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        擬解地租率

        2005-04-29 00:00:00高王凌
        讀書 2005年11期

        老友陳支平教授曾在不少場合感嘆:中國作為一個(gè)有幾千年歷史的以農(nóng)立國的國家,以至于今,“歷史學(xué)界居然越來越少有學(xué)者對地主——農(nóng)民這一最基本的問題有興趣!”《租佃關(guān)系新論——地主、農(nóng)民和地租》的出版,“真是喜出望外”。

        這本小書里說的是擬解租佃關(guān)系的核心——“地租剝削率”的問題。

        說起租佃關(guān)系,不免要連帶引出許許多多的相關(guān)問題,使人目眩,我們不妨從一個(gè)簡單的角度入手。

        農(nóng)民起義和農(nóng)民斗爭,過去有一段時(shí)間曾經(jīng)是史學(xué)界的熱門話題,可惜的是,農(nóng)民大起義很少觸及地租問題,“文革”時(shí)期有一本小冊子《罪惡累累的孔府》,卻與眾不同,談到了農(nóng)民的抗租斗爭:

        一七五八年(清乾隆二十三年),滕縣佃戶四十余人,代表各村佃戶,開會(huì)決議“共同一局,搶劫官場”,把被孔府霸占的勞動(dòng)果實(shí),全部收回,絕不留下一顆一粒。七月,秋谷成熟,孔府派來了爪牙進(jìn)屯分谷。沒料到,各村一致行動(dòng),將谷子全部運(yùn)回自家場內(nèi)。爪牙們氣急敗壞、聲嘶力竭地阻擋。佃戶們擺好陣勢,圍住他們,有力地警告說∶“絕不分給一柴一粒!”

        由于這場大規(guī)模的有組織斗爭的勝利,佃戶們認(rèn)識了自己的力量,此后這里的抗租斗爭更是不斷發(fā)生。一七七七年,二十年前領(lǐng)導(dǎo)過抗租的老將陳榮,又串聯(lián)二十多戶佃戶,在一個(gè)夜晚把地里的麥子,全部收回農(nóng)民家里;他們把反對孔府的斗爭傳統(tǒng),親手傳給了新的一代?!?/p>

        文章中的幾個(gè)小標(biāo)題分別叫作“組織起來,抗租抗差”,“即以其人之道,還治其人之身”,“集體齊退佃,餓死寄生蟲”(山東大學(xué)歷史系、曲阜師范學(xué)院歷史系調(diào)查組編寫,《學(xué)點(diǎn)歷史》叢書,人民出版社一九七四年)。這樣的文字在今日已不多見,語句也十分典型。但問題也出來了,農(nóng)民的斗爭,既然是這樣成功,他的成效表現(xiàn)在哪里?顯然,農(nóng)民的反抗和反抗的結(jié)果,在這里被割裂了。

        如果說反抗的結(jié)果,我想,首先就表現(xiàn)在地租率的下降上。

        在近二十年的時(shí)間里,有不少前輩學(xué)者利用各地發(fā)現(xiàn)的地主家的收租簿,做了地租“實(shí)收率”的研究。他們發(fā)現(xiàn),清代以來,地主實(shí)收地租,差不多一直是在下降,總括起來,大約下降了二十多個(gè)百分點(diǎn)(其中也包括山東孔府,它在十八世紀(jì)下降了一半)。同時(shí),契約上的規(guī)定租額也有相應(yīng)的下調(diào)而不是上升(詳見第二章)。這當(dāng)然是一個(gè)重要的發(fā)現(xiàn)!

        在租佃關(guān)系研究中,有幾個(gè)問題,比如地主到底占有多少土地,地租量究竟有多少等,都是研究的重點(diǎn)。有的已獲得了一些進(jìn)展,有的則成為了“老大難”,其中最難解的就是這個(gè)地租率問題了(詳見第一章)。

        過去許多學(xué)者都曾試圖解開這一問題。他們找到了許多地租契約,以了解地租率是如何規(guī)定的??墒菂s忽略了,所謂“規(guī)定”并不等于它的“實(shí)施”,所以,千件萬件地讀下來,在那些幾乎千篇一律的契約面前,地租率的研究仍然無法突破。

        關(guān)注到地租“實(shí)收率”,是改變研究狀況的一個(gè)關(guān)鍵。但可惜的是,地租實(shí)收率的研究卻沒有與租佃關(guān)系聯(lián)系起來,而是把它歸結(jié)為糧食畝產(chǎn)量的下降。這在一時(shí)間成為一個(gè)熱門話題,并在學(xué)術(shù)界引起了好一場爭論。如果清代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有著如此的下降(百分之二十至三十),那又如何解釋清代中國人口巨大增加?清代糧食畝產(chǎn)量即使有所下降,幅度也不會(huì)很大,或者是升是降尚在兩可之間。這就發(fā)生了一個(gè)問題,一個(gè)略有升降(產(chǎn)量),一個(gè)是超過二十個(gè)百分點(diǎn)的下滑(地租),這兩條曲線怎么能“合”得起來(詳見第三章)?

