黨企關(guān)系是中國的特色，這也是“中國式管理”中一個不可回避的命題

我們要不要加強共產(chǎn)黨的組織建設(shè)和提高執(zhí)政能力？是的，毫無疑問。

我們要不要推進現(xiàn)代企業(yè)制度？是的，毫無疑問。

黨組織要不要同現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合？是的，毫無疑問。

那么，關(guān)鍵是怎么結(jié)合。

黨企關(guān)系是中國的特色，這也是“中國式管理”中一個不可回避的命題，黨組織與企業(yè)組織如何互相促進地有效運行，這是考驗中國智慧的世紀(jì)性難題，這一難題的解決不僅關(guān)系到黨組織的職能創(chuàng)新，同時也關(guān)系到中國企業(yè)的組織創(chuàng)新，從管理的視角審視這一問題對中國企業(yè)的發(fā)展有著劃時代的意義。

中共中央著重提出要加強黨的執(zhí)政能力，黨的基層組織是黨在社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)，必須把黨的基層組織建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性建設(shè)和根本任務(wù)來抓。

但同時也應(yīng)該看到，在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下，黨組織逐漸失去了傳統(tǒng)的對經(jīng)濟工作、經(jīng)濟資源的支配權(quán)和行政事務(wù)的處置權(quán)，使黨的組織機構(gòu)設(shè)置、人員編制、活動時間和活動經(jīng)費受到不同程度的限制和影響，企業(yè)黨組織的存在形式受到挑戰(zhàn)。

在新的法人治理結(jié)構(gòu)下，由于企業(yè)的股東所有權(quán)、法人財產(chǎn)權(quán)和日常經(jīng)營管理權(quán)的相互分立，導(dǎo)致了黨的組織資源和工作渠道的分割和阻斷，企業(yè)黨組織的活動方式受到挑戰(zhàn)。

黨組織與在現(xiàn)代企業(yè)制度融合時遇到的主要問題是在現(xiàn)代企業(yè)制度下，黨組織職責(zé)任務(wù)的定位和發(fā)生作用的方式是什么、黨組織的需求如何同現(xiàn)代企業(yè)的需求有機的結(jié)合、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作制度如何與現(xiàn)代企業(yè)的管理體制和治理模式相適應(yīng)。

黨的組織、理念怎么與時俱進？

關(guān)鍵詞：黨建

從歷史發(fā)展看，建國初期，沒有形成一套完善的領(lǐng)導(dǎo)體制，而是直接延續(xù)了戰(zhàn)爭時期的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，在這種體制下，黨的中央局和地方黨委是最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，黨指揮軍隊、指揮國家。

黨組織存在于企業(yè)的歷史根源，可能要追溯到延安時期的軍事經(jīng)濟模式。在延安時期，面對內(nèi)憂外患的革命根據(jù)地，唯有控制一切經(jīng)濟資源服務(wù)于軍事目的，才有可能生存下去，并利用敵人的矛盾發(fā)展自己。

正如黨組織進駐軍隊一樣，黨組織進駐企業(yè)就是為了保證黨對經(jīng)濟資源的絕對控制，從而服務(wù)于革命的目的。以當(dāng)時的環(huán)境分析，黨組織進駐企業(yè)不僅是必要的，而且是必須的，這從共產(chǎn)黨奪取政權(quán)中的一系列勝利中已經(jīng)得到了證明。

然而，從建國后直至1978年的大多數(shù)時間里，中國共產(chǎn)黨依然在歷史的慣性作用下扮演革命黨的角色，甚至在政權(quán)穩(wěn)如泰山的形勢下繼續(xù)堅持“以階級斗爭為綱”，延安式的軍事經(jīng)濟也一再失去了轉(zhuǎn)型的機會，黨組織在企業(yè)中的統(tǒng)治地位依然不可動搖。

