制定了社會主義市場經(jīng)濟體制的總體規(guī)劃。明確提出建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)改革的方向。以此為標(biāo)志，國有企業(yè)改革由“放權(quán)讓利”進入了“制度創(chuàng)新”的新階段。 這是我們在20世紀(jì)90年代進行經(jīng)濟體制改革的行動綱領(lǐng)。

中心工作：建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

[典型事件]

轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制

在廣泛試點的基礎(chǔ)上，1986年9月，中共中央、國務(wù)院又頒發(fā)了全民所有制工業(yè)企業(yè)三個條例，即《全民所有制企業(yè)廠長工作條例》、《中國共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》。在頒發(fā)三個條例的通知中明確指出，實行廠長負(fù)責(zé)制，必須保證廠長在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題上的決策權(quán)，突出廠長在行政指揮中的作用。1992年7月，國務(wù)院發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》并開始施行，加快了轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的步伐。

加強黨建

1989年中央發(fā)出《關(guān)于加強黨的建設(shè)的通知》，重新明確企業(yè)黨組織處于政治核心地位，發(fā)揮政治核心作用。黨的十三屆七中全會進一步把企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制概括為三句話：“充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級。”

1989年7月，黨中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》。根據(jù)這個決定，黨和政府著重抓以下七件事，即：進一步清理整頓公司；堅決制止高干子女經(jīng)商；取消對領(lǐng)導(dǎo)同志少量的“特供”；嚴(yán)格按規(guī)定配車，禁止進口小轎車；嚴(yán)格禁止請客送禮；嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國；嚴(yán)肅認(rèn)真查處貪污、受賄、投機倒把等犯罪案件，特別要抓緊查處大案要案。這些措施的施行，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。

中共中央于1989年8月發(fā)出《關(guān)于加強黨的建設(shè)的通知》，要求“各級黨委必須按照黨的基本路線的要求，聚精會神地抓黨的建設(shè)，下決心解決好當(dāng)前黨的建設(shè)中的迫切問題”。

根據(jù)《通知》的精神，從1989年秋季開始，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織針對一部分黨組織嚴(yán)重不純的狀況進行了清查和清理，這項工作到1990年年底基本結(jié)束。此后，又按照從嚴(yán)治黨的方針，在全黨進行了一次做合格黨員的教育，并在部分單位進行了黨員的重新登記工作，到1990年6月基本結(jié)束。

從1989年12月至1990年7月，中共中央先后制定發(fā)出了《關(guān)于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》、《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的通知》、《關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的通知》，江澤民作了《關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度》的講話。這些文件和講話，都旨在強調(diào)：必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義的基本政治制度，但同時，必須繼續(xù)改善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不斷推進社會主義民主和法制建設(shè)。

1992年9月，中央政治局連續(xù)通過了兩個文件：一是《中共中央關(guān)于加強和改進宣傳思想工作，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和改革開放服務(wù)的意見》:二是《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)，提高黨在改革和建設(shè)中的戰(zhàn)斗力的意見》。

“南巡講話”

1992年1月18日至2月21日，鄧小平先后赴武昌、深圳、珠海和上海等地視察，沿途發(fā)表了重要的“南巡講話”，進一步闡明了改革開放的重大意義，闡述了建立社會主義市場經(jīng)濟的理論基本原則，對我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大而深遠的意義。

鄧小平提出，基本路線要管一百年，動搖不得。判斷各方面工作的是非標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。

社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。改革開放膽子要大一些，抓住時機，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟。發(fā)展才是硬道理。中國要警惕右，但主要是防止“左”。要堅持兩手抓，兩手都要硬。兩個文明建設(shè)都搞上去，這才是有中國特色的社會主義。中國要出問題，還是在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M班子。真正關(guān)系到大局的是這個事。

[分析]

以鄧小平同志的南方談話和黨的十四大為標(biāo)志，中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入了一個新的發(fā)展階段。所謂新階段，至少有兩個明顯的標(biāo)志：

其一，十四大根據(jù)鄧小平的論述，最終確立了我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)模式，由此，建立社會主義市場經(jīng)濟體制成為中國改革開放的主旋律，改革的力度和難度驟然加大，社會進一步復(fù)雜化和多樣化，治理國家的難度也驟然增大。其二，十四大順利地完成了黨中央第二、三代領(lǐng)導(dǎo)集體交替的任務(wù)，以江澤民同志為核心的黨中央獨立擔(dān)負(fù)起黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)工作。

全面建設(shè)小康社會時期（1994年至今）

[背景]

十四大以后，以江澤民為核心的中共中央高舉鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的旗幟，領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍全國各族人民按照十四大的部署，抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時一貫堅持物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)兩手抓，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，提前達到了鄧小平確定的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了重大新成就。

[黨的重要會議及中心工作]

十四屆四中全會：

1994年9月，黨的十四屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》。

《決定》指出，把黨建設(shè)成為用建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨，這是以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)的、以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體正在領(lǐng)導(dǎo)全黨繼續(xù)進行的新的偉大的工程。

中心工作：把加強黨建作為一個“新的偉大工程”，探索市場經(jīng)濟條件下執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律。

十五大：

1997年9月，黨的第十五次全國代表大會報告指出，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。同時，江澤民闡述了“依法治國”的思想。

為全面推進國有企業(yè)改革進程，改變虧損嚴(yán)重的狀況，黨的十五大和十五屆一中全會向全黨、全國人民發(fā)出國有企業(yè)改革與脫困的“動員令”：用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境；力爭到本世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