        如果我們承認(rèn),地租量的下降與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的升降沒有什么關(guān)聯(lián),只是由于地主、佃戶兩者之間的關(guān)系,那么,農(nóng)民是怎樣使地租量下降的?本書用了很大的篇幅來回答這一問題(詳見第四章)。

        不過,如果了解到:過去農(nóng)民給地主交租的“實(shí)收率”只有七八成,地主(特別是清代的那些小地主、土地主)也不能隨意“增租奪佃”,至于“打官司”呢,往往也討不了好去,……面對這些新的素材,對舊社會(huì)的租佃關(guān)系如何理解?

        其實(shí),這些事在過去都不是什么秘密。如乾隆初年工科官員衛(wèi)廷璞奏∶“邇來人情驕恣,即豐稔之年,亦有抗租不交者?!忌L粵東,由江南知縣行取到部,所見大率如此。”

        秦蕙田在一篇經(jīng)筵講義中說∶業(yè)佃之間“始也患業(yè)戶之侵凌,今則憂佃戶之抗欠。蓋業(yè)戶中,其田連阡陌者百無一二,大抵多系奇零小戶,其勢本弱,一遇強(qiáng)佃抗欠,有吞聲飲氣無可如何者”,“此皆臣平日所親見”。

        應(yīng)當(dāng)看到,影響到地租增減的,并不是那些暴力反抗和武裝起事,也不是抗不交租,而是農(nóng)民日常生活中的一些不起眼的行為。

        其中首先就是少交租、遲交租、拖欠敷衍等。章有義先生將其歸納為∶一是“硬抗”,即不用任何借口,硬行不交或少交;二是“軟磨”,即拖延償租日期,到時(shí)不了了之。佃戶常常不肯繳足,這就是“硬交不讓”之定額租制下的常情,趙岡先生也說,可見地主對佃戶并無絕對優(yōu)勢,無法使用暴力逼租,只能開列名冊,并無實(shí)力去處分刁佃。

        據(jù)一些學(xué)者看來,在定額租下,農(nóng)民比較容易拖欠。但在分成租下,地主為了保證剝削收入,對佃戶生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),都要親自監(jiān)督,直接干預(yù)。特別是到開鐮收割之時(shí),地主或代理人還要親臨現(xiàn)場“臨田監(jiān)收”,似乎就無法“作弊”了。但在實(shí)際上,這一制度是否更為“有效”,恰面臨了如下的一些問題:

        首先,臨田監(jiān)收麻煩多、代價(jià)高、矛盾大。它固然可以起到一種保證作用,但同時(shí)也增大了與農(nóng)民面對面直接摩擦的機(jī)會(huì)。因此分成租中已有許多并不臨田監(jiān)分,而是由佃農(nóng)自行收割。特別重要的是,不管在什么租制之下,農(nóng)民仍有辦法偷割私分(今天的話叫“瞞產(chǎn)私分”)。如莊稼熟后,“先自赴田割稻一擔(dān)充饑”,“先把好麥割了一半”,“私將谷子割了幾把”等等,說的都是這種情況。

        因此,把歷史上抗租斗爭的發(fā)展歸之于實(shí)物定額租的普遍推行,或以為在分益租制為主流的時(shí)代,抗租欠租的事情很少發(fā)生,恐怕未必正確,甚至可能是倒因?yàn)楣恕?/p>

        在這中間,我們還不難發(fā)現(xiàn)在農(nóng)民心里存在著一種“抗欠有理論”,在他們心里,地租似乎就是不應(yīng)或不必全交的,多少有一些積欠,倒是一件正常的事情;在許多時(shí)候(如因?yàn)?zāi)歉收,或青黃不接及農(nóng)民家庭困難時(shí)),田主的“逼討”,往往被視為“為富不仁”。

        此外,農(nóng)民還可以恃強(qiáng),罷種、逃租、轉(zhuǎn)佃,交“濕谷”、“癟谷”,或使用“壓產(chǎn)”等方法,來對付田主。

        讀者也許會(huì)問,對這樣的農(nóng)民,地主不會(huì)把他趕走——“奪佃”么?