在社會主義改造完成后至1983年的大多數(shù)時間里，黨組織在企業(yè)中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用。其顯著特點是：企業(yè)以黨組織為核心對企業(yè)生產(chǎn)行政、思想政治工作和群眾組織實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一切重要事項，最后決定于黨組織。

而在極“左”思潮泛濫的“大躍進”時期和“文革”時期，國有工業(yè)企業(yè)黨組織處于絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮絕對領(lǐng)導(dǎo)作用。其顯著特點是：企業(yè)黨政合一，企業(yè)一切工作置于黨組織的直接、絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，黨委書記是工廠總管家。

由于片面強調(diào)政治掛帥和思想政治工作的作用，這兩個時期國有工業(yè)企業(yè)的管理活動嚴(yán)重混亂，國有工業(yè)企業(yè)既難以正常地履行作為經(jīng)濟組織的職能，又缺乏作為經(jīng)濟細(xì)胞應(yīng)有的活力，由于各種矛盾集中于黨組織，黨組織也無法真正加強思想政治工作，其應(yīng)有的地位和作用反而遭到嚴(yán)重削弱。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長林尚立認(rèn)為，我們在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下所形成的以國家對社會的高度整合和高度統(tǒng)一的情況下面，政黨作為執(zhí)政的力量，它可以直接通過支配國家資源，可以通過對社會的組織，來實現(xiàn)黨所代表的人民的意志，來實現(xiàn)對社會資源的配置和整合，來實現(xiàn)對社會的治理。但是，現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府的審批，就意味著國家權(quán)力、政府權(quán)力在市場經(jīng)濟條件下，你必須按照市場經(jīng)濟所給予的空間，回到你應(yīng)回到的地位當(dāng)中去。在這樣的情況下面，黨怎么樣來領(lǐng)導(dǎo)國家，怎么來領(lǐng)導(dǎo)社會，就面臨著新的問題必須來解決，就必須從過去的直接的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向通過制度、通過體制來領(lǐng)導(dǎo)。從過去直接用政策轉(zhuǎn)向法律來實現(xiàn)。

實踐證明，像中國這么大的國家，要實現(xiàn)跨越性的發(fā)展，有效的政治保證非常重要，這個可持續(xù)的政治發(fā)展關(guān)鍵在哪里呢？關(guān)鍵在黨，在黨的建設(shè)的全面發(fā)展。中國共產(chǎn)黨目前面臨的經(jīng)濟和社會發(fā)展是一個全新的局面，才提出這個問題。因此建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨，實際的問題是什么？就是建設(shè)怎樣能夠引領(lǐng)中國社會在21世紀(jì)實現(xiàn)它具體目標(biāo)的政治力量和核心力量。

作為中國社會的領(lǐng)導(dǎo)核心，作為中國現(xiàn)代化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨承擔(dān)了建設(shè)社會主義政治文明的歷史使命，中國共產(chǎn)黨要完成這個歷史使命，關(guān)鍵要隨著現(xiàn)實、經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展，實現(xiàn)自身的變化和發(fā)展。這種發(fā)展是關(guān)系到社會主義政治文明的建設(shè)的最終成功。黨的建設(shè)與社會主義政治文明建設(shè)之間的有機的互動，將對中國的現(xiàn)代化發(fā)展提供一個可持續(xù)的政治保障?？沙掷m(xù)的政治，加上可持續(xù)的現(xiàn)代化發(fā)展，中國的現(xiàn)代化就能成功，中華民族的復(fù)興就有了根本的保證。

東與西怎么融合？

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度

從1993年中共十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，到十五大報告和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；之后，十五屆四中全會又通過了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，特別強調(diào)要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力實現(xiàn)這一目標(biāo)；十六屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，股份制正式成為了公有制的主要實現(xiàn)形式。

在企業(yè)的重組改制中，目前有一種較流行的觀點認(rèn)為：“政治應(yīng)該遠(yuǎn)離經(jīng)濟組織”，“政治組織要從企業(yè)中撤出去”，“要與國際接軌”……似乎經(jīng)濟組織就是純粹的，就不能有政治的容身之地；政治組織在企業(yè)就是異類，企業(yè)只有沒有政治的成分才能搞好……