中心工作：大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)用三年左右時間擺脫困境。

十五屆四中全會：

1999年秋天，黨的十五屆四中全會召開，通過了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》?！稕Q定》進一步明確了主要目標(biāo)與指導(dǎo)方針，提出了搞好國有企業(yè)的戰(zhàn)略性措施。第一次明確提出了堅持有進有退、有所為有所不為的原則。第一次明確提出既要放小，又要“扶小”、“帶小”。進一步明確了增強國有經(jīng)濟控制力的途徑，提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)國家控股的新命題。

中心工作：以既要放小，又要“扶小”、“帶小”推動國有企業(yè)改革。

十六大：

2002年11月，黨的第十六次全國代表大會闡述了“三個代表”重要思想的時代背景、歷史方位、精神實質(zhì)和指導(dǎo)意義，要求全黨把這一重要思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域。同時提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

中心工作：把“三個代表”貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域

十六屆三中全會：

2003年10月17日，黨的十六屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。這是進一步深化經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。以黨的十六屆三中全會為起點，我國經(jīng)濟體制改革踏上建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的新征程。這是黨在新世紀(jì)新階段作出的重大歷史性決策，也是對全黨新的重大歷史性考驗。

中心工作：以“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

十六屆四中全會：

2004年9月，十六屆四中全會把執(zhí)政能力建設(shè)作為主題，是探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律所確立的新的時代主題。這是一個關(guān)系社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有解決好這一課題，才能保證中國共產(chǎn)黨在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

中心工作：加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

[典型事件]

“三講”教育

1995年11月8日，江澤民在北京視察工作時指出:“根據(jù)當(dāng)前干部隊伍的狀況和存在的問題，在對干部進行教育當(dāng)中，要強調(diào)講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣。”1996年，黨的十四屆六中全會做出決定，對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。這次為期3年的教育活動，采取自上而下，分期分批進行，黨內(nèi)的批評和自我批評相結(jié)合的方式，使全黨同志受到了一次深刻的黨性黨風(fēng)教育，對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)起了巨大的推動作用。

加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)

1997年1月，中共中央發(fā)出《關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，對這個問題作了明確的闡述，指出：黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在：堅持國有企業(yè)的社會主義方向，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)在企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持黨管干部的原則，按照管理權(quán)限，依法選派、推薦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表和企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人，并對他們實施教育、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督；堅持發(fā)揮企業(yè)組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

另外，在黨的十五屆四中全會繼續(xù)強調(diào)堅持企業(yè)黨組織的政治核心作用的同時，著重闡釋了企業(yè)黨組織政治核心作用的五個方面：保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；參與企業(yè)重大問題的決策，支持股東會、董事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群眾組織及職工代表大會依照法律和各自章程獨立自主地開展工作；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍；加強企業(yè)黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時提出，要進一步探索發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的途徑和方法。

“三個代表”

2000年2月，江澤民在廣東考察工作時指出：“要把中國的事情辦好，關(guān)鍵取決于我們黨。只要我們黨成為中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民群眾的根本利益的忠實代表，我們黨就能永遠立于不敗之地，永遠得到全國各民族人民的衷心擁護并帶領(lǐng)人民不斷前進。”“三個代表”的思想是江澤民在世紀(jì)之交的重要歷史時刻，對如何搞好黨的建設(shè)，保持黨的事業(yè)興旺發(fā)達，保證國家的長治久安進行戰(zhàn)略思考所得出的科學(xué)結(jié)論。

“依法治國”和“以德治國”

1997年9月，江澤民在黨的十五大報告中闡述了“依法治國”的思想。他指出：“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障?！痹趫蟾嬷?，他還指出：“提倡共產(chǎn)主義思想道德，同時把先進性要求和廣泛性要求結(jié)合起來，鼓勵一切有利于國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的思想道德。”

2000年6月，江澤民《在中央思想政治工作會議上的講話》中指出：“法律與道德作為上層建筑的組成部分，都是維護社會秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們互相聯(lián)系、互相補充。”2001年1月，他明確提出了“把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”的治國方略?！耙婪ㄖ螄焙汀耙缘轮螄崩砟畹奶岢鍪侵袊伯a(chǎn)黨人政治理論的一個創(chuàng)舉。

“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”

保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動早在十六大前就已開始醞釀。早在2000年，中央組織部按照江澤民同志和胡錦濤同志的重要批示，組織了全國30萬名黨員思想狀況調(diào)查。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在部分黨員和地區(qū)中存在理想信念動搖、領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗、基層組織渙散等問題。

為了喚醒共產(chǎn)黨員的本色，對全黨進行一次“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”是十分必要的。十六大的報告正式提出了在黨內(nèi)開展一次以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的建議。對于這次教育活動，中央除了在端正態(tài)度上提出了要求外，特別提出“要堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效；堅持正面教育為主，認(rèn)真開展批評與自我批評；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)”等部署。

按照中央統(tǒng)一部署，“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”的時間為期一年半，將于2006年十七大前結(jié)束。中央要求，“要覆蓋到全黨所有的基層組織，力爭使每一個黨員都參加活動，受到教育”。

[分析]

以黨的十六屆三中全會為起點，我國經(jīng)濟體制改革踏上建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的新征程。這是黨在新世紀(jì)新階段作出的重大歷史性決策，也是對全黨新的重大歷史性考驗。同時，把黨的建設(shè)作為新的偉大工程進行整體部署，表明我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達到一個新的境界，也表明我們黨的自身建設(shè)實踐進入一個新的歷史階段。