        但是佃戶的田是否就那么容易退掉?他們又能否輕易就范?退田以后又有何處可去?……這些都是在事實(shí)上不能不考慮的問題。因此,業(yè)主要求退佃通常須有“正當(dāng)?shù)摹崩碛桑ɡ纭白苑N”),不許“無故退佃”;不過,即使在這種情況下,田也不是那么好退的,佃戶也總有他的許多理由和許多的“反措施”。據(jù)史書記載,佃戶“一遇退耕,不曰原得批錢,便稱奪佃奪命”,以致“業(yè)主雖有田產(chǎn)名,而租戶反有操縱之實(shí),甚至拖欠累累,連年不結(jié)”,甚至出現(xiàn)了“久佃成業(yè)”的說法。

        即使一個(gè)田主達(dá)到了退佃的目的,又能怎樣呢?“懲戒”前一佃戶的目的也許達(dá)到了,但對新來的佃戶來說,其行為很可能一如舊慣,如史書記載,“無論荒歉,總歸拖欠,另欲更佃,仍同故輒”;“曾不數(shù)年,而新佃之抗欠視舊佃為更甚”。

        還有一種說法:凡佃戶租種田畝,先給田主保租銀子(押租錢);“若有欠租,便可扣抵”,好像這樣就可以對付佃農(nóng)的欠租了。但實(shí)際上,佃戶“既將攬佃銀兩抵還欠谷,若下次再欠,就沒得扣抵了”。所以趙岡先生說:地主往往沒有辦法強(qiáng)制執(zhí)行租約,甚至連退佃都辦不到。

        費(fèi)孝通先生在《江村經(jīng)濟(jì)》里也講到,退佃并不那么容易。他說:逐出佃戶的實(shí)際困難在于尋找一個(gè)合適的替換者。因此,抱著將來收回租子的希望,寬容拖欠是符合地主的利益的。

        “要是碰上那些子事,地主難道不能去打官司?”——這是讀者會(huì)進(jìn)一步提出的問題。

        研究農(nóng)民抗租,當(dāng)然要涉及國家法律和政府政策法令的問題。遺憾的是,歷史上政府有關(guān)主佃關(guān)系的法律和政策,一向是研究的一個(gè)薄弱點(diǎn),并沒有受到適當(dāng)?shù)闹匾暋?/p>

        就說打官司吧,與一般認(rèn)為“官府受理詞訟必然偏袒某方”的認(rèn)識相反,過去處理主佃間的糾紛,并不是政府的責(zé)任。這種狀況到清代雍正初年才有所改變,當(dāng)時(shí)鑒于“田主苛虐佃戶”,制訂了一個(gè)條例,同時(shí)考慮到另一方面的情況,加上了“佃戶欺慢田主之例”。其主要內(nèi)容,是規(guī)定佃戶欠租,業(yè)主不得擅自責(zé)罰;另一方面,佃戶也不得拖欠地租,否則官府皆可出面追究。從《清實(shí)錄》所載的為數(shù)有限的幾個(gè)案例來看,它主要是懲治了官紳地主。

        據(jù)史書所說,業(yè)戶之中,“其田連阡陌者百無一二,大抵多系奇零小戶,其勢本弱,一遇強(qiáng)佃抗欠,有忍氣吞聲無可如何者”;“情極送官,未嘗不追,然皆有名無實(shí)。況田主一經(jīng)涉訟,未免有守候之盤費(fèi)與往返之耽延,計(jì)所欠之租,即使如數(shù)追還,尚然得不償失,況告官未必即追,追而未必全還乎?”而“地方有司,又未免以業(yè)富佃貧,量追了事,究之應(yīng)得之租十無一二”。地方官府的傳統(tǒng)職責(zé),一向不過是“征糧”、“聽訟”,其中并不包括征收田租,所以朝廷新的規(guī)定無異給地方官員平白增添了許多負(fù)擔(dān),而與他們應(yīng)負(fù)的主要職責(zé)沒有多大關(guān)系,以故“告追每置不問”,仍如舊慣;若遇佃戶抗欠,“地方官率漠然不顧,曰∶吾但能催賦,豈能復(fù)催租”,仍被置于一個(gè)較次要的位置。

        清代法律實(shí)行的效果如何,畢竟還要看各級政府對待增租、奪佃以及一般租欠等問題的具體態(tài)度。它正是政府處理主佃關(guān)系時(shí)會(huì)遇到的主要問題。

        增租,在這一問題上,清政府的態(tài)度通常并不準(zhǔn)許加租,如乾隆朝名臣、直隸總督孫嘉淦說∶若業(yè)戶添租,“租銀既重,逋負(fù)必多,一遇歉收,棄地而逃,并少租而不可得矣”,反對加重租息。為此,也有不少地方官府曾免除雜租及大斗苛求。對于田主向佃戶多加押租,官府往往也是不準(zhǔn)的。