在企業(yè)中，基本實行的是總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，黨組織已經(jīng)不再行使行政職能，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用通過什么方式體現(xiàn)出來？從國際化的視野上看，現(xiàn)代企業(yè)制度是國際規(guī)則，中國加入WTO后，其中最重要的轉(zhuǎn)變就是要遵照國際規(guī)則行事，那么，在國際上看，黨組織和企業(yè)的關(guān)系是怎樣的？黨要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度還是現(xiàn)代企業(yè)制度要適應(yīng)黨？

剛與柔怎么互補？

關(guān)鍵詞：關(guān)系

黨建如何與現(xiàn)代企業(yè)制度融合？關(guān)鍵是要擺好兩者之間的關(guān)系，做政治思想工作是黨組織的長項，從管理的角度看，其效用是提升員工的工作熱情以提高工作效率。從管理本質(zhì)看，要講求剛?cè)岵?，現(xiàn)代企業(yè)制度更多是剛性的一面，那么黨組織是否應(yīng)該發(fā)揮柔性的一面，又如何發(fā)揮？

從管理的階段上來看，制度化管理模式也存在著不足，它與中國傳統(tǒng)文化背景有一定沖突。

如果國內(nèi)企業(yè)像西方企業(yè)一樣，完全是制度化管理，也是行不通的，應(yīng)當(dāng)提倡制度下的情感管理模式。即以制度化管理模式為基礎(chǔ)，適當(dāng)吸收和利用情感管理、溫情管理和激勵管理模式中某些優(yōu)點。

因為受中國傳統(tǒng)文化的影響，在多數(shù)情況下，中國人對待問題的處理原則，往往是按照情、理、法這個順序來思考，即首先考慮這個問題這樣處理是否符合人情世故、是否合乎常理，然后才考慮這樣做是否符合制度、法律，這種原則必然會影響到企業(yè)的管理。而制度化管理模式，遇事不講人情常理，只看是否符合制度，顯得比較“呆板”、有時甚至“殘酷”，特別是當(dāng)制度與情感相互對立時，容易激化管理者與被管理者之間的矛盾。在企業(yè)管理中被管理的對象是人，人不是一般的物品，他們是有感情的，有思維的，具有能動性，適當(dāng)?shù)娜饲槲犊梢攒浕贫裙芾淼膭傂裕ぐl(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，增加企業(yè)的凝聚力，提高企業(yè)管理的效果。

有一種觀點認(rèn)為，黨務(wù)工作參與生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵在把握“度”。實際上，這個問題從本質(zhì)上說不完全是個“度”的問題，而是一個如何認(rèn)識生產(chǎn)經(jīng)營、行政工作、黨建工作三者關(guān)系，及其各自工作范圍和工作程序的問題。如果僅僅把參與和干預(yù)的區(qū)別看成是個如何把握“度”的問題，便會很自然地得出生產(chǎn)經(jīng)營即行政工作，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心就是以行政工作為中心，參與就是參與行政工作的錯誤結(jié)論。這里首先要弄清楚什么是生產(chǎn)經(jīng)營。

所謂生產(chǎn)經(jīng)營，是圍繞企業(yè)產(chǎn)品的投入、產(chǎn)出、銷售、分配乃至保持簡單再生產(chǎn)或?qū)崿F(xiàn)擴大再生產(chǎn)所開展的各種有組織的活動的總稱。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)各項工作的有機整體，是一個系統(tǒng)。黨的基本路線提出的以經(jīng)濟建設(shè)為中心，體現(xiàn)在企業(yè)就是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，在這里生產(chǎn)經(jīng)營是經(jīng)濟建設(shè)在企業(yè)的代稱，與行政管理工作不是一個概念。因此，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，是黨的基本路線在企業(yè)方向上的體現(xiàn)，并不是說要以某項具體工作、某個方面的工作為中心。

生產(chǎn)經(jīng)營作為一個系統(tǒng)，包含了企業(yè)工作的全部內(nèi)容，既包含了行政管理、技術(shù)開發(fā)，具體的生產(chǎn)、銷售過程，也包含了黨的建設(shè)，包含了有效地化解生產(chǎn)關(guān)系中的各種矛盾，調(diào)動職工創(chuàng)造性地工作，從而圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這一中心形成了各個子系統(tǒng)。而各個子系統(tǒng)之間從邏輯上看是平行并列的關(guān)系，共同從屬于生產(chǎn)經(jīng)營這一中心，這里不存在處于生產(chǎn)經(jīng)營這個中心之外的另一個中心。

專家指出， 在企業(yè)中設(shè)置黨組織并切實發(fā)揮作用，是社會主義基本政治、經(jīng)濟制度在企業(yè)的必然要求。未來的企業(yè)制度，應(yīng)該是一種有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于國有企業(yè)振興和發(fā)展的政企關(guān)系、社企關(guān)系，是與社會主義基本政治、經(jīng)濟制度緊密結(jié)合在一起的。只有把先進的技術(shù)和管理，同我們的政治優(yōu)勢結(jié)合起來，才能夠創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。

實踐證明，企業(yè)黨組織的政治核心作用發(fā)揮得好，全心全意依靠工人階級的方針落實得好，企業(yè)的改革和發(fā)展就會有起色?，F(xiàn)代企業(yè)制度不僅不排斥黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，而且為黨員科學(xué)地實施對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)提供了體制依托和規(guī)范化的程序。公司中的黨組織能不能繼續(xù)像在國有企業(yè)內(nèi)一樣行使權(quán)力？黨組織在公司中依《黨章》辦事，保證監(jiān)督的作用不應(yīng)發(fā)生變化，但發(fā)揮作用的形式和途徑需要重新調(diào)整。黨組織的作用主要應(yīng)通過黨員干部、黨員的個人活動顯現(xiàn)出來。黨員干部應(yīng)憑借個人的經(jīng)營管理能力，通過法定程序進入董事會或監(jiān)事會，在董事會、監(jiān)事會中的活動受法律制約。

中國式管理如何拓展？

關(guān)鍵詞：組織

從管理科學(xué)的視角看，黨和企業(yè)都是組織，前者為政治組織，后者為經(jīng)濟組織，兩種組織如何在一起一體化運營？從組織的角度看，黨組織在現(xiàn)代企業(yè)中要發(fā)揮哪些功能？如何發(fā)揮？如何認(rèn)識黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度中的作用是不可或缺的？

黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系是典型的中國式管理問題，中國的企業(yè)管理確實存在著只屬于自己的鮮明的地域、民族和文化特色；這種有別于其它地域與民族的“特色”，也正是中國企業(yè)參與國際競爭制勝的關(guān)鍵“競爭力“所在；中國想要產(chǎn)生有世界影響力的國際化大企業(yè)，需要管理理論的支撐，這也正是中國式管理肩負(fù)的歷史使命。

從我國的企業(yè)實踐中可以看出：黨組織在企業(yè)中非但不是什么可有可無的累贅和急于要甩出去的包袱，而且是企業(yè)明顯可以信賴、朝夕都離不開、非常難能可貴的優(yōu)勢和財富。

早在計劃經(jīng)濟的時候，由于黨組織的優(yōu)勢和努力，才能凝聚、積淀為大慶的精神、作風(fēng)，才能有“王鐵人”式的英雄群體的涌現(xiàn)，才能一舉甩掉我國“貧油國”的落后帽子；也由于有這些組織的優(yōu)勢和努力，才能有我國制造發(fā)明“兩彈一星”的震驚世界的壯舉，這些奇跡不是單靠某一兩個什么企業(yè)“頭”、“老板”能夠制造出來的。