        政府的這種態(tài)度,在對旗地的有關(guān)處理中表述得最為清楚。為此曾幾次議定“禁止增租奪佃”。

        清代還屢次蠲免田賦,并多次令田主照蠲免分?jǐn)?shù)免征佃戶田租。到乾隆年間,竟超出了蠲免的范圍,而提倡一般性的減收田租(議者的批評也多集中于指責(zé)清政府沒能強(qiáng)迫地主減租)。

        清政府為何不許隨意加租?在昭一案中,有一條上諭明確表示:政府尚秉承“永不加賦”之則,一般地主業(yè)戶豈可隨意增收地租?!這也許是一條很有分量的說明吧(詳見第五章)。

        還有學(xué)者提出,從租佃契約內(nèi)容來看,無非是規(guī)定佃戶交租必須如額交足,“而沒有任何限制地主保護(hù)佃戶佃耕權(quán)的規(guī)定”;是“容許地主單方面恣意妄為的‘契約’”;“完全體現(xiàn)了地主的旨意”,──如果了解了上述背景,即農(nóng)民的抗欠行為,可能就會(huì)產(chǎn)生不同的想法。恰恰在歷史上,大量的現(xiàn)象是,田主(以及債主)一方的這種“權(quán)益”很難(完全)保障,它已經(jīng)成為一種基本的事實(shí),所以需要在契約中反復(fù)強(qiáng)調(diào)(反復(fù)申述也表明了其議而不行的一面)。

        另一方面,我們也可從現(xiàn)代契約的簽訂中了解這一類租約的當(dāng)與不當(dāng)(如你自己把成千上萬元錢付給對方后,在合約上應(yīng)寫些什么……)。

        但地主收租,到底能收多少呢?是不是通常所說的百分之五十,或百分之五十以上?

        為回答這一問題,還有許多事情應(yīng)該交代。就拿通常的地租率百分之五十來說,其實(shí)它是指土地的“主產(chǎn)物”(或“正產(chǎn)物”)而言,并不包括全部產(chǎn)出的。也就是說,過去和現(xiàn)在計(jì)算畝產(chǎn)量的方法很不一樣。如果算入后者(最明顯的例子是南方的小春作物,過去都不計(jì)租的),則只有百分之四十左右。如果同意前述地租實(shí)收率只有七八成的樣子,這樣二者相乘,就能得出如下結(jié)果:40%×75%=30%

        即地租率一般就是百分之三十左右。哪里會(huì)有百分之五十呢!

        這個(gè)結(jié)論,是不是會(huì)與以下說法——如人口增加導(dǎo)致競爭激烈、剝削強(qiáng)化說,土地集中、地租日益提高說——發(fā)生矛盾呢?

        張五常先生曾在他的《佃農(nóng)理論》里說:隨著某一地主土地由個(gè)別佃戶向著更多的佃戶出租,地租率將會(huì)下降,而總產(chǎn)出卻可能上升。如果在這句話前邊加上“隨著人口的逐漸增加”,后邊所發(fā)生的,不正是清代中國的歷史事實(shí)嗎?這也許就可以回答那些勞動(dòng)過密,以及過密只會(huì)使佃農(nóng)更為不利的觀點(diǎn)了。

        最后一個(gè)問題,就是這種現(xiàn)象的達(dá)成,究竟是由于農(nóng)民的“斗爭”,還是地主的“讓”(情讓、忍讓),即中國傳統(tǒng)儒家理念作用的結(jié)果?為此,在中國社會(huì)科學(xué)院的一次演講中,與會(huì)學(xué)者(農(nóng)村所、經(jīng)濟(jì)所、社會(huì)學(xué)所、北大、清華等)曾為此發(fā)生了有趣的爭論。

        我在調(diào)查中也遇到過訪談?wù)撸I(yè)主)說,無論豐歉,租子是絕不會(huì)收足,總歸是要減的。為什么呢?是因?yàn)榧医叹褪亲鋈艘昂竦馈?,佃戶提出要求就不好拒絕。費(fèi)孝通先生也曾寫道:佃戶可能很窮,一開口就要求免租或減租,地主則會(huì)因人道主義教育的影響,而不愿意勒索佃戶。

        那么,究竟是應(yīng)把它稱為“階級斗爭”呢,還是某種“情讓”(或所謂“道義經(jīng)濟(jì)”)的結(jié)果?抑或是市場上“交易雙方的一種日常性調(diào)試”?──對此人們一定會(huì)有不同的看法和爭論,也很難給出一個(gè)斷然的回答(詳見第六章,全書共六章)。我則希望有更多的同仁關(guān)心這一問題,和參加到討論中來。

        (《租佃關(guān)系新論——地主、農(nóng)民和地租》,高王凌著,上海書店二○○五年七月版,25.00元)

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