在市場經(jīng)濟的今天，企業(yè)要重組改制、深化改革、抓大放小、放開搞活，有的要走關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的道路，有的要搞減員增效、下崗分流，有的要尋求再就業(yè)渠道，解決下崗職工第二次就業(yè)的問題等等。一道道難題、一連串事關(guān)穩(wěn)定大局的重大問題，主要都是靠企業(yè)里的黨組織走在最前面?？梢娊?jīng)濟組織里的政治優(yōu)勢不能丟、財富不可失。

從大的時代背景上看，黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度其實是兩個不同的領(lǐng)域、兩個不同的學(xué)科，究其本質(zhì)，是站在工商管理的領(lǐng)域來探討公共管理領(lǐng)域的事。因為政府管理、政黨管理這些都是公共領(lǐng)域里的事，公共管理在20世紀(jì)80年代以美國為主進行了很多創(chuàng)新，創(chuàng)新的走勢就是引入了很多工商管理的范疇，包括戰(zhàn)略管理、人力資源管理、績效管理等等。奧斯本和蓋布勒在《改革政府》一書提出的“企業(yè)化政府”模式（即“新公共管理”模式）是一種單一模式，這一模式包含如下十大基本原則或基本內(nèi)容：起催化作用的政府，掌舵而不是劃槳；社區(qū)擁有的政府，授權(quán)而不是服務(wù)；競爭性政府，把競爭機制注入到提供服務(wù)中去；有使命的政府，改變照章辦事的組織；講究效果的政府，按效果而不是按投入撥款；，受顧客驅(qū)使的政府，滿足顧客的需要，而不是官僚政治需要；有事業(yè)心的政府，有收益而不浪費；有預(yù)見的政府，預(yù)防而不是治療；分權(quán)的政府，從等級制到參與和協(xié)作；以市場為導(dǎo)向的政府，通過市場力量進行變革。

從某種意義上說，“企業(yè)化政府”模式對于黨建工作在企業(yè)的創(chuàng)新有著很強的借鑒意義。

具有中國特色的道路怎么走？

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新

很多企業(yè)在黨建工作中被一些問題所困擾，比如企業(yè)黨建工作方式陳舊，形式主義的東西過多，沒有找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟工作的最佳結(jié)合點。

建立公司制后，有的企業(yè)黨組織仍然堅持要以黨委的名義對企業(yè)重大問題進行決策，有的甚至黨委不批準(zhǔn)的，董事會無權(quán)做出決策，對新形勢下如何發(fā)揮黨組織的政治核心作用思想上不清楚。

在工作方法上，形式主義的東西較多。

一是熱衷于做表面文章，黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)仍停留在開多少次會，簿冊記載全不全，每年搞了“幾比”、幾學(xué)”、幾抓”、“幾結(jié)合”。表面上轟轟烈烈，實際上對經(jīng)濟工作促進不大。

二是教育內(nèi)容上缺乏新思路，不能結(jié)合實際、針對市場經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度等問題對黨員進行行之有效的教育。

三是上級對企業(yè)黨建考核過細(xì)、過繁，要求也不切實際，事事定量打分，表格、記錄層層填寫，表面上看抓得很實，實際上分散了企業(yè)的精力，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

失去了傳統(tǒng)的對經(jīng)濟工作、經(jīng)濟資源的支配權(quán)和行政事務(wù)的處置權(quán)，黨組織在企業(yè)中應(yīng)該具體管些什么，怎么管才能不和現(xiàn)代企業(yè)制度相矛盾？從管理的角度看，黨組織應(yīng)該承擔(dān)什么樣的職能？現(xiàn)代企業(yè)制度下的黨建創(chuàng)新，應(yīng)該是一種理念的創(chuàng)新，是一種組織的創(chuàng)新。

專家指出，理順黨企關(guān)系，我們必須既要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒世界歷史上各個社會主義國家已經(jīng)積累起來的經(jīng)驗教訓(xùn)和西方發(fā)達(dá)國家公司制企業(yè)已經(jīng)為我們提供的科學(xué)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制或法人治理結(jié)構(gòu)的一般規(guī)范和規(guī)則要求，同時又要切實從我國的國情出發(fā)，而不是從某些一成不變的所謂西方成熟經(jīng)驗或某個馬列經(jīng)典論斷出發(fā)，通過繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制和管理方式，以及國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，努力探索和建立起一種既符合國際慣例的一般規(guī)則和規(guī)范要求，又比較適合我國國情和真正具有中國特色的科學(xué)的社會主義國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制或國有法人治理結(jié)構(gòu)形式。

中國企業(yè)改革五大階段

第一階段：從1978年12月黨的十一屆三中全會開始，到1984年十二屆三中全會以前，是我國國有企業(yè)改革的起步階段。這一階段企業(yè)改革的基本思想是擴權(quán)讓利，采取的主要措施是擴大企業(yè)自主權(quán)和實行工業(yè)經(jīng)濟責(zé)任制。

第二階段：從1984年到1986年底，是擴權(quán)讓利改革的深化。這一階段企業(yè)改革的基本思路是理順國家和企業(yè)的分配關(guān)系，采取的主要措施是實行利改稅。

第三階段：從1987年到1990年底，企業(yè)改革進入對政企職責(zé)進行定位的探索。這一階段企業(yè)的指導(dǎo)思想或者基本思路從通過擴權(quán)讓利、利改稅來調(diào)整國家和企業(yè)的關(guān)系，轉(zhuǎn)向了實行政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，這是一個巨大的進步。采取的具體措施是推行承包經(jīng)營責(zé)任制，對一些小型企業(yè)實行租賃經(jīng)營。

第四階段：從1991年到1993年，企業(yè)改革轉(zhuǎn)入以市場為導(dǎo)向進行全面探索。這一階段企業(yè)改革的基本思路是把企業(yè)推向市場，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，努力塑造國有企業(yè)獨立的法人地位，采取的主要措施是以貫徹落實《企業(yè)法》、進一步搞好國有大中型企業(yè)為重點，積極推進各項配套改革，深化和完善各類企業(yè)改革試點。

第五階段：以黨的十四屆三中全會的召開為標(biāo)志，從1993年底開始，我國企業(yè)改革進入了一個新的發(fā)展階段。這一階段企業(yè)改革的基本任務(wù)就是，著力進行企業(yè)制度創(chuàng)新，解決深層次矛盾，逐步建立“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，自我約束的法人實體和市場競爭的主體、為建立社會主義市場經(jīng)濟新體制奠定基礎(chǔ)。

現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。

現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容有：

企業(yè)法人制度。企業(yè)法人制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。企業(yè)法人制度，是出資者為了進入市場，參與競爭，獲取利潤，出資構(gòu)造的一種經(jīng)營組織并使其人格化，具有獨立的法律地位，能夠享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任。

有限責(zé)任制度。實行有限責(zé)任是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要特點。有限責(zé)任制度有兩層意思：一是企業(yè)只以全部法人財產(chǎn)為限，對債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任：二是當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)清盤時，出資者只以投入企業(yè)的資本額為限，對企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任。

科學(xué)的組織制度?？茖W(xué)的組織制度使企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)之間的責(zé)任明確，并且互相制約，使每一方的利益得到保障，同時，企業(yè)行為又受到合理的約束。

所以，當(dāng)前我國各級正在深入進行的各項社會管理體制（包括各項宏觀社會管理體制以及各項微觀社會管理體制）改革，特別是國有資產(chǎn)管理體制和管理方式改革、公有制特別是國有制實現(xiàn)形式改革、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革以及國有企業(yè)黨建工作改革等，都應(yīng)為有利于從根本上理順社會主義市場經(jīng)濟體制下的黨企關(guān)系，實現(xiàn)上述要求，努力創(chuàng)造良好環(huán)境，盡量提供方便條件。